各市市場(chǎng)監(jiān)管局、山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，各市審批服務(wù)管理局、山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)審批服務(wù)管理局，各有關(guān)單位：
我省《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理實(shí)施辦法》已經(jīng)2024年7月23日省市場(chǎng)監(jiān)管局第8次局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
山西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2024年7月24日
食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理實(shí)施辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范我省食品經(jīng)營(yíng)許可和備案活動(dòng)，加強(qiáng)食品經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)督管理，落實(shí)食品安全主體責(zé)任，保障食品安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》《食品經(jīng)營(yíng)許可審查通則》等法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 食品經(jīng)營(yíng)許可的申請(qǐng)、受理、審查、決定，僅銷售預(yù)包裝食品（含保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉以及其他嬰幼兒配方食品等特殊食品，下同）的備案，以及相關(guān)監(jiān)督檢查工作，適用本辦法。
對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)較低的食品經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，在食品經(jīng)營(yíng)許可審批過程中推行“告知承諾制”，具體實(shí)施辦法按省市場(chǎng)監(jiān)督管理局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
根據(jù)《山西省食品小作坊小經(jīng)營(yíng)店小攤點(diǎn)管理?xiàng)l例》實(shí)施的食品小經(jīng)營(yíng)店（小餐飲店、小食雜店）備案、食品小攤點(diǎn)備案，不適用本辦法。
第三條 食品經(jīng)營(yíng)許可和備案應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則，按照食品經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)程度分類實(shí)施。
第四條 在山西省行政區(qū)域內(nèi)，從事食品銷售和餐飲服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可。
下列情形不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可：
?。ㄒ唬╀N售食用農(nóng)產(chǎn)品；
?。ǘ﹥H銷售預(yù)包裝食品；
?。ㄈ┽t(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品零售企業(yè)銷售特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品中的特定全營(yíng)養(yǎng)配方食品；
?。ㄋ模┮呀?jīng)取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者，在其生產(chǎn)加工場(chǎng)所或者通過網(wǎng)絡(luò)銷售其生產(chǎn)的食品；
?。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可的情形。
第五條 省市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)指導(dǎo)本省行政區(qū)域內(nèi)的食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理工作，負(fù)責(zé)辦理本省中央部屬和省屬高校集中用餐單位食堂許可工作，市級(jí)行政審批部門負(fù)責(zé)辦理本行政區(qū)域內(nèi)市屬高校集中用餐單位食堂許可工作，其他各類經(jīng)營(yíng)主體的食品經(jīng)營(yíng)許可工作按原渠道辦理。
第六條 僅銷售預(yù)包裝食品的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地行政審批部門備案。
僅銷售預(yù)包裝食品的食品經(jīng)營(yíng)者在辦理備案后，增加其他應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營(yíng)許可的食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可；取得食品經(jīng)營(yíng)許可之日起備案自行失效。
食品經(jīng)營(yíng)者已經(jīng)取得食品經(jīng)營(yíng)許可，增加預(yù)包裝食品銷售的，不需要另行備案。
已經(jīng)取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)加工場(chǎng)所或者通過網(wǎng)絡(luò)銷售其生產(chǎn)的預(yù)包裝食品的，不需要另行備案。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品零售企業(yè)銷售特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品中的特定全營(yíng)養(yǎng)配方食品不需要備案，但是向醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品零售企業(yè)銷售特定全營(yíng)養(yǎng)配方食品的經(jīng)營(yíng)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營(yíng)許可或者進(jìn)行備案。
第七條 食品經(jīng)營(yíng)者在不同經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法分別取得食品經(jīng)營(yíng)許可或者進(jìn)行備案。通過自動(dòng)設(shè)備從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者僅從事食品經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的，取得一個(gè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的食品經(jīng)營(yíng)許可或者進(jìn)行備案后，即可在本省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的其他經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所開展已取得許可或者備案范圍內(nèi)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
利用自動(dòng)設(shè)備跨省經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在開展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)分別向經(jīng)營(yíng)者所在地和自動(dòng)設(shè)備放置地點(diǎn)所在地省市場(chǎng)監(jiān)督管理部門報(bào)告。
跨省從事食品經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在開展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)分別向經(jīng)營(yíng)者所在地和從事經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)所在地省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門報(bào)告。
第八條 食品展銷會(huì)的舉辦者應(yīng)當(dāng)在展銷會(huì)舉辦前十五個(gè)工作日內(nèi)，向所在地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門報(bào)告食品經(jīng)營(yíng)區(qū)域布局、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)期限、食品安全管理制度以及入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者主體信息核驗(yàn)情況等。法律、法規(guī)、規(guī)章或者縣級(jí)以上地方人民政府有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
食品展銷會(huì)的舉辦者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)食品安全管理責(zé)任，建立食品安全管理制度，明確入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的食品安全義務(wù)和責(zé)任并督促落實(shí)，定期對(duì)其經(jīng)營(yíng)環(huán)境、條件進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)有食品安全違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并立即報(bào)告所在地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門。
