無證銷售散裝熟食，為何可以免罰？

　　為進一步持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

 

　　不斷優(yōu)化執(zhí)法方式

 

　　推動“柔性執(zhí)法”

 

　　保障執(zhí)法“溫度”和“力度”相統(tǒng)一

 

　　引導和促進企業(yè)自覺守法

 

　　福州市市場監(jiān)管局

 

　　將選取一些市場監(jiān)管領(lǐng)域

 

　　免罰或輕微免罰的典型案例

 

　　予以公布

 

　　案例一：無證銷售散裝熟食

 

　　01

 

　　2023年11月10日執(zhí)法人員在福建省福州市臺江區(qū)義洲街道洋中路商業(yè)服務網(wǎng)點檢查時，發(fā)現(xiàn)福州市臺江區(qū)某餐飲店涉嫌無證銷售散裝熟食。

 

　　經(jīng)查，臺江區(qū)某餐飲店于2023年9月3日與房東簽訂租賃合同，在商業(yè)服務網(wǎng)點開設(shè)熏鴨店，經(jīng)過裝修于2023年11月6日開始在未依法取得食品經(jīng)營許可證的情況下，擅自銷售熏鴨、鴨心等散裝熟食。

 

　　案發(fā)后，臺江區(qū)某餐飲店停止經(jīng)營活動，于2023年11月17日取得了食品經(jīng)營許可證，改正了違法行為。

 

 

　　臺江區(qū)某餐飲店未經(jīng)許可擅自從事食品銷售的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十五條第一款：“國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務，應當依法取得許可。但是，銷售食用農(nóng)產(chǎn)品，不需要取得許可”的規(guī)定。

 

　　臺江區(qū)某餐飲店的行為應根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條第一款：“違反本法規(guī)定，未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，或者未取得食品添加劑生產(chǎn)許可從事食品添加劑生產(chǎn)活動的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款”的規(guī)定予以處罰。

 

　　03

 

　　鑒于臺江區(qū)某餐飲店是初次違法，且主動改正違法行為，于2023年11月17日取得食品經(jīng)營許可證，食品經(jīng)營場所面積60平方米，非連鎖經(jīng)營，違法行為持續(xù)時間4天，無證經(jīng)營貨值金額為2645元，銷售的是獲得食品生產(chǎn)許可證的永泰縣某食品有限公司的產(chǎn)品，且查驗并留存廠家的出廠檢驗報告證明其銷售的食品為合格食品。不存在違反《中華人民共和國食品安全法》第三十四條的情形，無其它明顯實際危害后果，符合《福州市市場監(jiān)管領(lǐng)域不予行政處罰裁量清單（2023年版）》中不予行政處罰事項的適用條件。經(jīng)集體研究，決定對當事人不予行政處罰。

 

 

　　本案臺江區(qū)某餐飲店的違法行為輕微，對社會危害后果較小，案件辦理過程中，執(zhí)法人員堅持“誰執(zhí)法誰普法”原則，告知臺江區(qū)某餐飲店可以免罰情形，并提出整改要求，臺江區(qū)某餐飲店也依法履行整改。

 

　　福州市臺江區(qū)市場監(jiān)管局結(jié)合法律依據(jù)作出的不予行政處罰決定，既讓臺江區(qū)某餐飲店認識到自己的行為違法，又對其違法行為進行警示教育，讓法律更好地發(fā)揮指引、教育、規(guī)范作用，既堅持執(zhí)法“尺度”，又彰顯執(zhí)法“溫度”。