上海市嘉定區(qū)教育局關于印發(fā)《嘉定區(qū)學校食堂承包經(jīng)營及食品原料配送企業(yè)準入及退出管理辦法》的通知（嘉教〔2024〕30號）

各中小學、幼兒園及直屬單位：

 

　　現(xiàn)將《嘉定區(qū)學校食堂承包經(jīng)營及食品原料配送企業(yè)準入及退出管理辦法》印發(fā)給你們。請結合本單位實際，認真貫徹執(zhí)行。

 

　　附件：嘉定區(qū)學校食堂承包經(jīng)營及食品原料配送企業(yè)準入及退出管理辦法

 

　　上海市嘉定區(qū)教育局

 

　　2024年8月5日

 

　　附件：

 

 

　　為進一步加強嘉定區(qū)學校食堂食品安全與營養(yǎng)健康管理工作，優(yōu)化食品供應流程，提升學校師生食堂的供餐服務水平，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《上海食品安全條例》《學校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》《餐飲服務食品安全操作規(guī)范》《上海市食品安全信息追溯管理辦法》等有關法律法規(guī)和文件精神，特制訂本辦法。

 

　　第一章  組織構成及職責

 

　　第一條 上海市嘉定區(qū)教育系統(tǒng)食堂承包經(jīng)營及食品原料配送企業(yè)準入退出，應遵循公開、公平、公正的原則，有利于提高中小學、幼兒園食品安全工作規(guī)范化、專業(yè)化和現(xiàn)代化水平，提升全區(qū)學校食堂滿意度。

 

　　第二條 上海市嘉定區(qū)教育局負責對準入退出工作進行組織、指導、監(jiān)管以及重大事項的決策。

 

　　第三條 在準入退出過程中，應加強與市場監(jiān)督管理局聯(lián)動、發(fā)揮區(qū)紀委監(jiān)委、家委會等相關方的作用，全方位對服務商進行監(jiān)督管理。

 

　　第四條 準入企業(yè)需具備以下基本資質(zhì)：

 

　　1.符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定。

 

　　2.根據(jù)《上海市政府采購供應商登記及誠信管理辦法》要求登記入庫，在近三年內(nèi)無行賄犯罪記錄，未被政府采購監(jiān)督管理部門禁止參加政府采購活動的供應商。

 

　　3.根據(jù)財庫（2016）125號文，報名供應商應未被列入失信執(zhí)行人，重大稅收違法案件當事人名單，政府采購嚴重違法失信行為記錄名單。

 

　　4.須取得《中華人民共和國企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《食品經(jīng)營許可證》，且主體業(yè)態(tài)為：餐飲服務經(jīng)營者（集體用餐配送單位），具有食品安全管理能力，按照規(guī)定建立食品安全管理制度、配備食品安全管理人員，并對食堂的食品安全負責。

 

　　5.能承擔食品安全責任，必須為食品安全信用良好的餐飲服務企業(yè)；具有一定規(guī)模的固定經(jīng)營場所；具備完善的企業(yè)質(zhì)量管理體系和完善的服務體系等先進管理體系。

 

　　6.財務狀況良好，依法經(jīng)營。

 

　　7.須有餐飲服務3年及以上經(jīng)驗。

 

　　8.項目不接受聯(lián)合體報名。

 

　　第二章 承包經(jīng)營企業(yè)退出機制

 

　　第五條 發(fā)生下列情形之一的，立即終止合同，企業(yè)退出入圍：

 

　　1.承包企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或食品經(jīng)營許可證被依法吊銷、撤銷、注銷的；

 

　　2.經(jīng)營管理期間因承包企業(yè)責任導致被服務學校發(fā)生食品安全事件的；

 

　　3.經(jīng)營管理期間，存在轉包、分包、掛靠和合伙經(jīng)營行為的；

 

　　4.因管理問題出現(xiàn)有害生物等食品安全相關負面輿情，造成惡劣社會影響的；

 

　　5.服務學校整體滿意率低于75%的。

 

　　第六條 一學年內(nèi)，發(fā)生下列情形之一的，學校有權單方面終止合同：

 

　　1.降低供餐質(zhì)量標準、擅自變更供餐食譜等其他違反合同（協(xié)議），且不能切實改正的；

 

　　2.弄虛作假，數(shù)量與菜單配量嚴重不符，毛利超過規(guī)定，被學校和相關部門查獲3次以上的；

 

　　3.承包企業(yè)及其承包的學校食堂多次被相關監(jiān)管部門予以通報批評或行政處罰的；

 