食品展銷會(huì)舉辦者應(yīng)當(dāng)核驗(yàn)并留存入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的許可證或者備案情況等信息，并如實(shí)記錄入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、住所、許可證編號(hào)或者備案編號(hào)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式等內(nèi)容。
本條規(guī)定的展銷會(huì)包括交易會(huì)、博覽會(huì)、廟會(huì)等。
第九條 各級(jí)食品經(jīng)營(yíng)許可和備案部門應(yīng)當(dāng)推行食品經(jīng)營(yíng)許可和備案全流程網(wǎng)上辦理，在省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、部門門戶網(wǎng)站公開食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理權(quán)限、辦事指南等事項(xiàng)。
第二章 申請(qǐng)與受理
第十條 申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可，應(yīng)當(dāng)先行取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照等合法主體資格。
企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶等，以營(yíng)業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請(qǐng)人。
機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等申辦食堂，以機(jī)關(guān)或者事業(yè)單位法人登記證、社會(huì)團(tuán)體登記證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照等載明的主體作為申請(qǐng)人。
第十一條 申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可，應(yīng)當(dāng)按照食品經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目分類提出。主體業(yè)態(tài)以主要經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目確定，不可以復(fù)選；經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目根據(jù)實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況申報(bào)，可以復(fù)選。
?。ㄒ唬┦称方?jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)分為：食品銷售經(jīng)營(yíng)者、餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、集中用餐單位食堂。食品經(jīng)營(yíng)者從事食品批發(fā)銷售、中央廚房、集體用餐配送的，利用自動(dòng)設(shè)備從事食品經(jīng)營(yíng)的，或者學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)食堂，應(yīng)當(dāng)在主體業(yè)態(tài)后以括號(hào)標(biāo)注。學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)食堂應(yīng)標(biāo)注學(xué)校自營(yíng)食堂、學(xué)校承包食堂（含承包企業(yè)名稱）、托幼機(jī)構(gòu)自營(yíng)食堂、托幼機(jī)構(gòu)承包食堂（含承包企業(yè)名稱）。
?。ǘ┦称方?jīng)營(yíng)項(xiàng)目分為：食品銷售、餐飲服務(wù)、食品經(jīng)營(yíng)管理三類。
食品銷售，包括散裝食品銷售、散裝食品和預(yù)包裝食品銷售。從事散裝熟食銷售的，應(yīng)當(dāng)在銷售項(xiàng)目后以括號(hào)標(biāo)注。
餐飲服務(wù)，包括熱食類食品制售、冷食類食品制售、生食類食品制售、半成品制售、非即食米面制品制售、非即食肉制品制售、自制飲品制售、簡(jiǎn)單制售等，其中半成品制售僅限中央廚房申請(qǐng)。從事冷加工糕點(diǎn)制售和冷葷類食品制售的，應(yīng)當(dāng)在制售項(xiàng)目后以括號(hào)標(biāo)注。供餐對(duì)象為中小學(xué)生的學(xué)校食堂、托幼機(jī)構(gòu)食堂不得申請(qǐng)生食類食品制售項(xiàng)目，不得申請(qǐng)冷食類食品制售中的冷葷類食品制售、冷加工糕點(diǎn)制售等高風(fēng)險(xiǎn)食品制售項(xiàng)目。
食品經(jīng)營(yíng)管理，包括食品銷售連鎖管理、餐飲服務(wù)連鎖管理、餐飲服務(wù)管理等。
食品經(jīng)營(yíng)者從事解凍、簡(jiǎn)單加熱、沖調(diào)、組合、擺盤、洗切等食品安全風(fēng)險(xiǎn)較低的簡(jiǎn)單制售的，應(yīng)取得相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，并在食品經(jīng)營(yíng)許可證副本中標(biāo)注簡(jiǎn)單制售。在保證食品安全的前提下，可以適當(dāng)簡(jiǎn)化設(shè)備設(shè)施、專門區(qū)域等審查內(nèi)容，從事生食類食品、冷加工糕點(diǎn)、冷葷類食品等高風(fēng)險(xiǎn)食品制售的除外。
具有熱、冷、生、固態(tài)、液態(tài)等多種情形，難以明確歸類的食品，可以按照食品安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)最高的情形進(jìn)行歸類。
餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者和集中用餐單位食堂取得餐飲服務(wù)類經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，銷售散裝食品和預(yù)包裝食品，不需要在許可證上標(biāo)注食品銷售類經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目（散裝熟食銷售除外）。食品經(jīng)營(yíng)者取得食品經(jīng)營(yíng)管理類經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，銷售預(yù)包裝食品不需要在許可證上標(biāo)注食品銷售類經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。
無實(shí)體門店的互聯(lián)網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)具有與經(jīng)營(yíng)的食品類別、數(shù)量相適應(yīng)的固定食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，貯存場(chǎng)所視同食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；不得申請(qǐng)所有食品制售項(xiàng)目以及散裝熟食銷售。
第十二條 學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、建筑工地等集中用餐單位的食堂應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可，落實(shí)食品安全主體責(zé)任。
承包經(jīng)營(yíng)集中用餐單位食堂的，應(yīng)當(dāng)取得與承包內(nèi)容相適應(yīng)的食品經(jīng)營(yíng)許可，具有與所承包的食堂相適應(yīng)的食品安全管理制度和能力，按照規(guī)定配備食品安全管理人員，并對(duì)食堂的食品安全負(fù)責(zé)。集中用餐單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)食品安全管理責(zé)任，按照規(guī)定配備食品安全管理人員，對(duì)承包方的食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，督促承包方落實(shí)食品安全管理制度。
第十三條 食品經(jīng)營(yíng)者從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)的，外設(shè)倉(cāng)庫(kù)（包括自有、租賃等）的，或者集體用餐配送單位向?qū)W校、托幼機(jī)構(gòu)供餐的，應(yīng)當(dāng)在開展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)向所在地行政審批部門報(bào)告。所在地行政審批部門應(yīng)當(dāng)在食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理信息平臺(tái)記錄報(bào)告情況。
第十四條 申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可，應(yīng)當(dāng)符合與其主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目相適應(yīng)的食品安全要求，具備下列條件：
