為加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責(zé)任意識和誠信意識，有效預(yù)防和控制食品安全事故，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》和相關(guān)法律規(guī)定，我局起草了《甘肅省食品生產(chǎn)經(jīng)營者違法違規(guī)行為記分管理辦法（試行）》（征求意見稿），現(xiàn)予上網(wǎng)公開征求意見。請各有關(guān)方面將意見和建議于2014年12月25日前反饋至我局食品生產(chǎn)處。
意見反饋方式：
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甘肅省食品藥品監(jiān)督管理局
2014年11月27日
附 件：《甘肅省食品生產(chǎn)經(jīng)營者違法違規(guī)行為記分管理辦法（試行）》（征求意見稿）
甘肅省食品生產(chǎn)經(jīng)營者違法違規(guī)行為記分管理辦法（試行）
（征求意見稿）
第一條（目的與依據(jù)）
為落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，強(qiáng)化食品安全監(jiān)督管理，推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)，有效預(yù)防和控制食品安全事故，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及相關(guān)法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條（適用范圍）
本辦法適用于甘肅省行政區(qū)域內(nèi)食品藥品監(jiān)督管理部門（以下簡稱食品藥品監(jiān)管部門）對已取得食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營者違法違規(guī)行為的記分管理工作。
記分管理與對其違法違規(guī)行為的處罰同步進(jìn)行。
第三條（記分方法）
食品生產(chǎn)經(jīng)營者違法違規(guī)行為的記分，依據(jù)違法違規(guī)行為的嚴(yán)重程度而定，一次記分的分值分別為12分、6分、3分、2分、1分五種（記分標(biāo)準(zhǔn)見附件1）。
（一）一次監(jiān)督檢查中存在多項(xiàng)違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)分別計(jì)算，累計(jì)記分；
（二）一次行政處罰中某項(xiàng)違法違規(guī)行為涉及多條記分項(xiàng)目的，按最高分值記分；
（三）多次監(jiān)督檢查或行政處罰存在同種違法違規(guī)行為的，每次均應(yīng)當(dāng)記分。
第四條（記分周期）
記分周期為一年度，從食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證發(fā)放之日起計(jì)算。
第五條（告知和復(fù)核）
食品藥品監(jiān)管部門對食品生產(chǎn)經(jīng)營者實(shí)施記分，應(yīng)當(dāng)送達(dá)《食品生產(chǎn)經(jīng)營者違法違規(guī)行為記分告知單》（附件2），告知所記的分值情況和有關(guān)要求。
食品生產(chǎn)經(jīng)營者對違法違規(guī)行為記分有異議的，可自收到《食品生產(chǎn)經(jīng)營者違法違規(guī)行為記分告知單》之日起5日內(nèi)向?qū)嵤┯浄值氖称匪幤繁O(jiān)管部門申請復(fù)核。實(shí)施記分的食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果告知提出異議的食品生產(chǎn)經(jīng)營者。經(jīng)復(fù)核需更正記分的，實(shí)施記分的食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行更正。
第六條（記分后的處理）
食品藥品監(jiān)管部門對食品生產(chǎn)經(jīng)營者在一個(gè)記分周期內(nèi)記分達(dá)到一定分值的應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的管理措施。
（一）信用等級為A級的食品生產(chǎn)經(jīng)營者在一個(gè)記分周期內(nèi)記分達(dá)到6分的，信用等級降為B級，其負(fù)責(zé)人、食品安全管理人員、食品安全質(zhì)量授權(quán)人、廚師長等食品安全相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)參加相應(yīng)類別的食品安全培訓(xùn)，并在30個(gè)工作日內(nèi)提供培訓(xùn)合格證明；
（二）信用等級為B級的食品生產(chǎn)經(jīng)營者在一個(gè)記分周期內(nèi)記分達(dá)到8分的，信用等級降為C級，其負(fù)責(zé)人、食品安全管理人員、食品安全質(zhì)量授權(quán)人、廚師長等食品安全相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)參加相應(yīng)類別的食品安全培訓(xùn)，并在30個(gè)工作日內(nèi)提供培訓(xùn)合格證明；
（三）信用等級為C級的食品生產(chǎn)經(jīng)營者在一個(gè)記分周期內(nèi)記分達(dá)到10分的，其負(fù)責(zé)人、食品安全管理人員、食品安全質(zhì)量授權(quán)人、廚師長等食品安全相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)參加相應(yīng)類別的食品安全培訓(xùn)，并在30個(gè)工作日內(nèi)提供培訓(xùn)合格證明；
第七條（未按規(guī)定參加培訓(xùn)或通過考核的處理）
負(fù)責(zé)人、食品安全管理人員、食品安全質(zhì)量授權(quán)人、廚師長等食品安全相關(guān)人員未按本辦法參加食品安全知識培訓(xùn)，或者參加培訓(xùn)后未取得合格證明的，食品藥品監(jiān)管部門可以將該食品生產(chǎn)經(jīng)營者的累計(jì)記分情況和食品安全相關(guān)人員未按規(guī)定參加培訓(xùn)，或者未取得培訓(xùn)合格證明的情況向社會(huì)公布，并在該食品生產(chǎn)經(jīng)營者申請?jiān)S可證變更、延續(xù)時(shí)，按照相關(guān)規(guī)定不予受理。
第八條（累計(jì)記分后的處罰）
食品藥品監(jiān)管部門對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的違法行為依法實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照以下情形裁量：
（一）法律、法規(guī)規(guī)定違法行為可適用責(zé)令停業(yè)行政處罰的，且在一個(gè)記分周期累計(jì)記分已達(dá)到或者超過12分的，一律責(zé)令其停業(yè)；
（二）法律、法規(guī)規(guī)定違法行為可適用吊銷許可證行政處罰的，且在一個(gè)記分周期累計(jì)記分已達(dá)到或者超過24分的，一律吊銷其食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證；
（三）法律、法規(guī)未規(guī)定可適用責(zé)令停業(yè)或者吊銷許可證行政處罰，但可適用罰款行政處罰的，且累計(jì)記分已達(dá)到或者超過12分或食品安全相關(guān)人員未按本辦法規(guī)定參加培訓(xùn)的，一律按照法律法規(guī)規(guī)定的上限從重處罰。
第九條（無違法行為的獎(jiǎng)勵(lì)）
食品藥品監(jiān)管部門對無違法違規(guī)記分的食品生產(chǎn)經(jīng)營者按下列規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)：
（一）食品生產(chǎn)經(jīng)營者連續(xù)二個(gè)記分周期內(nèi)無違法違規(guī)記分的，信用等級自動(dòng)上升一級，記入食品安全紅名單榜；
（二）食品生產(chǎn)經(jīng)營者連續(xù)五個(gè)記分周期內(nèi)無違法違規(guī)記分的，食品藥品監(jiān)管部門予以通報(bào)表彰；
第十條（記分的消除）
對符合下列情形的，年度內(nèi)的累計(jì)記分應(yīng)當(dāng)予以消除：
（一）一個(gè)記分周期累計(jì)記分未達(dá)到12分的；
（二）食品生產(chǎn)經(jīng)營者已經(jīng)履行行政處罰決定，且其負(fù)責(zé)人（法定代表人）、食品安全管理人員、食品安全質(zhì)量授權(quán)人、廚師長等食品安全相關(guān)人員已經(jīng)按本辦法規(guī)定參加培訓(xùn)并取得合格證明的；
（三）一個(gè)記分周期內(nèi)按照前項(xiàng)規(guī)定消除過累計(jì)記分后，至年度屆滿時(shí)累計(jì)記分未達(dá)到12分的。
第十一條（記分查詢）
省食品藥品監(jiān)督管理局設(shè)立查詢途徑，供食品生產(chǎn)經(jīng)營者查詢其違法違規(guī)行為記分的情況。
第十二條（納入信用管理）
食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)將違法違規(guī)行為記分情況納入食品生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全信用檔案，并記入食品安全監(jiān)管信息化系統(tǒng)。
第十三條（行政監(jiān)督）
食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)對其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)和下級監(jiān)管部門及其派出機(jī)構(gòu)、實(shí)施記分管理措施情況進(jìn)行監(jiān)督抽查。
食品藥品監(jiān)管部門工作人員違反本辦法規(guī)定的，按照《甘肅省食品安全責(zé)任追究辦法》追究其責(zé)任。
第十四條（有關(guān)用語含義）
本辦法中所稱的食品生產(chǎn)經(jīng)營負(fù)責(zé)人，是指食品生產(chǎn)經(jīng)營者的法定代表人、分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或者業(yè)主。
第十五條（解釋權(quán)）
本辦法由甘肅省食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。
第十六條（實(shí)施日期）
本辦法自2015年1月1日起實(shí)施。
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序號