　　4.環(huán)境不整潔，相關設施維護不完好、不齊全，對水、電、氣等校方提供的資源不合理使用從而造成大量浪費，經(jīng)指出沒有及時改正的；

 

　　5.學校組織的學校食堂滿意率測評低于75%的；

 

　　6.承包企業(yè)有其他行為，影響學校正常教育教學秩序的。

 

　　第三章 食品原料配送企業(yè)退出機制

 

　　第七條 發(fā)生下列情形之一的，立即終止合同，企業(yè)退出入圍：

 

　　1.配送企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或食品經(jīng)營許可證被依法吊銷、撤銷、注銷的；

 

　　2.從無資質(zhì)的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位采購食品的；

 

　　3.被職能部門列入黑名單，被取消食品配送資格的；

 

　　4.被相關部門認定因食品原料問題導致被服務學校發(fā)生食品安全事件的；

 

　　5.經(jīng)營管理期間，存在轉包、分包、掛靠和合伙經(jīng)營行為的；

 

　　第八條 一學年內(nèi)，發(fā)生下列情形之一的，學校有權單方面終止合同：

 

　　1.違反合同相關條款規(guī)定，且不能切實改正的；

 

　　2.相關部門抽檢提供食材存在不合格且受到2次以上行政處罰的；

 

　　3.未按照標書約定地點（倉庫）進行配送的；

 

　　4.配送企業(yè)有其他行為，影響學校正常教育教學秩序的。

 

　　第四章 服務管理要求

 

　　第九條  各經(jīng)營企業(yè)要嚴格遵守食品安全法等有關法律法規(guī)及上級文件，切實提高自身食品安全管理水平。

 

　　1.應嚴格按照《中華人民共和國食品安全法》《農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃實施辦法》《上海市食品安全條例》《關于進一步加強中小學校、幼兒園食品安全管理工作的意見》《學校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》《上海市放心餐廳、放心食堂建設標準》《上海市食品安全信息追溯管理辦法》《上海市食品從業(yè)人員食品安全知識監(jiān)督抽查考核管理辦法》等有關規(guī)定，形成符合學校實際的經(jīng)營管理及食品安全體系。

 

　　2.提供的午餐營養(yǎng)要求應參照《中國居民膳食營養(yǎng)素參考攝入量》（2013 版）、《中國居民膳食指南（2016）》 和《學生餐營養(yǎng)指南》（WS/T 554—2017）相關文件標準執(zhí)行。

 

　　3.建立健全嚴格的食品安全管理制度，配備食品安全總監(jiān)、安全管理員，在食品配送、加工及供餐過程中進行過程管理。食品存儲要離地離墻，分類分架存放；食品清洗要分池；食品制作要符合餐飲安全的流程和要求；餐飲具要做到每餐前必規(guī)范消毒并符合保潔要求；嚴格執(zhí)行食品留樣管理制度，冷藏留樣冰箱應專用，專人負責，并做好留樣記錄。嚴格執(zhí)行食品添加劑使用制度，杜絕濫用食品添加劑行為。

 

　　4.要組織從業(yè)人員進行健康檢查，從業(yè)人員在上崗前應取得健康證明；建立從業(yè)人員每日晨檢制度，有發(fā)熱、腹瀉、皮膚傷口等有礙食品安全病癥的人員病癥治愈后，方可上崗；建立從業(yè)人員培訓管理檔案，每學年參加集中學習培訓不少于40小時。

 

　　5.學校食堂所供食品原料必須從正規(guī)渠道購進，要嚴把索票索證關，建立原輔食料臺賬和可追溯機制，杜絕“三無”食品和假冒偽劣、腐爛變質(zhì)及過期商品進校園。

 

　　6.嚴禁加工制作生食冷食；嚴禁加工使用四季豆、發(fā)芽馬鈴薯、河豚魚、織紋螺、毒蕈等有毒有害食品；嚴禁采購、貯存、使用亞硝酸鹽；食堂內(nèi)嚴禁存放老鼠藥等有毒有害物質(zhì)；嚴格加工制作豆?jié){等高風險食品。

 

　　第五章 附則

 

　　第十條  學校應落實主體責任和校長負責制，未執(zhí)行本管理辦法的學校，一律取消學校和校長當年評先評優(yōu)資格；發(fā)生重大食品安全事件的，啟動相應的問責機制。

 

　　第十一條  本辦法自印發(fā)之日起試行。