?。ㄒ唬┚哂信c經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；
?。ǘ┚哂信c經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施；
?。ㄈ┯袑Ｂ毣蛘呒媛毜氖称钒踩偙O(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度；
?。ㄋ模┚哂泻侠淼脑O(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物；
?。ㄎ澹┦称钒踩嚓P(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。
從事食品經(jīng)營(yíng)管理的，應(yīng)當(dāng)具備與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的食品安全管理能力，建立健全食品安全管理制度，并按照規(guī)定配備食品安全管理人員，對(duì)其經(jīng)營(yíng)管理的食品安全負(fù)責(zé)。
第十五條 申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
?。ㄒ唬┦称方?jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書；
?。ǘI(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件（能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上核驗(yàn)的無需提供）；
?。ㄈ┡c食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營(yíng)布局、操作流程等文件（僅從事食品經(jīng)營(yíng)管理的食品經(jīng)營(yíng)者，無需提供主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營(yíng)布局材料；僅從事食品銷售類經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的無需提供操作流程）；
?。ㄋ模┦称钒踩圆?、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度目錄清單（已在食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書體現(xiàn)的無需單獨(dú)提供）。
利用自動(dòng)設(shè)備從事食品經(jīng)營(yíng)的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交每臺(tái)設(shè)備的具體放置地點(diǎn)、食品經(jīng)營(yíng)許可證的展示方法、食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案等材料。
對(duì)適用告知承諾制的食品經(jīng)營(yíng)者首次申請(qǐng)，還應(yīng)提交告知承諾書和自查表。
集中用餐單位引入社會(huì)經(jīng)營(yíng)單位承包食堂的，還應(yīng)提交承辦經(jīng)營(yíng)企業(yè)的食品經(jīng)營(yíng)許可證、承包經(jīng)營(yíng)管理制度等目錄清單。
申請(qǐng)人委托代理人辦理食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。
第十六條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)向行政審批部門提交有關(guān)材料并反映真實(shí)情況，對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并在申請(qǐng)書等材料上簽名或者蓋章。申請(qǐng)材料為復(fù)印件的，應(yīng)在提交的復(fù)印件上注明“此復(fù)印件與原件一致”，并簽名或者蓋章。符合法律規(guī)定的可靠電子簽名、電子印章與手寫簽名或者蓋章具有同等法律效力。
第十七條 行政審批部門對(duì)申請(qǐng)人提出的食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：
?。ㄒ唬┥暾?qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理。
?。ǘ┥暾?qǐng)事項(xiàng)依法不屬于行政審批部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)。
?。ㄈ┥暾?qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正，由申請(qǐng)人在更正處簽名或者蓋章，注明更正日期。
?。ㄋ模┥暾?qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者自收到申請(qǐng)材料之日起一個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容和合理的補(bǔ)正期限。申請(qǐng)人無正當(dāng)理由逾期不予補(bǔ)正的，視為放棄行政許可申請(qǐng)，行政審批部門不需要作出不予受理的決定。行政審批部門逾期未告知申請(qǐng)人補(bǔ)正的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。
?。ㄎ澹┥暾?qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正材料的，應(yīng)當(dāng)受理食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)。
第十八條 行政審批部門對(duì)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)決定予以受理的，應(yīng)當(dāng)出具受理通知書；當(dāng)場(chǎng)作出許可決定的，不需要出具受理通知書；決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)出具不予受理文書，說明不予受理的理由，并告知申請(qǐng)人依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
食品經(jīng)營(yíng)許可受理后至行政許可決定作出前，申請(qǐng)人書面要求撤回許可申請(qǐng)的，行政審批部門自收到撤回申請(qǐng)之日起終止辦理。
第三章 審查與決定
第十九條 行政審批部門應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的許可申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。
需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)按照我省的食品經(jīng)營(yíng)許可審查細(xì)則進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)包含預(yù)包裝食品銷售的，對(duì)其中的預(yù)包裝食品銷售項(xiàng)目不需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。
外設(shè)倉(cāng)庫(kù)與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不在同一食品經(jīng)營(yíng)許可部門轄區(qū)的，受理企業(yè)申請(qǐng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地行政審批部門可以委托外設(shè)倉(cāng)庫(kù)所在地縣級(jí)以上行政審批部門實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)核查，由其做出現(xiàn)場(chǎng)核查結(jié)論并提交現(xiàn)場(chǎng)核查表和核查記錄。必要時(shí)，也可聯(lián)合對(duì)倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。
第二十條 現(xiàn)場(chǎng)核查應(yīng)當(dāng)由符合要求的核查人員進(jìn)行。核查人員不得少于兩人。核查人員應(yīng)當(dāng)出示有效證件，填寫食品經(jīng)營(yíng)許可現(xiàn)場(chǎng)核查表，制作現(xiàn)場(chǎng)核查記錄，經(jīng)申請(qǐng)人核對(duì)無誤后，由核查人員和申請(qǐng)人簽名或者蓋章。申請(qǐng)人拒絕簽名或者蓋章的，核查人員應(yīng)當(dāng)注明情況。
核查人員應(yīng)當(dāng)自接受現(xiàn)場(chǎng)核查任務(wù)之日起五個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的現(xiàn)場(chǎng)核查。鼓勵(lì)有條件的地方行政審批部門探索通過技術(shù)手段開展遠(yuǎn)程現(xiàn)場(chǎng)核查，提高審批效率。
初次現(xiàn)場(chǎng)核查不合格且不具備整改條件的，核查人員應(yīng)直接判定為現(xiàn)場(chǎng)核查不合格。經(jīng)核查，通過現(xiàn)場(chǎng)整改能夠符合條件的，應(yīng)當(dāng)允許現(xiàn)場(chǎng)整改；需要通過一定時(shí)限整改的，應(yīng)當(dāng)明確整改要求和整改時(shí)限，并報(bào)行政審批部門負(fù)責(zé)人同意。整改時(shí)限不得超過二十個(gè)工作日。申請(qǐng)人應(yīng)在整改時(shí)限內(nèi)完成整改，并申請(qǐng)復(fù)核，核查人員應(yīng)重新開展現(xiàn)場(chǎng)核查。經(jīng)復(fù)核仍不合格，或者未在整改時(shí)限內(nèi)申請(qǐng)復(fù)核的，核查人員應(yīng)判定為現(xiàn)場(chǎng)核查不合格。
