食品伙伴網(wǎng)訊 2025年1月，國家市場監(jiān)管總局、國家衛(wèi)生健康委員會、海關(guān)總署、國家食品安全風(fēng)險評估中心等部門發(fā)布了一系列食品行業(yè)監(jiān)管政策，食品伙伴網(wǎng)整理匯總?cè)缦拢?/div>
1、市場監(jiān)管總局發(fā)布《特殊醫(yī)學(xué)用途全營養(yǎng)配方食品注冊指南》
1月14日，市場監(jiān)管總局發(fā)布《特殊醫(yī)學(xué)用途全營養(yǎng)配方食品注冊指南》（以下簡稱《指南》），進一步落實新修訂的《特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品注冊管理辦法》，持續(xù)優(yōu)化完善特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品注冊管理。
《指南》嚴(yán)格依據(jù)《特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品注冊管理辦法》，總結(jié)梳理特殊醫(yī)學(xué)用途全營養(yǎng)配方食品（以下簡稱全營養(yǎng)配方食品）的科學(xué)認知、注冊實踐、產(chǎn)品研發(fā)及生產(chǎn)實際等內(nèi)容，從產(chǎn)品配方及其設(shè)計依據(jù)材料、生產(chǎn)工藝材料、穩(wěn)定性研究材料、研發(fā)能力和生產(chǎn)能力材料、產(chǎn)品標(biāo)簽說明書樣稿要求以及現(xiàn)場核查和抽樣檢驗的情形6方面進行優(yōu)化。對符合《指南》相關(guān)要求的，不再要求重復(fù)提交產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝等相關(guān)材料，對已獲得全營養(yǎng)配方食品注冊的企業(yè)，不再重復(fù)進行現(xiàn)場核查和抽樣檢驗。這些優(yōu)化措施有利于提升全營養(yǎng)配方食品審評審批效能，降低企業(yè)研發(fā)注冊成本，進一步激發(fā)特醫(yī)食品市場活力。
據(jù)了解，市場監(jiān)管總局此前已發(fā)布過電解質(zhì)配方、碳水化合物組件、蛋白質(zhì)組件等3類特醫(yī)食品注冊指南。
1月7日，國務(wù)院食安辦聯(lián)合教育部、公安部、國家衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于進一步加強校園食品安全工作的通知》（以下簡稱《通知》），聚焦校園食品安全主體責(zé)任、管理責(zé)任和現(xiàn)代化治理水平，部署各地進一步健全校園食品安全全鏈條防控風(fēng)險的制度機制，強化校園食品安全保障。
《通知》要求，學(xué)校校長（園長）應(yīng)切實履行第一責(zé)任人責(zé)任。學(xué)校要加強病媒生物防制，規(guī)范復(fù)用餐飲具清洗消毒、大宗食材采購和進貨查驗制度落實。實行承包經(jīng)營的，應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)程序統(tǒng)一組織招標(biāo)，建立食堂承包經(jīng)營管理制度；實行校外供餐的，應(yīng)選擇具備集體用餐配送資質(zhì)的校外供餐單位，嚴(yán)格實行評價和退出機制。
《通知》強調(diào)，地方各級黨委和政府主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)全面加強對本地區(qū)校園食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。各地食安辦、教育行政部門、衛(wèi)生健康部門、公安機關(guān)、市場監(jiān)管部門要依職責(zé)加強校園食品安全工作，強化部門協(xié)作，定期組織開展風(fēng)險交流會商，健全校園食品安全齊抓共管的工作機制。
《通知》指出，要持續(xù)提升校園食品安全現(xiàn)代化治理水平，推行“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧監(jiān)管運用，踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善食品安全投訴處置機制和社會參與的監(jiān)督機制。
1月6日，國家食品安全風(fēng)險評估中心就橄欖果多酚等2種新食品原料公開征求意見。
受國家衛(wèi)生健康委員會委托，根據(jù)《食品安全法》和《新食品原料安全性審查管理辦法》的規(guī)定，橄欖果多酚等2種新食品原料已通過專家評審委員會技術(shù)審查，現(xiàn)公開征求意見。時間截止到2025年2月5日。
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4、《中華人民共和國進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊管理規(guī)定（征求意見稿）》公開征求意見
1月3日，海關(guān)總署發(fā)布關(guān)于《中華人民共和國進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊管理規(guī)定（征求意見稿）》公開征求意見的通知。
為進一步做好進口食品源頭監(jiān)管，促進進口食品安全，海關(guān)總署擬對現(xiàn)行進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊管理制度進行優(yōu)化完善，修訂形成了《中華人民共和國進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊管理規(guī)定（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。意見反饋時間為2025年1月3日至2月19日。
基于國際共治、風(fēng)險管理、全程控制、嚴(yán)謹務(wù)實的原則，對注冊管理規(guī)定重點條款進行修訂，主要考慮如下：