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違法違規(guī)行為
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扣分值
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1
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造成食品安全事故的
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12
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2
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用非食品原料生產(chǎn)食品的、在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的、用回收食品作為原料生產(chǎn)食品的
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12
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3
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拒不召回或者拒絕停止生產(chǎn)經(jīng)營問題食品的
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12
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4
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生產(chǎn)經(jīng)營甘肅省人民政府為防病和控制重大食品安全風(fēng)險(xiǎn)等特殊需要，明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品
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12
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5
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生產(chǎn)經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類及其制品的
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12
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6
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食品生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生變化而未依照規(guī)定處理并造成嚴(yán)重后果的
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12
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7
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生產(chǎn)經(jīng)營以有毒有害動(dòng)植物為原料食品的
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12
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8
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生產(chǎn)經(jīng)營以廢棄食用油脂加工制作食品的
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12
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9
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未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的（包括擅自改變經(jīng)營地址、許可類別、備注項(xiàng)目、《許可證》超過有效期限、使用非法的《許可證》等）
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6
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10
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超范圍、超限量使用食品添加劑或使用超過保質(zhì)期的食品添加劑的
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6
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11
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食品生產(chǎn)、餐飲服務(wù)者提供致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過限量標(biāo)準(zhǔn)的
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6
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12
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生產(chǎn)經(jīng)營腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品的
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6
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13
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生產(chǎn)經(jīng)營未經(jīng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類及其制品的
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6
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14
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生產(chǎn)經(jīng)營或使用“三無”、假冒偽劣、超過保質(zhì)期食品及食品原料的
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6
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15
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在食品中添加藥品（列入藥食同源目錄的除外）的
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6
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16
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涂改食品生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或虛假標(biāo)注食品相關(guān)信息的
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6
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17
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拒絕實(shí)施“明廚亮灶”工程的
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6
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18
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拒絕加入食品安全電子追溯平臺的
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6
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19
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生產(chǎn)經(jīng)營或使用被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品的
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3
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20
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進(jìn)貨時(shí)未履行食品和原料進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度的
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3
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21
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銷售或貯存的散裝食品無防塵、防蠅、防潮等措施或無標(biāo)簽標(biāo)識的
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3
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22
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庫存食品未按照貯存條件和要求管理貯存的