第二十一條 除可以當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的外，行政審批部門應(yīng)當(dāng)在八個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定。因特殊原因需要延長(zhǎng)期限的，經(jīng)行政審批部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)五個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。
第二十二條 行政審批部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)材料審查和現(xiàn)場(chǎng)核查等情況，對(duì)符合條件的，作出準(zhǔn)予行政許可的決定，同時(shí)向申請(qǐng)人頒發(fā)食品經(jīng)營(yíng)許可證；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)作出不予許可的決定，書面說明理由，并告知申請(qǐng)人依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第二十三條 食品經(jīng)營(yíng)許可證發(fā)證日期為許可決定作出的日期，有效期為五年。
第二十四條 行政審批部門認(rèn)為食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)涉及公共利益的重大事項(xiàng)，需要聽證的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告并舉行聽證。
食品經(jīng)營(yíng)許可直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的，行政審批部門在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起五個(gè)工作日內(nèi)提出聽證申請(qǐng)的，行政審批部門應(yīng)當(dāng)在二十個(gè)工作日內(nèi)組織聽證。聽證期限不計(jì)算在許可時(shí)限之內(nèi)。
第四章 許可證管理
第二十五條 食品經(jīng)營(yíng)許可證分為正本、副本。正本、副本具有同等法律效力。食品經(jīng)營(yíng)許可電子證書與紙質(zhì)食品經(jīng)營(yíng)許可證書具有同等法律效力。
第二十六條 食品經(jīng)營(yíng)許可證應(yīng)當(dāng)載明：經(jīng)營(yíng)者名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、住所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、許可證編號(hào)、有效期、投訴舉報(bào)電話、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期，并賦有二維碼。其中，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目屬于許可事項(xiàng)，其他事項(xiàng)不屬于許可事項(xiàng)。食品經(jīng)營(yíng)者取得餐飲服務(wù)、食品經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，銷售預(yù)包裝食品不需要在許可證上標(biāo)注食品銷售類經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。證面內(nèi)容說明詳見附件。
第二十七條 食品經(jīng)營(yíng)許可證編號(hào)由JY（“經(jīng)營(yíng)”的漢語(yǔ)拼音首字母縮寫）和十四位阿拉伯?dāng)?shù)字組成。數(shù)字從左至右依次為：一位主體業(yè)態(tài)代碼、兩位山西省代碼、兩位設(shè)區(qū)市代碼、兩位縣（市、區(qū)）代碼、六位順序碼、一位校驗(yàn)碼。
第二十八條 食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)妥善保管食品經(jīng)營(yíng)許可證，不得偽造、涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓。
食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯著位置懸掛、擺放紙質(zhì)食品經(jīng)營(yíng)許可證正本或者展示其電子證書。
利用自動(dòng)設(shè)備從事食品經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在自動(dòng)設(shè)備的顯著位置展示食品經(jīng)營(yíng)者的聯(lián)系方式、食品經(jīng)營(yíng)許可證復(fù)印件或者電子證書、備案編號(hào)。
通過網(wǎng)絡(luò)從事食品經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)站首頁(yè)或者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主頁(yè)面顯著位置公示食品經(jīng)營(yíng)許可證；僅銷售預(yù)包裝食品的，應(yīng)當(dāng)公示其食品經(jīng)營(yíng)者名稱、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址、備案編號(hào)等相關(guān)備案信息。
第五章 變更、延續(xù)、補(bǔ)辦與注銷
第一節(jié) 食品經(jīng)營(yíng)許可的變更
第二十九條 食品經(jīng)營(yíng)許可證載明的事項(xiàng)發(fā)生變化的，食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在變化后十個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證的行政審批部門申請(qǐng)變更食品經(jīng)營(yíng)許可。食品經(jīng)營(yíng)者地址遷移，不在原許可經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可。
第三十條 發(fā)生下列情形的，食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在變化后十個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證的行政審批部門和屬地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門報(bào)告：
?。ㄒ唬┦称方?jīng)營(yíng)者的主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營(yíng)布局、操作流程等發(fā)生較大變化，可能影響食品安全的；
（二）從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)情況發(fā)生變化的；
?。ㄈ┩庠O(shè)倉(cāng)庫(kù)（包括自有、租賃等）地址發(fā)生變化的；
?。ㄋ模┘w用餐配送單位向?qū)W校、托幼機(jī)構(gòu)供餐情況發(fā)生變化的；
?。ㄎ澹┳詣?dòng)設(shè)備放置地點(diǎn)、數(shù)量發(fā)生變化的；
?。┰黾宇A(yù)包裝食品銷售的。
符合前款第一項(xiàng)、第五項(xiàng)情形的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在收到食品經(jīng)營(yíng)者的報(bào)告后三十個(gè)工作日內(nèi)對(duì)其實(shí)施監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查食品經(jīng)營(yíng)實(shí)際情況與報(bào)告內(nèi)容是否相符、食品經(jīng)營(yíng)條件是否符合食品安全要求等。
第三十一條 食品經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)變更食品經(jīng)營(yíng)許可的，應(yīng)當(dāng)提交下列申請(qǐng)材料：
（一）食品經(jīng)營(yíng)許可變更申請(qǐng)書；
?。ǘ┡c變更食品經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)有關(guān)的其他材料；
?。ㄈ┦称方?jīng)營(yíng)者取得紙質(zhì)食品經(jīng)營(yíng)許可證正本、副本的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交原件，不發(fā)放紙質(zhì)證書的地區(qū)可不提交。
集中用餐單位食堂采用承包經(jīng)營(yíng)方式的，需提交承包方與承包內(nèi)容相適應(yīng)的資質(zhì)類食品經(jīng)營(yíng)許可證。
申請(qǐng)人委托代理人辦理食品經(jīng)營(yíng)許可變更申請(qǐng)的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。
第三十二條 行政審批部門應(yīng)當(dāng)對(duì)變更食品經(jīng)營(yíng)許可的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。
申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生變化或者增加經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，可能影響食品安全的，行政審批部門應(yīng)當(dāng)就變化情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。
