關于進一步加強旅游景區(qū)餐飲服務食品安全監(jiān)管工作的意見（征求意見稿）》公開征求意見

    為進一步加強旅游景區(qū)餐飲服務食品安全監(jiān)管，提升旅游景區(qū)餐飲服務食品安全水平，保證游客的飲食安全，根據(jù)《食品安全法》、《食品安全法實施條例》和《餐飲服務許可管理辦法》、《餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》等相關規(guī)定，我局與旅游局等有關部門共同組織起草了《關于進一步加強旅游景區(qū)餐飲服務食品安全監(jiān)管工作的意見（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會各界征求意見。

    請于2010年8月5日前將修改意見以紙質或電子郵件的形式反饋我局食品安全監(jiān)管司。

    傳  真：010-88375603

    E-mail:shiql@sda.gov.cn

    國家食品藥品監(jiān)督管理局食品安全監(jiān)管司

    二〇一〇年七月二十六日

    關于進一步加強旅游景區(qū)

    餐飲服務食品安全監(jiān)管工作的意見

    （征求意見稿）

    為進一步加強旅游景區(qū)餐飲服務食品安全監(jiān)管，提升旅游景區(qū)餐飲服務食品安全水平，保證游客的飲食安全，根據(jù)《食品安全法》、《食品安全法實施條例》和《餐飲服務許可管理辦法》、《餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》等相關規(guī)定，現(xiàn)提出如下意見：

    一、充分認識旅游景區(qū)餐飲服務食品安全工作的重要性

    改革開放以來，我國旅游業(yè)得到快速發(fā)展。目前，我國有旅游景區(qū)2萬多家，每年接待國內外游客約數(shù)億人次。餐飲服務是旅游景區(qū)重要基礎建設之一，確保旅游景區(qū)餐飲服務食品安全至關重要。

    旅游景區(qū)餐飲消費具有季節(jié)性強、流動性大、人口密集度高等特點，同時，受地理、交通設施等影響，部分旅游景區(qū)餐飲服務提供者食品及原料采購較為困難，餐飲用具清洗消毒不到位。此外，部分旅游景區(qū)餐飲基礎設施不完善，管理制度不健全，管理責任不落實，有的甚至還存在著無證照經營的現(xiàn)象，旅游景區(qū)餐飲服務還存在一定的安全隱患。近年來又出現(xiàn)了農家餐館、農家樂等一些新生的旅游餐飲服務經營模式，給餐飲服務食品安全監(jiān)管工作帶來新的挑戰(zhàn)。各級食品藥品監(jiān)管部門和旅游行政主管部門要充分認識旅游景區(qū)餐飲服務食品安全工作的重要性，共同采取有效措施，強化旅游景區(qū)餐飲服務食品安全管理，不斷提高旅游景區(qū)餐飲服務食品安全水平。

    二、全面落實旅游景區(qū)餐飲服務提供者食品安全主體責任

    旅游景區(qū)餐飲服務提供者是餐飲服務食品安全的第一責任人。旅游景區(qū)主管部門應當加強對餐飲服務提供者的監(jiān)管；地方各級食品藥品監(jiān)管部門與旅游行政主管部門應當督促餐飲服務提供者全面貫徹落實《食品安全法》、《食品安全法實施條例》、《餐飲服務許可管理辦法》、《餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》規(guī)定的各項要求，切實承擔餐飲服務食品安全第一責任人的責任，認真做好以下幾項工作：

    1.完善進貨查驗和采購索證索票制度。不采購、使用存在安全隱患的野菜、野果、野蕈及國家法律保護的野生動、植物。

    2.保障飲用水符合安全標準。使用自備水源的，應當對水源采取安全保護措施。使用二次供水設施的，應當將蓄水池加蓋加鎖，嚴格防護，并定期清洗消毒。

    3.嚴格按照規(guī)范的加工操作規(guī)程進行加工制作。對四季豆、新鮮黃花菜類等高風險食品的加工制作應嚴格按規(guī)范進行，避免食物中毒；沒有設置符合規(guī)范要求涼菜間的餐飲單位，不得制售涼菜；水上游船餐飲服務提供者未設置專間的，不得供應涼菜，不得進行生食海產品加工操作。

