岳凡宋委員：

 

　　您提出的《關(guān)于完善網(wǎng)絡(luò)市場食品安全監(jiān)管問題的建議》（第0431號提案）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

 

　　一、完善監(jiān)管制度構(gòu)建智慧監(jiān)管系統(tǒng)

 

　　一是協(xié)助人大制定《四川省食品安全條例》（以下簡稱《條例》），規(guī)范網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者、第三方平臺、入網(wǎng)服務(wù)提供者監(jiān)管制度。明確入網(wǎng)服務(wù)提供者（協(xié)助經(jīng)營者入網(wǎng)經(jīng)營的服務(wù)主體）“中間商”“協(xié)作商”相關(guān)義務(wù)和法律責(zé)任，將網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營全方位納入監(jiān)管。

 

　　二是制定《四川省市場監(jiān)管局網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營第三方平臺及入網(wǎng)經(jīng)營者責(zé)任清單》《四川省市場監(jiān)管局網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營安全監(jiān)管清單》，明確了主體責(zé)任和監(jiān)管要求，以清單化手段和閉環(huán)式管理模式，解決網(wǎng)絡(luò)食品責(zé)任不清晰、監(jiān)管制度不健全、監(jiān)管手段滯后等問題。

 

　　三是構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”體系，深入推進(jìn)“以網(wǎng)管網(wǎng)”工作機(jī)制。按照《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》要求，通過網(wǎng)絡(luò)對“未亮照、未亮證、虛假證照、證照模糊、許可證過期”等5類高頻證照問題進(jìn)行監(jiān)測，對線上監(jiān)測到的涉嫌違規(guī)違法線索，實時抓取并固定形成電子證據(jù)，通過網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測監(jiān)管五級貫通系統(tǒng)，下發(fā)到基層監(jiān)管部門。制定《四川省市場監(jiān)管局網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)測核查處置指南》，督促指導(dǎo)各地對監(jiān)測到的涉嫌違法違規(guī)信息開展現(xiàn)場核查處置，嚴(yán)查線下無實體店、假證、冒用證件等違法違規(guī)行為，對違法經(jīng)營、拒不整改的入網(wǎng)經(jīng)營者從嚴(yán)查處。定期通報網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺，督促其嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)并落實違法退出機(jī)制，形成“線上監(jiān)測+線下核查”全鏈條監(jiān)管模式。2023年，共抓取違法違規(guī)線索1366條，及時推送屬地市場監(jiān)管部門整改處理。

 

　　二、完善市場準(zhǔn)入和事中監(jiān)管機(jī)制

 

　　一是狠抓網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺合規(guī)建設(shè)。牽頭開展2023網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管促發(fā)展保安全專項行動，對快手電商、抖音生活服務(wù)等平臺開展協(xié)議規(guī)則專項治理，定期核查平臺入網(wǎng)食品經(jīng)營者身份信息，全省網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺備案204戶。

 

　　二是規(guī)范公示許可和備案信息。制定《四川省食品經(jīng)營備案監(jiān)督管理辦法》，完善食品小作坊、小經(jīng)營店網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營準(zhǔn)入機(jī)制，對小作坊和食品小經(jīng)營店實行分類許可備案管理，規(guī)范交易平臺和入網(wǎng)服務(wù)提供者備案要求。加強(qiáng)許可和備案信息公示，完善四川省食品經(jīng)營許可備案在線服務(wù)平臺，歸集匯總?cè)∈称方?jīng)營者信息，按照規(guī)定向社會公開。明確食品經(jīng)營主體信息公示義務(wù)，入網(wǎng)食品經(jīng)營者在生產(chǎn)經(jīng)營場所顯著位置公示其營業(yè)執(zhí)照、許可或者備案證明、健康證明、食品安全承諾、監(jiān)督檢查結(jié)果、風(fēng)險分級結(jié)果、食品安全管理人員等食品安全相關(guān)信息，通過信息公示加強(qiáng)社會監(jiān)督。

 

　　三是強(qiáng)化行政約談。指導(dǎo)市（州）、縣（區(qū)）市場監(jiān)督管理部門根據(jù)具體情形對入網(wǎng)食品經(jīng)營者、第三方平臺提供者、入網(wǎng)服務(wù)提供者、食品貯存和運(yùn)輸服務(wù)提供者、食品配送服務(wù)提供者法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談，推動行政指導(dǎo)和經(jīng)營主體責(zé)任雙落實。

 

　　四是維護(hù)網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營公平競爭。與北京、上海兩地市場監(jiān)管局共同指導(dǎo)5家平臺聯(lián)合簽署《網(wǎng)絡(luò)直播和短視頻營銷平臺自律公約》，明確網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所平臺服務(wù)提供者自我監(jiān)督和日常管理義務(wù)，杜絕直播帶貨、網(wǎng)絡(luò)食品虛假宣傳行為和不正當(dāng)競爭等問題。

 

　　三、完善信用分類和食品安全風(fēng)險分級

 

　　一是深入推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險分類管理。優(yōu)化企業(yè)信用風(fēng)險分類管理制度機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險分類管理與食品專業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管有機(jī)融合，對全省262萬戶企業(yè)實行信用風(fēng)險分類管理，建成食品生產(chǎn)企業(yè)信用風(fēng)險分類管理子系統(tǒng)，確定全省9052戶食品生產(chǎn)企業(yè)信用風(fēng)險等級，推動建設(shè)食品銷售主體信用風(fēng)險分類管理。

 

　　二是強(qiáng)化信用約束實施聯(lián)合懲戒。以經(jīng)營主體嚴(yán)重違法失信行為專項治理行動為抓手，印發(fā)《經(jīng)營主體嚴(yán)重違法失信行為專項治理行動實施方案的通知》，圍繞食品領(lǐng)域，深入排查線索，建立重大案件線索移送和跟蹤臺賬。將食品領(lǐng)域抽檢不合格信息記于企業(yè)名下并對外公示，加強(qiáng)對相關(guān)經(jīng)營主體列入嚴(yán)重違法失信名單的指導(dǎo)。

 

　　三是推動健全雙隨機(jī)分級分類抽查機(jī)制。實現(xiàn)全省市場監(jiān)管系統(tǒng)對企業(yè)開展的單部門雙隨機(jī)抽查與信用風(fēng)險分類結(jié)果結(jié)合全覆蓋，持續(xù)提升食品業(yè)務(wù)領(lǐng)域分級分類抽查的精準(zhǔn)監(jiān)管、靶向監(jiān)管水平。

 

　　四川省市場監(jiān)督管理局

 

　　2024年5月20日