學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)食堂變更經(jīng)營(yíng)方式，自營(yíng)改為承包的，以及承包企業(yè)發(fā)生變化，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)變更食品經(jīng)營(yíng)許可，對(duì)經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生變化，可能影響食品安全的，行政審批部門應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。
除學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)食堂以外的集中用餐單位食堂變更經(jīng)營(yíng)形式，自營(yíng)改為承包經(jīng)營(yíng)的、承包企業(yè)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在變化后十個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證的行政審批部門和市場(chǎng)監(jiān)督管理部門報(bào)告。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在收到食品經(jīng)營(yíng)者的報(bào)告后三十個(gè)工作日內(nèi)對(duì)其實(shí)施監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查食品經(jīng)營(yíng)實(shí)際情況與報(bào)告內(nèi)容是否相符、食品經(jīng)營(yíng)條件是否符合食品安全要求等。
第三十三條 原發(fā)證的行政審批部門決定準(zhǔn)予變更的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人頒發(fā)新的食品經(jīng)營(yíng)許可證，許可證編號(hào)不變，發(fā)證日期為行政審批部門作出變更許可決定的日期，有效期與原證書一致。
不符合許可條件的，原發(fā)證的行政審批部門應(yīng)當(dāng)作出不予變更食品經(jīng)營(yíng)許可的書面決定，說明理由，并告知申請(qǐng)人依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第二節(jié) 食品經(jīng)營(yíng)許可的延續(xù)
第三十四條 食品經(jīng)營(yíng)者需要延續(xù)依法取得的食品經(jīng)營(yíng)許可有效期的，應(yīng)當(dāng)在該食品經(jīng)營(yíng)許可有效期屆滿前九十個(gè)工作日至十個(gè)工作日期間，向原發(fā)證的行政審批部門提出申請(qǐng)。
行政審批部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)被許可人的延續(xù)申請(qǐng)，在該食品經(jīng)營(yíng)許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。
在食品經(jīng)營(yíng)許可有效期屆滿前十個(gè)工作日內(nèi)提出延續(xù)許可申請(qǐng)的，原食品經(jīng)營(yíng)許可有效期屆滿后，食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)暫停食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，待行政審批部門作出準(zhǔn)予延續(xù)的決定后，方可繼續(xù)開展食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
食品經(jīng)營(yíng)許可有效期屆滿后提出延續(xù)申請(qǐng)的，行政審批部門不予受理，食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可。
第三十五條 食品經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)延續(xù)食品經(jīng)營(yíng)許可的，應(yīng)當(dāng)提交下列申請(qǐng)材料：
?。ㄒ唬┦称方?jīng)營(yíng)許可延續(xù)申請(qǐng)書；
?。ǘ┡c延續(xù)食品經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)有關(guān)的其他材料；
?。ㄈ┦称方?jīng)營(yíng)者取得紙質(zhì)食品經(jīng)營(yíng)許可證正本、副本的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交原件，不發(fā)放紙質(zhì)證書的地區(qū)可不提交。
申請(qǐng)人委托代理人辦理食品經(jīng)營(yíng)許可延續(xù)申請(qǐng)的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。
第三十六條 行政審批部門應(yīng)當(dāng)對(duì)延續(xù)食品經(jīng)營(yíng)許可的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。
申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生變化，可能影響食品安全的，行政審批部門應(yīng)當(dāng)就變化情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。
第三十七條 原發(fā)證的行政審批部門決定準(zhǔn)予延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人頒發(fā)新的食品經(jīng)營(yíng)許可證，許可證編號(hào)不變，有效期自作出延續(xù)許可決定之日起計(jì)算。
不符合許可條件的，原發(fā)證的行政審批部門應(yīng)當(dāng)作出不予延續(xù)食品經(jīng)營(yíng)許可的書面決定，說明理由，并告知申請(qǐng)人依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第三十八條 食品經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)延續(xù)食品經(jīng)營(yíng)許可時(shí)，同時(shí)申請(qǐng)變更可一并受理，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)另行提交變更許可所需的相關(guān)材料。
第三十九條 屬于下列情形的，申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，且聲明食品經(jīng)營(yíng)條件未發(fā)生變化的，可以當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定，直接向申請(qǐng)人發(fā)放食品經(jīng)營(yíng)許可證：
?。ㄒ唬┳兏杉磿r(shí)辦理項(xiàng)目（經(jīng)營(yíng)者名稱、法定代表人或負(fù)責(zé)人變更，住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址門牌號(hào)改變但實(shí)際經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所未改變），經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目減項(xiàng)且布局流程及主要設(shè)備設(shè)施未發(fā)生變化的；
?。ǘ┭永m(xù)許可時(shí)經(jīng)營(yíng)條件未發(fā)生變化的。
行政審批部門要將許可信息同步推送至市場(chǎng)監(jiān)督管理部門，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自申請(qǐng)人取得食品經(jīng)營(yíng)許可之日起三十個(gè)工作日內(nèi)對(duì)其實(shí)施監(jiān)督檢查?，F(xiàn)場(chǎng)核查發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與申請(qǐng)材料內(nèi)容不相符的，食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施，經(jīng)整改仍不相符的，依法撤銷食品經(jīng)營(yíng)許可決定。
第三節(jié) 食品經(jīng)營(yíng)許可的補(bǔ)辦
第四十條 食品經(jīng)營(yíng)許可證遺失、損壞，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證的行政審批部門申請(qǐng)補(bǔ)辦，并提交下列材料：
（一）食品經(jīng)營(yíng)許可證補(bǔ)辦申請(qǐng)書；
（二）書面遺失聲明或者受損壞的食品經(jīng)營(yíng)許可證。
在申請(qǐng)變更、延續(xù)、注銷食品經(jīng)營(yíng)許可時(shí)，紙質(zhì)食品經(jīng)營(yíng)許可證遺失或污損的，申請(qǐng)人應(yīng)同時(shí)提交前款第二項(xiàng)材料。
不再發(fā)放紙質(zhì)食品經(jīng)營(yíng)許可證的地區(qū)，原紙質(zhì)許可證遺失或損壞的，無需申請(qǐng)補(bǔ)辦流程，可登錄許可系統(tǒng)自行下載電子許可證。
第四十一條 材料符合要求的，除第四十條第二款規(guī)定的情形外，行政審批部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以補(bǔ)發(fā)。
因遺失、損壞補(bǔ)發(fā)的食品經(jīng)營(yíng)許可證，許可證編號(hào)不變，發(fā)證日期和有效期與原證書保持一致。
?
