浙江省市場監(jiān)督管理局關于省十四屆人大二次會議嘉14號建議的答復意見

 

浦云峰代表：

 

　　您提出的“關于合理應對職業(yè)打假人‘維權行為’的建議”收悉。該建議對于改進不正當牟利投訴舉報治理工作、促進營商環(huán)境優(yōu)化具有重要意義，我局將認真研究、積極吸納。根據《浙江省人民代表大會代表建議、批評和意見辦理的規(guī)定》關于清單式答復的要求，經商省司法廳，現答復如下：

 

　　具體訴求1：

 

　　加強宣傳。加強企業(yè)規(guī)范自身經營宣傳力度，確保自身經營活動符合法律規(guī)定，在發(fā)現產品問題時積極采取補正措施。

　　答復內容
 

　　近年來，我省聚焦經營高發(fā)易發(fā)風險，主動靠前服務，多渠道多形式組織開展宣傳培訓活動，提升經營主體合規(guī)經營能力。下一步重點開展以下工作：

 

　?。ㄒ唬┘訌娛袌鰷嗜敕?。聚焦經營主體的入市需求，推進“入市第一課”服務品牌，將法律法規(guī)、惠企政策、辦事指南以及行業(yè)經營風險提示等內容納入課程清單，精準推送直達各類經營主體，提升新設經營主體合規(guī)經營水平。

 

　?。ǘ┥钊胪七M合規(guī)指導。聚焦標識標簽、廣告宣傳、明碼標價等投訴舉報集中反映的問題，對重點行業(yè)和經營主體針對性開展合規(guī)幫扶。建立監(jiān)管部門與企業(yè)、行業(yè)互動通道，聚焦投訴舉報中發(fā)現的苗頭性問題，及時服務指導企業(yè)、行業(yè)自查自糾，排查整治生產經營風險隱患。

 

　　（三）深化宣傳教育引導。線上線下開展消費科普教育、法治宣傳教育活動，加強消費者權益保護、食品安全、產品質量、廣告宣傳等重點法律法規(guī)的指導培訓，進一步增強經營主體合規(guī)經營和消費者權益保護意識，引導經營主體發(fā)現產品問題時積極采取補正措施。

 

　?。ㄋ模┥钊腴_展法律服務。推進涉民營經濟增值化法律服務，深化民營企業(yè)“法治體檢”“千所聯千會”“服務實體經濟 律企攜手同行”專項行動，加強法律服務隊伍建設，幫助降低企業(yè)經營風險。推動《浙江省開展重點產業(yè)預防性合規(guī)改革試點工作方案》落地見效，形成不少于15個重點產業(yè)的合規(guī)指引，推動打造一批產業(yè)合規(guī)中心。

 

 

　　加強監(jiān)管。市場監(jiān)管部門加大食品以及重點產品質量的安全監(jiān)管，加強對產品質量以及營銷方案等方方面面的合規(guī)檢測，督促經營者及時改正存在的不規(guī)范隱患。

　　答復內容
 

　　近年來，市場監(jiān)管部門組織開展專項執(zhí)法、監(jiān)督抽檢、廣告監(jiān)測等行動，加強食品、藥品、重點工業(yè)產品、特種設備等重點領域監(jiān)管，切實規(guī)范消費市場秩序。下一步重點開展以下工作：

 

　?。ㄒ唬╅_展專項執(zhí)法行動。圍繞消費者關注度高的產品質量、價格、計量、宣傳等問題，組織開展“鐵拳”行動、“執(zhí)法亮劍護民行動”、“假日樂享·消費護航”行動、保健品等行業(yè)消費亂象整治行動，嚴厲打擊食品非法添加、保健品虛假宣傳、互聯網虛假違法廣告、電動自行車及配件質量不合格、電子計價秤作弊等亂象，依法查處侵害消費者權益行為。強化部門協同聯動，健全信息共享、聯合執(zhí)法、行刑銜接等機制，嚴厲打擊違法犯罪行為。

 