（一）固化已有改革成果。注冊管理規(guī)定實施3年來，已有170余個國家（地區(qū)）的9萬家境外食品生產(chǎn)企業(yè)獲得注冊，290余個境外主管部門使用注冊系統(tǒng)對華推薦企業(yè)。各國家地區(qū)已普遍了解并積極配合我全注冊、官方推薦注冊的注冊要求和理念。修訂稿在繼續(xù)堅持進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)全注冊、高風(fēng)險食品官方推薦注冊的基礎(chǔ)上，對具體實施條款進行優(yōu)化，持續(xù)鞏固注冊工作已有成果。
?。ǘ┩苿訃H共治理念落地。增加基于所在國家（地區(qū)）食品安全管理體系認可結(jié)果，批準(zhǔn)官方推薦企業(yè)名單注冊的條款（第六、七、八條）。通過壓實境外主管部門監(jiān)管責(zé)任，加強與境外主管部門合作，簽署合作文件等方式，認可外方對企業(yè)的監(jiān)管體系，優(yōu)化注冊評審流程，批量注冊獲得體系認可的官方推薦企業(yè)名單，同時按照協(xié)議督促外方落實注冊后監(jiān)管責(zé)任。
?。ㄈ┩晟谱苑旨壏诸惞芾砝砟?。增加《需提供官方推薦注冊函的食品目錄》相關(guān)條款（第九、十一條），通過強化風(fēng)險評估，科學(xué)研判各類產(chǎn)品生產(chǎn)過程風(fēng)險因素，制定需提供官方檢查報告及推薦函的《目錄》，由總署通過公告形式另行發(fā)布并動態(tài)調(diào)整?！赌夸洝穬?nèi)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)在提交注冊申請時，必須隨附境外官方檢查報告及推薦函。
?。ㄋ模娀匀^程監(jiān)管。充分利用暫停、整改、撤銷等懲罰性手段對不能持續(xù)符合要求、進口食品被反復(fù)檢出不合格的進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)實施懲戒（第十四、二十四條），強化注冊后監(jiān)管相關(guān)要求。通過統(tǒng)籌注冊前評估審核、進口時注冊信息驗核、注冊后不定期復(fù)查、發(fā)現(xiàn)問題后分類處置，完善全鏈條注冊監(jiān)管體系。
?。ㄎ澹┨嵘怨芾硪?guī)定部分條款適用性。針對食品供應(yīng)鏈全球化、生產(chǎn)品類多樣化、企業(yè)管理集團化等特點，優(yōu)化不同類型企業(yè)注冊申請和管理模式（第九、二十八條）；優(yōu)化境外企業(yè)注冊申請條件和材料（第十條）；完善暫停、撤銷、注銷、變更、延續(xù)等條款的適用范圍，進一步提升可操作性等（第二十、二十四條）。
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5、滑石粉等4種食品相關(guān)產(chǎn)品新品種公開征求意見
1月7日，國家食品安全風(fēng)險評估中心就滑石粉等4種食品相關(guān)產(chǎn)品新品種公開征求意見。
根據(jù)《食品相關(guān)產(chǎn)品新品種行政許可管理規(guī)定》和《食品相關(guān)產(chǎn)品新品種申報與受理規(guī)定》的要求，滑石粉等4種食品相關(guān)產(chǎn)品新品種已通過專家評審委員會技術(shù)評審?，F(xiàn)公開征求意見，時間截止到2025年2月6日。
這4種物質(zhì)分別為滑石粉、己二酸二（2-乙基己基）酯、C12~C18直鏈脂肪酸與 C12~C18直鏈脂肪醇的酯化物、1,3-苯二甲酸與 1,4-苯二甲酸、1,4-丁二醇、1,4-環(huán)己烷二甲醇、偏苯三甲酸酐和 1,2-乙二醇的聚合物。
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6、甜菊糖苷（酶轉(zhuǎn)化法）等3種食品添加劑新品種公開征求意見
1月3日，國家食品安全風(fēng)險評估中心就甜菊糖苷（酶轉(zhuǎn)化法）等3種食品添加劑新品種公開征求意見。
根據(jù)《食品添加劑新品種管理辦法》和《食品添加劑新品種申報與受理規(guī)定》，食品添加劑新品種甜菊糖苷（酶轉(zhuǎn)化法）和葡糖淀粉酶、擴大使用范圍的食品添加劑脫乙酰甲殼素（又名殼聚糖）的申請，其安全性和工藝必要性已通過專家評審委員會技術(shù)審查，現(xiàn)公開征求意見。時間截止到2025年2月2日。
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7、《海關(guān)總署關(guān)于進口食品進出口商備案有關(guān)事項的公告（征求意見稿）》 公開征求意見
近日，海關(guān)總署發(fā)布關(guān)于《海關(guān)總署關(guān)于進口食品進出口商備案有關(guān)事項的公告（征求意見稿）》 公開征求意見的通知。
為進一步規(guī)范進口食品進出口商備案管理，優(yōu)化備案手續(xù)，保障進口食品安全，海關(guān)總署起草了《海關(guān)總署關(guān)于進口食品進出口商備案有關(guān)事項的公告（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）?，F(xiàn)就《征求意見稿》是否存在影響公平競爭事項面向社會公開征求意見。
意見反饋時間為2025年1月20-27日。
《征求意見稿》共10條，主要內(nèi)容包括：
（一）簡化備案材料。企業(yè)辦理食品進口商備案僅需填報《食品進口商備案信息表》，取消3份備案材料；將食品進口商備案填報內(nèi)容由20項精簡至16項，企業(yè)只需填報企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、住所地址、聯(lián)系人、法定代表人等基本信息；進口食品境外出口商或者代理商備案填報內(nèi)容由20項減少至最少10項，企業(yè)僅需填報企業(yè)名稱、地址、國家（地區(qū)）、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等信息。
?。ǘ嚎s備案時限。將進口食品進出口商備案的海關(guān)辦理時限統(tǒng)一明確為3個工作日，提升備案工作效率，提高政務(wù)服務(wù)可預(yù)期性。