第四節(jié) 食品經(jīng)營(yíng)許可的注銷
第四十二條 食品經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)注銷食品經(jīng)營(yíng)許可的，應(yīng)當(dāng)提交下列申請(qǐng)材料：
?。ㄒ唬┦称方?jīng)營(yíng)許可注銷申請(qǐng)書；
?。ǘ┡c注銷食品經(jīng)營(yíng)許可有關(guān)的其他材料；
?。ㄈ┦称方?jīng)營(yíng)者取得紙質(zhì)食品經(jīng)營(yíng)許可證正本、副本的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交原件，不發(fā)放紙質(zhì)證書的地區(qū)可不提交。
申請(qǐng)人委托代理人辦理食品經(jīng)營(yíng)許可注銷申請(qǐng)的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。
第四十三條 有下列情形之一，原發(fā)證的行政審批部門應(yīng)當(dāng)依法辦理食品經(jīng)營(yíng)許可注銷手續(xù)：
?。ㄒ唬┦称方?jīng)營(yíng)許可有效期屆滿未申請(qǐng)延續(xù)的；
（二）食品經(jīng)營(yíng)者主體資格依法終止的；
?。ㄈ┦称方?jīng)營(yíng)許可依法被撤回、撤銷或者食品經(jīng)營(yíng)許可證依法被吊銷的；
?。ㄋ模┮虿豢煽沽?dǎo)致食品經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)無法實(shí)施的；
?。ㄎ澹┓?、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷食品經(jīng)營(yíng)許可的其他情形。
食品經(jīng)營(yíng)許可被注銷的，許可證編號(hào)不得再次使用。
第四十四條 食品經(jīng)營(yíng)許可證變更、延續(xù)、補(bǔ)辦與注銷的有關(guān)程序參照本辦法第二章和第三章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六章 僅銷售預(yù)包裝食品備案
第四十五條 備案人應(yīng)當(dāng)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照等合法主體資格，并具備與銷售的食品品種、數(shù)量等相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)條件。
第四十六條 擬從事僅銷售預(yù)包裝食品活動(dòng)的，可以在辦理市場(chǎng)主體登記注冊(cè)時(shí)，一并辦理僅銷售預(yù)包裝食品備案。已經(jīng)取得合法主體資格的備案人從事僅銷售預(yù)包裝食品活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在開展銷售活動(dòng)之日起五個(gè)工作日內(nèi)向行政審批部門辦理備案。
辦理備案應(yīng)當(dāng)提交僅銷售預(yù)包裝食品備案信息采集表等備案信息材料。材料齊全的，獲得備案編號(hào)。備案人對(duì)所提供的備案信息的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。
利用自動(dòng)設(shè)備僅銷售預(yù)包裝食品的，備案人應(yīng)當(dāng)提交每臺(tái)設(shè)備的具體放置地點(diǎn)、備案編號(hào)的展示方法、食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案等材料。
第四十七條 行政審批部門應(yīng)當(dāng)自備案完成之日起五個(gè)工作日內(nèi)將經(jīng)營(yíng)者名稱、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)種類、備案編號(hào)等相關(guān)備案信息向社會(huì)公開。
第四十八條 備案信息發(fā)生變化的，備案人應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化之日起十五個(gè)工作日內(nèi)向原備案的行政審批部門更新備案信息。
第四十九條 備案實(shí)施唯一編號(hào)管理。備案編號(hào)由YB（“預(yù)”“備”的漢語(yǔ)拼音首字母縮寫）和十四位阿拉伯?dāng)?shù)字組成。數(shù)字從左至右依次為：一位業(yè)態(tài)類型代碼（1為批發(fā)、2為零售）、兩位山西省代碼、兩位設(shè)區(qū)市代碼、兩位縣（市、區(qū)）代碼、六位順序碼、一位校驗(yàn)碼。
第五十條 僅銷售預(yù)包裝食品經(jīng)營(yíng)者終止食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)自經(jīng)營(yíng)活動(dòng)終止之日起十五個(gè)工作日內(nèi)向原備案的行政審批部門辦理僅銷售預(yù)包裝食品備案注銷。
有下列情形之一，僅銷售預(yù)包裝食品備案自行失效：
（一）食品經(jīng)營(yíng)者主體資格依法終止的、被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照以及被撤銷主體設(shè)立登記的；
?。ǘ┦称方?jīng)營(yíng)者從事僅銷售預(yù)包裝食品以外的食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)并依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可的。
第七章 主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任
第五十一條 食品經(jīng)營(yíng)者是食品安全第一責(zé)任人，對(duì)其經(jīng)營(yíng)食品的安全負(fù)責(zé)。食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，建立健全與實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況相適應(yīng)的食品安全管理制度，并嚴(yán)格落實(shí)。
食品經(jīng)營(yíng)者從事的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)。
第五十二條 縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的職責(zé)，對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者的許可和備案事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的頻次對(duì)轄區(qū)內(nèi)的食品經(jīng)營(yíng)者實(shí)施全覆蓋檢查。必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)相關(guān)食品貯存、運(yùn)輸服務(wù)提供者進(jìn)行檢查。