　?。ǘ娀L險隱患排查。以非法添加非食用物質、農獸藥殘留超標、濫用食品添加劑等問題為重點，聚焦學校食堂及校園周邊、城鄉(xiāng)結合部等重點區(qū)域，聚焦直播帶貨、集中供餐等重點環(huán)節(jié)，計劃實施食品安全抽檢監(jiān)測25萬批次以上。加強對藥品生產環(huán)節(jié)、重點品種的抽檢，挖掘網絡銷售藥品存在的風險隱患，計劃藥品安全飛行檢查不少于200家，省級抽檢不少于1.5萬批次。加強危險化學品、區(qū)域塊狀產品、食品相關產品、燃氣器具、消防產品等重點產品質量監(jiān)管力度，實施重點產品質量監(jiān)督抽查4萬批次以上。聚焦互聯網廣告突出違法問題，計劃抽查監(jiān)測互聯網廣告不少于1400萬條次，抽查監(jiān)測直播不少于10萬個場次和20萬小時，抽查監(jiān)測商品不少于100萬件。

 

　?。ㄈ┨剿魍七M訴源治理。深度挖掘分析投訴舉報大數據，加快形成以投訴舉報反映問題為信號的訴源治理、靶向監(jiān)管工作機制。堅持問題導向，定期形成重點區(qū)域、重點領域、重點行業(yè)、重點經營主體風險預警清單，建立協同、閉環(huán)的快速響應機制，及時采取監(jiān)管措施，從源頭上消除相關風險隱患。聚焦消費投訴舉報反映的熱點問題，提升產品、食品藥品抽檢工作精準性和效能。

 

　　具體訴求3

 

　　加強審查。司法機關在職業(yè)打假人案件中應當謹慎認定打假行為，加強認定是否符合構成消費者權益保護法以及食品安全法中懲罰性賠償的構成要件的能力，形成良好的示范效應。

答復內容
 

　　省市場監(jiān)管局對不正當牟利投訴舉報綜合治理高度重視，深入開展專題調查，組織多部門座談調研，共同研究推進綜合治理工作。強化業(yè)務指導，鼓勵基層探索，省內已有1個設區(qū)市、20余個縣（市、區(qū)）出臺不正當牟利投訴舉報行為治理辦法。下一步重點開展以下工作：

 

　?。ㄒ唬┩苿映雠_實施意見。將不正當牟利投訴舉報行為綜合治理納入省委全面深化改革重點需求清單，積極推動省紀委省監(jiān)委、省委政法委、省信訪局、省公安廳、省司法廳、省市場監(jiān)管局、省法院、省檢察院等部門聯合出臺《關于綜合治理不正當牟利投訴舉報行為優(yōu)化營商環(huán)境的實施意見》，探索建立不正當牟利投訴舉報行為綜合治理工作機制，切實營造誠實守信、規(guī)范有序的放心消費環(huán)境，助力優(yōu)化營商環(huán)境。綜合治理工作思路主要如下：一是省級初篩，屬地認定。以相關法律法規(guī)、規(guī)范性文件為依據，明確不正當牟利投訴舉報行為認定情形。歸集投訴舉報、行政復議、行政訴訟、刑事案件、信訪等信息，運用數字化手段對全省疑似不正當牟利投訴舉報進行分析研判，匯總各地按程序認定的不正當牟利投訴舉報異常名錄，建立全省不正當牟利投訴舉報預警信息庫，供各地各部門共享、使用。二是規(guī)范程序，全鏈協同。對經認定屬于不正當牟利投訴舉報的行為，相關部門在投訴處置、舉報核查、行政復議審理、行政訴訟審理等環(huán)節(jié)依法依規(guī)開展規(guī)范處置，形成全鏈條密切協同的工作格局。三是源頭治理，加強服務。引導生產經營者提高消費供給質量，從源頭上減少消費糾紛。積極響應消費者合理訴求，及時有效化解消費糾紛。持續(xù)深化“放心消費在浙江”行動，不斷提升實物消費、服務消費質量。加強指導培訓，提升經營者合規(guī)化經營水平。加快形成以投訴舉報反映問題為信號的訴源治理、靶向監(jiān)管工作機制，快速精準采取監(jiān)管措施，從源頭上消除相關風險隱患，嚴厲打擊違法犯罪行為。四是協調聯動，形成合力。相關部門聯合建立不正當牟利投訴舉報行為綜合治理專項工作組，市場監(jiān)管部門加強統(tǒng)籌協調，紀委監(jiān)委、檢察院、公安、信訪等部門在深化容錯免責、打擊違法犯罪等方面提供保障。支持社會監(jiān)督，深化社會共治。

 

　?。ǘ┲笇Щ鶎犹剿鲗嵺`。深入研究總結省內外相關經驗做法，指導省內各地積極探索不正當牟利投訴舉報行為綜合治理新辦法新模式，建立健全甄別認定、信息共享、定期會商、司法聯動等治理機制，推動更多市縣出臺治理機制辦法，形成制度性成果。