（三）精簡備案流程。依托海關(guān)行政相對人統(tǒng)一管理子系統(tǒng)（3.0版）應(yīng)用，對企業(yè)基本備案信息一次性采集，避免企業(yè)重復(fù)錄入；支持企業(yè)在辦理報關(guān)單位備案時，同時勾選申請食品進口商備案，支持企業(yè)“一次備案多個事項”。
?。ㄋ模﹥?yōu)化備案管理。根據(jù)《中華人民共和國進出口食品安全管理辦法》，強化企業(yè)主體責(zé)任，明確進口食品進出口商辦理備案變更的有關(guān)要求，同時規(guī)定在食品進口商出現(xiàn)被市場監(jiān)管部門注銷、撤銷登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照，因解散、被宣告破產(chǎn)或其他法定事由終止等情形時，海關(guān)可以主動注銷食品進口商備案，建立退出機制。
8、《植脂末》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）公開征求意見
1月7日，中國飲料工業(yè)協(xié)會發(fā)布關(guān)于公開征求《植脂末》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）意見的通知。
根據(jù)《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于印發(fā)2023年第一批行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂和外文版項目計劃的通知》（工信廳科（2023]18號），《植脂末》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)被列入修訂工作計劃，計劃編號為 2023-0318T-QB。該行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由全國飲料標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會歸口，中國飲料工業(yè)協(xié)會牽頭組織起草修訂工作。
按照標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作程序，現(xiàn)對已完成的《植脂末》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿廣泛公開征求意見。時間截止到2025年2月7日。
9、《進出口食用淀粉檢驗規(guī)程》等94項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布
近日，海關(guān)總署發(fā)布2024年第206號公告，發(fā)布《進出口食用淀粉檢驗規(guī)程》等94項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
被代替標(biāo)準(zhǔn)《出口淀粉檢驗規(guī)程》（SN/T 0394—1995）等9項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自新標(biāo)準(zhǔn)實施之日起廢止。
10、《市場監(jiān)管領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)案件案由規(guī)定（試行）》印發(fā)
1月8日，市場監(jiān)管總局、國家知識產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合印發(fā)《市場監(jiān)管領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)案件案由規(guī)定（試行）》（以下簡稱《案由規(guī)定》）。
黨的二十大報告強調(diào)，加強知識產(chǎn)權(quán)法治保障；黨的二十屆三中全會提出，加強產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護。在知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法領(lǐng)域建立案由制度，是規(guī)范執(zhí)法行為、提升執(zhí)法效能、加強知識產(chǎn)權(quán)保護的重要創(chuàng)新性舉措。
《案由規(guī)定》包括兩部分內(nèi)容，其中正文部分共9條，明確了制定目的、適用主體、適用范圍等內(nèi)容；規(guī)定了案由的級別，共分三級；確定了案由適用規(guī)則。附件部分明確了10大類、98個案由，分別是：商標(biāo)一般使用類（13個）、商標(biāo)侵權(quán)類（12個）、商標(biāo)申請代理類（24個）、商標(biāo)印制類（8個）、集體商標(biāo)證明商標(biāo)管理類（6個）、地理標(biāo)志類（6個）、特殊標(biāo)志奧林匹克標(biāo)志等標(biāo)志類（7個）、專利使用類（8個）、專利申請代理類（12個）、其他類（2個）。
市場監(jiān)管總局將會同國家知識產(chǎn)權(quán)局，結(jié)合《案由規(guī)定》實施情況和執(zhí)法實踐中的新情況、新問題，按程序動態(tài)調(diào)整案件案由，持續(xù)提升知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法規(guī)范化水平。
相關(guān)報道：市場監(jiān)管總局 國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于印發(fā)《市場監(jiān)管領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)案件案由規(guī)定（試行）》的通知
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日期：2025-02-06
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