對(duì)市十八屆人大二次會(huì)議第0704號(hào)建議的辦理答復(fù)

 

　　朱凱代表您好：

 

　　您提出的關(guān)于減少使用一次性餐具，使外賣(mài)消費(fèi)更綠色低碳的建議，經(jīng)會(huì)同市商務(wù)局研究答復(fù)如下：

 

　　一、提高政治站位，強(qiáng)化低碳環(huán)保理念

 

　　自《關(guān)于貫徹落實(shí)<天津市生活垃圾管理?xiàng)l例>有關(guān)工作的通知》發(fā)布以來(lái)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于垃圾分類(lèi)工作的一系列重要指示批示和習(xí)近平總書(shū)記給上海市虹口區(qū)嘉興路街道垃圾分類(lèi)志愿者重要回信精神，堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、標(biāo)本兼治。按照《天津市生活垃圾管理?xiàng)l例》和《關(guān)于全面推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)工作的實(shí)施方案》《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《商務(wù)領(lǐng)域一次性塑料制品使用、回收?qǐng)?bào)告辦法（試行）》要求，精準(zhǔn)施策、久久為功，持續(xù)治理我市“主動(dòng)提供一次性餐具”違法行為，不斷督促餐飲外賣(mài)不主動(dòng)提供一次性餐具，引導(dǎo)消費(fèi)者增強(qiáng)低碳環(huán)保、綠色消費(fèi)意識(shí)，減少外賣(mài)消費(fèi)的一次性餐具使用。

 

　　二、以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，強(qiáng)化違法行為治理

 

　　一是中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)提出《綠色外賣(mài)管理規(guī)范》（GB/T 43285-2023），于2023年11月27日由市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委批準(zhǔn)發(fā)布。提出了外賣(mài)餐品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、外賣(mài)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者一次性餐具使用，鼓勵(lì)消費(fèi)者減少一次性餐具使用的要求。

 

　　二是以問(wèn)題為導(dǎo)向完善監(jiān)管機(jī)制，督促外賣(mài)餐品經(jīng)營(yíng)企業(yè)主體落實(shí)社會(huì)責(zé)任。將“不得主動(dòng)向消費(fèi)者提供一次性餐具”納入食品安全日常監(jiān)管，組織各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局開(kāi)展監(jiān)督檢查，通過(guò)輿情信息、舉報(bào)反映，嚴(yán)查外賣(mài)餐品經(jīng)營(yíng)企業(yè)“主動(dòng)提供一次性餐具”違法違規(guī)行為，實(shí)現(xiàn)食品安全執(zhí)法工作和生活垃圾分類(lèi)工作高效并行推進(jìn)。

 

　　三是強(qiáng)化“不主動(dòng)提供一次性餐具”監(jiān)督執(zhí)法。分別印發(fā)了《市市場(chǎng)監(jiān)管委關(guān)于貫徹落實(shí)<天津市生活垃圾管理?xiàng)l例>有關(guān)工作的通知》《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)“餐飲經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)向消費(fèi)者提供一次性餐具”監(jiān)管工作的通知》《貫徹落實(shí)市人大常委會(huì)“一法一條例”執(zhí)法檢查反饋問(wèn)題整改工作方案的通知》，緊密結(jié)合生活垃圾分類(lèi)工作的相關(guān)要求，嚴(yán)查外賣(mài)餐品經(jīng)營(yíng)企業(yè)主動(dòng)提供一次性餐具違法行為。商務(wù)部門(mén)對(duì)餐飲、住宿（非星級(jí)酒店）落實(shí)限塑工作情況開(kāi)展檢查，提醒督促企業(yè)主體嚴(yán)格落實(shí)餐飲限塑“三禁止”有關(guān)規(guī)定，并向企業(yè)宣傳《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《天津市生活垃圾管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，要求企業(yè)嚴(yán)格遵守執(zhí)行。

 

　　四是立足餐飲質(zhì)量安全提升，持續(xù)強(qiáng)化“不主動(dòng)提供一次性餐具”要求。將督促引導(dǎo)外賣(mài)餐品經(jīng)營(yíng)企業(yè)“不主動(dòng)提供一次性餐具”納入《天津市餐飲質(zhì)量安全提升三年（2021—2023年）行動(dòng)方案》，督促外賣(mài)餐品經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)于消費(fèi)者未要求提供餐具的，禁止習(xí)慣性主動(dòng)提供一次性餐具。同時(shí)，主動(dòng)約談網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)，要求調(diào)整功能設(shè)置，在消費(fèi)者下單時(shí)做出選擇餐具需求提示，督促外賣(mài)餐品經(jīng)營(yíng)企業(yè)隨餐配送一次性餐具必須嚴(yán)格按照消費(fèi)者選擇餐具需求，防止“無(wú)需餐具”選項(xiàng)“形同虛設(shè)”。

 

　　三、持續(xù)開(kāi)展宣傳引導(dǎo)，引領(lǐng)綠色消費(fèi)理念

 

　　一是市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)廣泛宣傳餐飲單位應(yīng)當(dāng)知曉履行的法定義務(wù)，特別是加強(qiáng)對(duì)小吃店、快餐店、入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者等使用一次性餐具較多的餐飲經(jīng)營(yíng)者的宣傳引導(dǎo)，持續(xù)保持餐具清洗消毒設(shè)施合規(guī)，按要求不主動(dòng)提供一次性餐具，確?！短旖蚴猩罾芾?xiàng)l例》落實(shí)到位。

 

　　二是市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)結(jié)合餐飲質(zhì)量安全提升行動(dòng)大力開(kāi)展宣傳教育，通過(guò)發(fā)放告知書(shū)、店內(nèi)張貼消費(fèi)提示，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、“紅黑榜”等形式，倡導(dǎo)消費(fèi)者綠色消費(fèi)，督促引導(dǎo)餐飲單位“不得主動(dòng)向消費(fèi)者提供一次性餐具”

 

　　三是商務(wù)部門(mén)面向各區(qū)、行業(yè)協(xié)會(huì)和各餐飲企業(yè)印發(fā)了工作通知、宣傳單，通過(guò)官網(wǎng)、各協(xié)會(huì)網(wǎng)站進(jìn)行廣泛宣傳。組織金拱門(mén)、百勝集團(tuán)、滬上阿姨、吉野家、星巴克咖啡、瑞幸咖啡等外賣(mài)龍頭連鎖企業(yè)開(kāi)展培訓(xùn)，重申了餐飲行業(yè)限塑“三禁止”有關(guān)規(guī)定。目前，經(jīng)培訓(xùn)企業(yè)均已更換使用可降解吸管、刀、叉、勺、塑料袋產(chǎn)品。

 

　　下一步，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將會(huì)同商務(wù)等部門(mén)全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察天津重要講話(huà)精神，圍繞四個(gè)“善作善成”，進(jìn)一步提高政治站位，充分發(fā)揮行業(yè)管理和執(zhí)法監(jiān)督責(zé)任，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，繼續(xù)采取有效措施，通過(guò)監(jiān)督檢查、暢通投訴舉報(bào)渠道、專(zhuān)項(xiàng)排查整治，多渠道發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線(xiàn)索，加強(qiáng)對(duì)“主動(dòng)提供一次性餐具”違法行為治理力度。

 

　　2024年5月6日