 

　　感謝您對不正當牟利投訴舉報治理工作的關心和支持。

 

　　歡迎登陸我局門戶網站（http：//zjamr.zj.gov.cn/），了解不正當牟利投訴舉報治理、消費環(huán)境建設、消費投訴舉報等方面的工作信息。

 

　　聯系單位：省市場監(jiān)管局消保分局

 

　　附件：市場監(jiān)管領域不正當牟利投訴舉報行為治理參閱材料

 

　　浙江省市場監(jiān)督管理局

 

　　2024年6月27日

 

　　附件

 

 

　　近年來，全國各地“以打假為名，行牟利之實”的不正當牟利投訴舉報數量居高不下，嚴重困擾相關市場主體，擾亂市場正常生產經營秩序。社會各界廣泛關注，在省十四屆人大二次會議上5名省人大代表、省政協十三屆二次會議上1名政協委員提出關于有效規(guī)范不正當牟利投訴舉報行為、進一步優(yōu)化營商環(huán)境的意見建議。不正當牟利投訴舉報行為治理的核心在于司法解釋和司法協同問題，受法律法規(guī)還不健全、社會共識不盡統(tǒng)一等因素影響，目前還在探索破題階段。

 

　　一、基本情況

 

　　根據法律法規(guī)和普遍性理解，不正當牟利投訴舉報行為是指非為生活需要購買、使用商品或者接受服務，以牟取不正當利益為目的濫用投訴、舉報、信訪、復議、訴訟等權利，影響營商環(huán)境的行為。

 

　?。ㄒ唬┲饕卣鳌Ｒ皇蔷S權目的逐利化。訴求一般有明確的賠償金額，依據是《食品安全法》《消費者權益保護法》等法律法規(guī)中明確的“一賠三、一賠十”等規(guī)定。二是購買索賠程序化。整個流程可概括為“買、談、投訴舉報、索賠、復議、訴訟等”。在購買商品時會保存較為完整的實物、書面材料，甚至全程進行錄音錄像。在收集好問題商品的相關證據后會直接找商家提出索賠，索賠未果則向市場監(jiān)管部門發(fā)起投訴舉報，將投訴舉報、信訪、信息公開、復議、訴訟等程序作為迫使企業(yè)和監(jiān)管部門就范的手段。三是投訴材料模板化。大部分不正當牟利投訴舉報書措辭高度類似，多為復制粘貼、生搬硬套，引用相關法條，明確表示保留復議、訴訟、向紀委監(jiān)委檢舉等權利。四是人員群體組織化。不正當牟利投訴舉報團隊一般有明確分工，專人負責購買、投訴、索賠、復議、訴訟等各環(huán)節(jié)“業(yè)務”。主要成員熟悉相關法律法規(guī)，熟悉行政司法機關工作流程，部分人員甚至是律師、法律專業(yè)學者、學生。

 

　?。ǘ┤∏闆r。2023年全省共接收投訴舉報267.63萬件，其中疑似不正當牟利投訴舉報30.62萬件（統(tǒng)計口徑為使用模板化投訴材料或單人舉報20件以上的投訴件），占總投訴舉報總量的11.44%，涉及3816人。主要聚焦食品標識標簽不規(guī)范、廣告宣傳用語不規(guī)范等問題。其中，杭州市市場監(jiān)管部門共接收疑似不正當牟利投訴舉報11.02萬件，同比去年增長29.58%，占投訴舉報總量的9.70%，單人最高投訴舉報量1803件；金華市市場監(jiān)管部門共接收疑似不正當牟利投訴舉報8.06萬件，同比增長18.15%，占比22.03%；被復議1489件次，同比增長40.3%，其中96%以上由疑似不正當牟利投訴舉報人申請。

 

　?。ㄈ┥鐣绊?。不正當牟利投訴舉報是在現有法制框架下產生的一種特殊社會現象。不可否認，不正當牟利投訴舉報對加強社會監(jiān)督，推動企業(yè)主體責任落實和改進監(jiān)管工作具有積極意義，但是一些不正當牟利投訴舉報行為處于正常社會監(jiān)督與違法違規(guī)之間，界限模糊，引發(fā)一些社會負面影響。

 