    4.嚴格按照規(guī)范要求進行清洗消毒。未經清洗消毒的食品，不得提供給游客食用。

    5.加強餐飲服務環(huán)境管理，切實做好防鼠、防蠅、防蟲等相關工作。禁止在食品處理區(qū)內存放鼠藥、蠅藥、農藥等有毒化學物品和設置廁所；使用密閉容器盛放廢棄物；餐飲服務經營場所應距離旅游景區(qū)內公共廁所、露垃圾場（站）等污染源25米以上。

    6.及時向餐飲服務食品安全監(jiān)管部門及旅游行政主管部門報告季節(jié)性歇業(yè)時間和重新開業(yè)時間。

    三、加強對旅游景區(qū)餐飲服務提供者的許可和日常監(jiān)管

    地方各級食品藥品監(jiān)管部門要嚴格依照《餐飲服務許可審查規(guī)范》進行許可。要加大對旅游景區(qū)餐飲服務提供者的例行監(jiān)督檢查，重點檢查食品原料采購和進貨查驗索證索票、從業(yè)人員健康管理、餐飲用具清洗消毒、餐廚廢棄物處理等制度落實情況；建立健全餐飲服務提供者食品安全信用檔案，對有不良信用記錄的要增加監(jiān)督檢查頻次；加強歇業(yè)后的開業(yè)檢查以及國家法定節(jié)假日、旅游高峰期間餐飲服務食品安全的監(jiān)督檢查。

    地方各級旅游行政主管部門要將餐飲服務食品安全工作納入旅游景區(qū)質量等級的劃分與評定工作中，要定期配合食品藥品監(jiān)管部門對旅游景區(qū)餐飲服務食品安全各項措施落實情況進行檢查。要督促旅游景區(qū)主管部門認真履行相關職責。

    四、開展旅游景區(qū)餐飲服務食品安全示范工程建設

    地方各級食品藥品監(jiān)管部門和旅游行政主管部門要積極把旅游景區(qū)餐飲服務單位納入餐飲服務食品安全示范工程建設中，發(fā)揮旅游景區(qū)餐飲服務食品安全示范店的引領和輻射作用，引導和帶動旅游景區(qū)餐飲業(yè)健康發(fā)展。

    五、建立旅游景區(qū)餐飲服務食品安全應急管理制度

    地方各級食品藥品監(jiān)督管理部門和旅游行政主管部門要結合本地區(qū)實際完善旅游景區(qū)餐飲食品安全應急管理制度，納入當?shù)厥称钒踩珣鳖A案。

    旅游景區(qū)餐飲服務提供者、旅游景區(qū)主管部門，要依據(jù)當?shù)厥称钒踩珣鳖A案建立應急處置方案。定期檢查本單位和本景區(qū)各項餐飲服務食品安全防范措施的落實情況，及時消除食品安全事故隱患。一旦發(fā)生游客食物中毒等食品安全事故，要按照應急處置方案迅速采取控制措施，及時報告當?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門、旅游行政主管部門和衛(wèi)生行政主管部門。

    六、切實加強旅游景區(qū)餐飲服務食品安全信息通報

    各級食品藥品監(jiān)督管理部門與旅游行政主管部門要建立信息通報制度，暢通報送渠道，及時通報旅游景區(qū)餐飲服務提供者的行政許可與監(jiān)管情況及食品安全事故信息，重要情況要及時向當?shù)卣蛏霞壉O(jiān)管部門報告；要加強旅游景區(qū)餐飲服務食品安全量化分級管理，定期向社會公布量化管理等級；要建立健全舉報投訴制度。

    七、大力開展餐飲服務食品安全宣傳教育和培訓

    食品藥品監(jiān)管部門和旅游行政主管部門要聯(lián)合開展食品安全法律法規(guī)、餐飲服務食品安全相關制度、應急處置工作的培訓，重點培訓旅游景區(qū)餐飲服務提供者負責人，強化其食品安全第一責任人意識，確保旅游景區(qū)餐飲服務食品安全責任落實到位；要加強與新聞媒體的溝通合作，大力宣傳餐飲服務食品安全知識，定期公布餐飲服務食品安全信息。

    八、嚴格落實旅游景區(qū)餐飲服務食品安全責任

    各地要建立健全并嚴格執(zhí)行旅游景區(qū)食物中毒責任追究制，全力防控食物中毒。旅游景區(qū)主管部門、餐飲服務提供者因不履行或不正確履行法定義務，導致旅游景區(qū)發(fā)生食物中毒事故，造成嚴重社會影響的，依法追究責任人的法律責任；構成犯罪的，移交司法機關處理。