第五十三條 行政審批部門及其工作人員履行食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理職責(zé)，應(yīng)當(dāng)自覺接受食品經(jīng)營(yíng)者和社會(huì)監(jiān)督。接到有關(guān)工作人員在食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理過程中存在違法行為的舉報(bào)，行政審批部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并依法處理。
第五十四條 行政審批部門應(yīng)當(dāng)建立食品經(jīng)營(yíng)許可和備案檔案管理制度，將辦理食品經(jīng)營(yíng)許可和備案的有關(guān)材料、發(fā)證情況及時(shí)歸檔。
第五十五條 行政審批部門與市場(chǎng)監(jiān)督管理部門之間要建立審管銜接工作機(jī)制，通過互通例會(huì)、互聯(lián)行文、互推數(shù)據(jù)、互融培訓(xùn)等相關(guān)措施，構(gòu)建起高效互動(dòng)、高度契合的行政審批和事中事后監(jiān)管工作模式，實(shí)現(xiàn)審管無縫銜接。
第五十六條 省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以定期或者不定期組織對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第八章 附 則
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第五十七條 本辦法用語(yǔ)的含義：
?。ㄒ唬┐笮蜕虉?chǎng)超市：實(shí)際營(yíng)業(yè)面積2000㎡以上，設(shè)停車場(chǎng)，品種齊全，滿足顧客一次性購(gòu)齊的零售業(yè)態(tài)。
（二）中型商場(chǎng)超市：開架售貨，集中收款，滿足社區(qū)消費(fèi)者日常生活需要的零售業(yè)態(tài)。實(shí)際營(yíng)業(yè)面積一般在200—2000㎡。
?。ㄈ┍憷辏阂允称贰⑷沼眯“儇洖橹?，以開架自選為主，結(jié)算在收銀處統(tǒng)一進(jìn)行，滿足顧客便利性需求為主要目的的零售業(yè)態(tài)。實(shí)際營(yíng)業(yè)面積一般在100—200㎡。
?。ㄋ模┦畴s店：店鋪使用面積一般在100㎡以下，以銷售酒、飲料、休閑食品為主，無明顯品牌形象的零售業(yè)態(tài)。
?。ㄎ澹┨卮笮筒惋嫞褐附?jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用面積在3000㎡以上（不含3000㎡），或者就餐座位數(shù)在1000座以上（不含1000座）的飯店；
?。┐笮筒惋嫞褐附?jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用面積在500—3000㎡（不含500㎡，含3000㎡），或者就餐座位數(shù)在250—1000座（不含250座，含1000座）的飯店；
?。ㄆ撸┲行筒惋嫞褐附?jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用面積在150—500㎡（不含150㎡，含500㎡），或者就餐座位數(shù)在75—250座（不含75座，含250座）的飯店；
（八）小型餐飲：指經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用面積在150㎡以下（含150㎡），或者就餐座位數(shù)在75人以下（含75座）以下的飯店。
?。ň牛┨鹌氛荆褐覆惋嫹?wù)提供者在其餐飲主店經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)或附近開設(shè)，具有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，直接銷售或經(jīng)簡(jiǎn)單加工制作后銷售由餐飲主店配送的以冰激凌、飲料、甜品為主的食品的附屬店面。
（十）餐飲服務(wù)：通過即時(shí)加工制作、商業(yè)銷售和服務(wù)性勞動(dòng)等，向消費(fèi)者提供食品或食品和消費(fèi)設(shè)施的服務(wù)活動(dòng)。
?。ㄊ唬┲醒霃N房，指由食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立，具有獨(dú)立場(chǎng)所和設(shè)施設(shè)備，集中完成食品成品或者半成品加工制作并配送給本單位連鎖門店，供其進(jìn)一步加工制作后提供給消費(fèi)者的經(jīng)營(yíng)主體。
?。ㄊ┘w用餐配送單位，指主要服務(wù)于集體用餐單位，根據(jù)其訂購(gòu)要求，集中加工、分送食品但不提供就餐場(chǎng)所的餐飲服務(wù)提供者。
?。ㄊ┘杏貌蛦挝皇程?，指設(shè)于機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等，供應(yīng)內(nèi)部職工、學(xué)生等集中就餐的餐飲服務(wù)提供者。
?。ㄊ模┦称蜂N售連鎖管理，指食品銷售連鎖企業(yè)總部對(duì)其管理的門店實(shí)施統(tǒng)一的采購(gòu)配送、質(zhì)量管理、經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)，或者品牌管理等規(guī)范化管理的活動(dòng)。
?。ㄊ澹┎惋嫹?wù)連鎖管理，指餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)總部對(duì)其管理的門店實(shí)施統(tǒng)一的采購(gòu)配送、質(zhì)量管理、經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)，或者品牌管理等規(guī)范化管理的活動(dòng)。
（十六）餐飲服務(wù)管理，指為餐飲服務(wù)提供者提供人員、加工制作、經(jīng)營(yíng)或者食品安全管理等服務(wù)的第三方管理活動(dòng)。
?。ㄊ撸╊A(yù)包裝食品，指預(yù)先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品，包括預(yù)先定量包裝以及預(yù)先定量制作在包裝材料和容器中并且在一定量限范圍內(nèi)具有統(tǒng)一的質(zhì)量或體積標(biāo)識(shí)的食品。
（十八）散裝食品，指食品生產(chǎn)者生產(chǎn)的，在經(jīng)營(yíng)過程中無食品生產(chǎn)者預(yù)先制作的定量包裝或者容器、需要稱重或者計(jì)件銷售的食品，包括無包裝以及稱重或者計(jì)件后添加包裝的食品。在經(jīng)營(yíng)過程中，食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行的包裝，不屬于定量包裝。