　　從經濟社會發(fā)展看，不正當牟利投訴舉報亂象對經濟社會發(fā)展的影響主要體現在：一是影響市場秩序。近年來，大多數的不正當牟利投訴舉報人對企業(yè)的輕微違法揪住不放，在行政機關已經依法處理的情況下通過復議訴訟、信訪舉報等手段向企業(yè)施壓，部分不正當牟利投訴舉報人以問題商品要挾企業(yè)，敲詐勒索，挾公權力逼迫企業(yè)就范。企業(yè)面對不正當牟利投訴舉報人的索賠甚至變相要挾、勒索，需要投入大量的人力物力財力來應對，一些企業(yè)甚至為了息事寧人答應不合理的訴求。據淘天集團9148份回收的問卷統(tǒng)計，67.9%的商家近一年遭受過不正當牟利投訴舉報，77.56%的商家認為不正當牟利投訴舉報對店鋪經營造成了嚴重影響，43.4%商家遭受不正當牟利投訴舉報后的經濟損失在500-3000元的區(qū)間，9.57%的商家損失超過萬元；平均每個商家遭受損失6500元。二是影響經濟活力。廣告宣傳、標識標簽瑕疵等是不正當牟利投訴舉報人的重點關注對象，尤其是對于初創(chuàng)企業(yè)來說，大量針對瑕疵問題的投訴舉報，無疑牽涉企業(yè)發(fā)展的精力。三是影響社會價值觀。不正當牟利投訴舉報人通過公眾號、抖音等自媒體授課，直播購買和投訴過程，傳授索賠經驗，吸引了不少青少年參與其中，并將其視為一種便捷、快速撈錢的生活方式。今年，有關外賣訂餐吃到異物索賠1000元的投訴量明顯增加，調查發(fā)現此類行為多為學生在抖音等短視頻平臺看到案例后效仿索賠。

 

　　從政府治理角度看，不正當牟利投訴舉報明顯擠占行政資源。根據基層調研情況，當前消費維權處置已占市場監(jiān)管所工作量1/3以上，一些經濟發(fā)達地區(qū)的市場監(jiān)管所主要精力都在于此。從規(guī)范市場秩序的實際效果上看，以金華市為例，2023年普通消費者舉報被立案的13137件，立案后給予處罰的448件，占立案總數的3.41%；疑似不正當牟利舉報被立案的18159件，立案后給予處罰的231件，占立案總數的1.27%，“處罰率”不到普通消費者的四成，可見不正當牟利舉報盡管總量大，但對規(guī)范市場秩序的正面作用弱于普通投訴舉報。

 

　　二、治理意義

 

　　當前不正當牟利投訴舉報濫用投訴、舉報、行政復議、行政訴訟等手段影響營商環(huán)境的負面作用越發(fā)明顯，對行政資源的占用及消耗已經達到一定程度，開展治理工作具有重要意義。

 

　?。ㄒ唬┯欣趦?yōu)化營商環(huán)境。黨的二十大報告和國務院政府工作報告中多次強調“優(yōu)化營商環(huán)境”。在調研過程中，企業(yè)反映比較集中的一個問題就是不正當牟利投訴舉報問題，部分省人大代表和政協委員通過建議提案等形式，督促司法及市場監(jiān)管相關部門研究治理不正當牟利投訴舉報行為，優(yōu)化營商環(huán)境。

 

　　（二）有利于提高行政資源配置效率。近年來，由于利益驅動，“以打假為名、行牟利之實”的私益性不正當牟利投訴舉報日益增長，投訴舉報數量隨之急劇增加。不正當牟利投訴舉報人利用投訴、舉報、信息公開、行政復議、行政訴訟等門檻越來越低的特點，將其作為自己大肆牟利的“私器”，浪費行政資源、司法資源。因國家法律法規(guī)對不正當牟利投訴舉報尚未有明確概念和細化管理規(guī)定，大量基層力量陷于投訴舉報處置和信訪壓力，亟需通過有效治理扭轉市場監(jiān)管行政資源非正常配置格局。

 

　?。ㄈ┯欣谝?guī)范社會監(jiān)督。現實場景中，多數牟利投訴舉報行為合法性與非法性并存。一方面，部分牟利投訴舉報人大量舉報顯而易見的違法行為并申請舉報獎勵，其相關行為具有合法性，對于倒逼經營者改進不良商業(yè)行為、推動社會監(jiān)督等方面客觀上有一定積極作用。另一方面，部分牟利投訴舉報行為，通過收取或者變相收取“顧問費”“咨詢費”保護費、故意“造假”后再索賠或者舉報等方式，反復投訴舉報、提起訴訟脅迫經營者支付錢款，已涉嫌構成敲詐勒索或者詐騙行為。開展規(guī)范治理有利于細化甄別相關行動，鼓勵支持真正的社會監(jiān)督，依法打擊違法違規(guī)行為，為企業(yè)發(fā)展撐腰。