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3
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23
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違反過期食品處置規(guī)定而隨意處置過期食品的
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3
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24
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使用未經(jīng)過安全性評估和批準(zhǔn)的新食品原料從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的
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3
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25
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集體用餐配送單位未按照規(guī)定建立臺賬制度的
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2
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26
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未按要求加入食品安全電子追溯平臺的
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2
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27
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餐飲服務(wù)單位超范圍、超能力接待的
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2
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28
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向消費(fèi)者提供不符合有關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)和要求的餐具、飲具的
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2
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29
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餐廚廢棄物回收無協(xié)議的
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2
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30
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生產(chǎn)經(jīng)營使用散裝食用油、散裝醬油和散裝食醋的
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2
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31
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涼菜加工未實(shí)行“五專”（專人采購、專人保管、專人領(lǐng)用、專人登記、專柜保存）管理的
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2
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32
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食品添加劑未實(shí)行“五專”（專店采購、專柜存放、專人負(fù)責(zé)、專用工具、專用臺賬）管理的
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2
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33
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未按規(guī)定要求運(yùn)輸、貯存、銷售食品的
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2
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34
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食品、食品添加劑標(biāo)簽或說明書不符合食品安全法律法規(guī)的
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2
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35
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餐用具洗消保潔不符合操作規(guī)程的
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1
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36
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未按要求懸掛食品安全狀況公示牌的
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1
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37
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未按要求設(shè)立配方乳粉、轉(zhuǎn)基因食品、臨近保質(zhì)期食品、清真食品專區(qū)專柜的
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1
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38
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設(shè)備設(shè)施維護(hù)、清潔不符合食品安全要求的
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1
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39
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生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境、場所不符合衛(wèi)生要求的
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1
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40
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未按照規(guī)定建立記錄制度并如實(shí)記錄的
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1
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41
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未按照產(chǎn)品品種、進(jìn)貨時(shí)間有序整理和保存采購記錄及相關(guān)資料的
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1
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42
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未按要求應(yīng)用食品安全電子追溯平臺的
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1
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43
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應(yīng)使用而未使用電子一票通臺賬的
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1
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44
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餐飲服務(wù)提供者未執(zhí)行留樣管理制度的
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1
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45
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違反食品從業(yè)人員健康管理規(guī)定的（每查實(shí)1名食品從業(yè)人員無健康證明的記1分）。
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1
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46
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違反其他食品安全法律法規(guī)的
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1
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地區(qū)：
魯公網(wǎng)安備 37060202000128號