?。ㄊ牛┥⒀b熟食，指食品生產(chǎn)者生產(chǎn)的，在經(jīng)營(yíng)過程中以散裝食品形式銷售的熟肉制品和熟制動(dòng)物性水產(chǎn)制品。
?。ǘ崾愁愂称?，指食品原料經(jīng)過粗加工、切配并經(jīng)過蒸、煮、烹、煎、炒、烤、炸、焙烤等烹飪工藝制作的即食食品，含熱加工糕點(diǎn)、漢堡，以及火鍋和燒烤等烹飪方式加工而成的食品等。
?。ǘ唬├涫愁愂称?，指最后一道工藝是在常溫或者低溫條件下進(jìn)行的，包括解凍、切配、調(diào)制等過程，加工后在常溫或者低溫條件下即可食用的食品，含生食瓜果蔬菜、腌菜、冷加工糕點(diǎn)、冷葷類食品等。
?。ǘ├浼庸じ恻c(diǎn)，指在各種加熱熟制工序后，在常溫或者低溫條件下再進(jìn)行二次加工的糕點(diǎn)。
?。ǘ┥愁愂称?，一般特指生食動(dòng)物性水產(chǎn)品（主要是海產(chǎn)品）。
?。ǘ模┌氤善罚冈辖?jīng)初步或者部分加工制作后，尚需進(jìn)一步加工制作的非直接入口食品，不包括儲(chǔ)存的已加工成成品的食品。
?。ǘ澹┳灾骑嬈?，指經(jīng)營(yíng)者現(xiàn)場(chǎng)制作的各種飲料，含冰淇淋等。
（二十六）非即食米面制品：以小麥、大米、玉米、雜糧等一種或多種谷物及其制品為原料，同時(shí)配以輔料，經(jīng)加工成型而成，食用前需進(jìn)一步加工的非即食食品。包括生切面、年糕、餛飩皮、水餃皮、包子、湯圓、粽子等米面制品。
非即食肉制品：以畜禽肉、水產(chǎn)品等為主要原料，絞制或切制后添加或不添加調(diào)味料和其他輔料，經(jīng)滾揉、攪拌、調(diào)味或預(yù)加熱等工藝加工而成，一般需在冷藏和冷凍條件下貯藏，食用前需進(jìn)一步加工的非即食食品。包括生制肉丸、魚丸、蛋餃、百葉包肉、油面筋塞肉、餛飩、水餃、各種餡料等。非即食肉制品不含咸肉、灌腸。
?。ǘ撸┖?jiǎn)單制售，是指食品經(jīng)營(yíng)者從事解凍、簡(jiǎn)單加熱、沖調(diào)、組合、擺盤、洗切、拆封、裝盤、調(diào)制調(diào)味，以及僅加工制作植物性冷食（不含非發(fā)酵性豆制品）等食品安全風(fēng)險(xiǎn)較低的加工制售行為，包括冰糖糊蘆、炒花生、炒瓜子、炒板栗、拍黃瓜、油炸花生米等。其中簡(jiǎn)單加熱指采用蒸、煮、微波等方式加熱至適合溫度后即供應(yīng)的加工操作方式。
第五十八條 已取得食品經(jīng)營(yíng)許可的食品經(jīng)營(yíng)者銷售的預(yù)包裝食品具體類別發(fā)生變化的，可參照本辦法第三十條第一款第六項(xiàng)報(bào)告。
第五十九條 食品經(jīng)營(yíng)者在本辦法施行前已經(jīng)取得的《食品經(jīng)營(yíng)許可證》和已經(jīng)辦理的僅銷售預(yù)包裝食品備案，在有效期內(nèi)繼續(xù)有效，需變更、延續(xù)、補(bǔ)辦或注銷的按照本辦法辦理。
第六十條 本辦法自2024年11月1日起施行，有效期5年。
附件：《食品經(jīng)營(yíng)許可證》證面內(nèi)容說明？？？？？？？ ?
附件
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《食品經(jīng)營(yíng)許可證》證面內(nèi)容說明
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為確保《食品經(jīng)營(yíng)許可證》的內(nèi)容填寫規(guī)范化，特作本說明。正本、副本各項(xiàng)填寫內(nèi)容保持一致。
1.經(jīng)營(yíng)者名稱
應(yīng)與營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件標(biāo)注的名稱保持一致。
2.統(tǒng)一社會(huì)信用代碼
應(yīng)與營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件標(biāo)注的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼內(nèi)容保持一致。
3.法定代表人（負(fù)責(zé)人）
應(yīng)與營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件標(biāo)注的法定代表人（負(fù)責(zé)人）內(nèi)容保持一致。
4.住所
應(yīng)與營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件標(biāo)注的內(nèi)容保持一致。
5.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所
填寫食品經(jīng)營(yíng)者實(shí)施食品經(jīng)營(yíng)行為的實(shí)際地點(diǎn)。如有多個(gè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)分別取得許可（通過自動(dòng)設(shè)備從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、僅從事食品經(jīng)營(yíng)管理類經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及在展銷會(huì)經(jīng)營(yíng)食品的除外）。
6.主體業(yè)態(tài)
按照本辦法第十一條規(guī)定填寫。
7.經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目
按照本辦法第十一條規(guī)定填寫。
8.許可證編號(hào)
按照《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》第二十七條規(guī)定編寫。
9.有效期至？年？月？日
自行政許可生效之日起，按照行政許可有效期5年計(jì)算，要求經(jīng)營(yíng)者終止經(jīng)營(yíng)行為的具體日期。有效期不得大于5年。
10.投訴舉報(bào)電話
統(tǒng)一填寫投訴舉報(bào)電話“12315”。
11.發(fā)證機(jī)關(guān)
填寫頒發(fā)食品經(jīng)營(yíng)許可證的行政機(jī)關(guān)全稱并加蓋公章。
12.發(fā)證日期
填寫許可決定作出的日期。
13.二維碼
碼中記載經(jīng)營(yíng)者名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、住所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、倉(cāng)庫(kù)地址、主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、許可證編號(hào)、有效期、投訴舉報(bào)電話、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期。
地區(qū)：
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