 

　　三、問題與難點

 

　　不正當牟利投訴舉報現象產生的根源主要在于《食品安全法》《消費者權益保護法》等相關“懲罰性賠償”規(guī)定。近年來，全國各地積極探索不正當牟利投訴舉報行為治理辦法，但因為法律效力較低，缺乏實際操作性，政策發(fā)揮作用有限，實施情況并不理想。治理工作主要存在以下難點：

 

　?。ㄒ唬┥鐣沧R難。盡管不正當牟利投訴舉報行為的負面影響顯而易見，但是社會各界對不正當牟利投訴舉報行為利弊持有不同觀點。法學界、司法界一些人士認為不正當牟利投訴舉報人是市場有效運行的“啄木鳥”，是社會監(jiān)督的重要形式，對于其要求賠償、獎勵、查處違法行為等訴求，行政機關應當依法予以處理。在國內司法審判中有不少支持不正當牟利投訴舉報人巨額索賠訴求的判例，某地甚至產生訴訟請求先不予以支持，后給予糾正的判例。如陜西省高級人民法院民事判決書支持陜西省人民檢察院提出抗訴，對于知假買假人民法院都應予支持。國內司法審判中也有不支持索賠訴求的判例，例如山東青島韓某起訴某超市銷售無中文標簽的紅酒一案，山東省高級人民法院判決認定其“在購買時對涉案紅酒無中文標簽主觀上系明知”，不支持韓某十倍賠償訴求，事實上認可了“不正當牟利投訴舉報人”并非消費者的觀點。

 

　?。ǘ┥矸菡J定難。目前《消費者權益保護法》僅對消費者的“為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務”身份予以確認，但對于如何認定消費者身份，確定屬于“超出合理范圍消費購買商品”以及“以索取賠償、獎勵作為主要收入來源”，缺乏明確的法律法規(guī)依據，使得對不正當牟利投訴舉報人身份和行為的認定存在困難。由此導致各級職能部門如果以投訴舉報人是不正當牟利投訴舉報人為由，對其提出的投訴舉報事項不予受理、不予查處或對被舉報人直接不予處罰，將在行政復議、行政訴訟甚至紀檢監(jiān)察中陷于極大被動。

 

　　（三）打擊取證難。部分不正當牟利投訴舉報人使用不法手段索賠，比如騷擾恐嚇、敲詐勒索、偽造調包、冒用身份大量投訴舉報等，嚴格意義上已超出“不正當牟利投訴舉報”范疇，涉嫌刑事犯罪。但現實中商家取證會遇到證據固定難、證據不全、取證不規(guī)范等問題，有的商家在權衡利弊后選擇妥協私了，導致職能部門對不正當牟利投訴舉報人的違法行為難以有效追究。

 

　?。ㄋ模┚珳十嬒耠y。目前市場監(jiān)管領域消費投訴舉報處置在全國12315平臺完成，雖對單個消費者的投訴舉報數量有提醒功能，但由于缺少基礎數據支持，無法對疑似不正當牟利投訴舉報人進行畫像、信息統(tǒng)計、定制數據分析、重復文本識別。如不正當牟利投訴舉報人利用虛假身份、文本復制粘貼、批量投訴舉報，全國12315平臺無法對其不正當手段進行有效規(guī)制。據了解其它領域對相關數據獲取、分析研究的能力更弱。

 

　　四、探索實踐

 

　　（一）省外經驗。廣東深圳出臺《廣東省深圳經濟特區(qū)食品安全監(jiān)督條例》第九十七條明確“發(fā)現投訴人超出合理消費或者以索取賠償、獎勵作為主要收入來源的”，可以終止調查并將相關線索納入食品安全風險監(jiān)測范圍，并首次明確了相關方法。上海在2022年7月新修訂的《上海市消費者權益保護條例》第六十六條明確，“市、區(qū)相關部門制定投訴舉報異常名錄，建立信息共享機制，依法規(guī)范牟利性職業(yè)索賠、職業(yè)舉報行為，查處以打擊假冒偽劣等為名的敲詐勒索違法行為”。上海市高級人民法院就“部分職業(yè)打假人以非法手段進行惡意索賠、騙取財物”對市場監(jiān)管部門進行回復，認為“可能構成詐騙罪”。其他地方如上海奉賢，青海，山東淄博，江西宜春、撫州，江蘇蘇州，福建泉州和寧德等多地出臺相關文件規(guī)范職業(yè)索賠，優(yōu)化營商環(huán)境。由于這些文件出臺時間不長，在實踐中的效果有待觀察。

 

　?。ǘ┦冉涷灐Ｎ沂Σ徽斈怖对V舉報行為治理工作高度重視，省領導專門作出批示指示，將該項工作納入省委全面深化改革重點需求清單。各地各部門積極探索，做了大量卓有成效的工作，目前全省有1個設區(qū)市、20余個縣（市、區(qū)）已經出臺有效規(guī)范不正當牟利投訴舉報行為相關制度辦法。路橋區(qū)市場監(jiān)管局與司法局、法院等六部門聯合發(fā)布《臺州市路橋區(qū)規(guī)范職業(yè)索賠人惡意投訴舉報行為營造一流營商環(huán)境實施方案》，明確對“職業(yè)索賠人惡意投訴舉報”分別處置辦法，區(qū)紀委將處置“職業(yè)索賠人惡意投訴舉報行為”納入容錯免責高頻事項庫。拱墅區(qū)市場監(jiān)管局聯合檢察院、法院等七部門印發(fā)治理“職業(yè)打假”不當謀利課題項目實施方案，探索對“職業(yè)打假”精準畫像，推進形成在司法判例、違法認定、濫訴甄別、訴權限制上的統(tǒng)一意見。永康市在全國縣級市場監(jiān)管部門中第一個成立了“網絡中隊”，按照“統(tǒng)一標準、分類處置、專職辦理”的要求“一站式”處置職業(yè)投訴舉報，歸納制作22類88條答復模板。

 

　　五、下步思路

 

　　今年以來，根據省領導批示精神，省市場監(jiān)管局牽頭組織省委政法委、省信訪局、省公安廳、省司法廳、省法院、省檢察院召開三次座談會，聯合赴杭州市余杭區(qū)開展專題工作調研，組織全國人大代表、省人大代表座談，赴相關部門對接溝通。目前，正抓住納入省委全面深化改革重點需求清單的機遇，持續(xù)深化研究，扎實有力推進相關工作。下一步總體思路是：

 

　?。ㄒ唬┦〖壋鹾Y，屬地認定。以相關法律法規(guī)、規(guī)范性文件為依據，明確不正當牟利投訴舉報行為的10種認定情形。省市場監(jiān)管局歸集相關部門投訴舉報、行政復議、行政訴訟、刑事案件、信訪等信息，運用數字化手段對全省疑似不正當牟利投訴舉報進行分析研判，匯總各地按程序認定的不正當牟利投訴舉報異常名錄，建立全省不正當牟利投訴舉報預警信息庫，供各地各部門共享、使用。

 

　?。ǘ┮?guī)范程序，全鏈協同。對經認定屬于不正當牟利投訴舉報的行為，相關部門在投訴處置、舉報核查、行政復議審理、行政訴訟審理等環(huán)節(jié)依法依規(guī)開展規(guī)范處置，形成全鏈條密切協同的工作格局。

 

　?。ㄈ┰搭^治理，加強服務。一是落實主體責任。引導生產經營者提高消費供給質量，從源頭上減少消費糾紛。積極響應消費者合理訴求，及時有效化解消費糾紛。二是強化合規(guī)指導。持續(xù)深化“放心消費在浙江”行動，不斷提升實物消費、服務消費質量。加強合規(guī)指導，提升經營者合規(guī)化經營水平。三是加強靶向監(jiān)管。加快形成以投訴舉報反映問題為信號的訴源治理、靶向監(jiān)管工作機制，快速精準采取監(jiān)管措施，從源頭上消除相關風險隱患，嚴厲打擊違法犯罪行為。

 

　?。ㄋ模﹨f調聯動，形成合力。相關部門聯合建立不正當牟利投訴舉報行為綜合治理專項工作組，市場監(jiān)管部門加強統(tǒng)籌協調，紀委監(jiān)委、檢察院、公安、信訪等部門在深化容錯免責、打擊違法犯罪等方面提供保障。支持社會監(jiān)督，深化社會共治。

 

　　以上材料供參閱。