市場監(jiān)管總局關(guān)于公開征求《關(guān)于對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)內(nèi)部舉報(bào)人舉報(bào)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)的公告（征求意見稿）》意見的通知

 

　　為進(jìn)一步發(fā)揮食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和控制食品安全風(fēng)險(xiǎn)，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例等規(guī)定，現(xiàn)就實(shí)施食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)內(nèi)部舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度有關(guān)事項(xiàng)公告如下。

 

　　一、食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者（以下簡稱“企業(yè)”）的內(nèi)部員工及相關(guān)知情人（以下簡稱“吹哨人”），向市場監(jiān)督管理部門實(shí)名舉報(bào)本企業(yè)食品安全違法行為線索的，適用本公告。

 

　　二、本公告所稱內(nèi)部員工，是指與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同或辦理社保的人員；相關(guān)知情人，是指在一年內(nèi)與企業(yè)解除勞動(dòng)合同的員工、與企業(yè)存在業(yè)務(wù)聯(lián)系的人員、企業(yè)臨時(shí)聘用的人員等。

 

　　三、市場監(jiān)督管理部門收到“吹哨人”舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展調(diào)查核實(shí)，并告知“吹哨人”是否立案。

 

　　四、負(fù)責(zé)調(diào)查處理的市場監(jiān)督管理部門經(jīng)查證屬實(shí)，作出最終處理決定后，對(duì)符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的“吹哨人”應(yīng)當(dāng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)條件、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)勵(lì)程序等按照《市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》（國市監(jiān)稽規(guī)〔2021〕4號(hào)，以下簡稱《辦法》）第七條至第十九條執(zhí)行。除物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)外，在征得“吹哨人”同意的前提下，可實(shí)施通報(bào)表揚(yáng)、發(fā)放榮譽(yù)證書、授予榮譽(yù)稱號(hào)等精神獎(jiǎng)勵(lì)。

 

　　五、同一“吹哨人”舉報(bào)同一違法行為的，不予重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。

 

　　六、“吹哨人”向市場監(jiān)督管理部門提供的食品安全違法行為線索，屬于違法行為隱蔽性強(qiáng)、危害程度大、社會(huì)影響廣等重大違法行為的，或避免重大食品安全違法行為發(fā)生、消除重大食品安全隱患、協(xié)助查處重大食品安全違法犯罪案件的，負(fù)責(zé)調(diào)查處理的市場監(jiān)督管理部門在征得本級(jí)人民政府財(cái)政部門同意的情況下，可適當(dāng)提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　每起案件的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金額上限按《辦法》規(guī)定為100萬元。單筆獎(jiǎng)勵(lì)金額達(dá)到50萬元以上（含50萬元）的，由發(fā)放舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金的市場監(jiān)督管理部門商本級(jí)人民政府財(cái)政部門確定。

 

　　七、市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化、簡化獎(jiǎng)勵(lì)資金審核發(fā)放流程，減少獲取“吹哨人”不必要的個(gè)人信息。“吹哨人”應(yīng)當(dāng)配合提供必要的個(gè)人信息。“吹哨人”對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放方式有特殊要求的，可以酌情考慮。

 

　　八、市場監(jiān)督管理部門應(yīng)向社會(huì)公開舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的有關(guān)規(guī)定、舉報(bào)的途徑和渠道，并指導(dǎo)企業(yè)在其生產(chǎn)經(jīng)營場所醒目位置進(jìn)行公示。

 

　　九、市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)采取措施加強(qiáng)對(duì)“吹哨人”個(gè)人信息的保護(hù)。未經(jīng)“吹哨人”同意，不得以任何方式泄露“吹哨人”身份信息、舉報(bào)內(nèi)容和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等相關(guān)情況。對(duì)“吹哨人”個(gè)人信息的管理，按照《辦法》第二十一條執(zhí)行。

 

　　十、企業(yè)不得以解除、變更勞動(dòng)合同或者其他方式對(duì)“吹哨人”進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)，出現(xiàn)以上行為的，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

 

　　十一、企業(yè)可結(jié)合實(shí)際情況建立食品安全問題內(nèi)部化解機(jī)制，鼓勵(lì)內(nèi)部員工反映食品安全風(fēng)險(xiǎn)問題，推動(dòng)食品質(zhì)量安全水平提升。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機(jī)制，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、食品安全總監(jiān)、食品安全員應(yīng)當(dāng)落實(shí)食品安全管理責(zé)任，及時(shí)組織研判、核實(shí)相關(guān)問題，對(duì)查證屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改，并可視情況對(duì)反映食品安全問題的內(nèi)部員工給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。

 

　　十二、“吹哨人”對(duì)舉報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得提供虛假、偽造證據(jù)，謊報(bào)案情、故意干擾辦案程序。對(duì)偽造材料、隱瞞事實(shí)等惡意舉報(bào)或者弄虛作假騙取獎(jiǎng)勵(lì)資金的，按照《辦法》第二十三條處理。

 

　　本《公告》自發(fā)布之日起實(shí)施，對(duì)其他食品生產(chǎn)經(jīng)營者內(nèi)部員工和相關(guān)知情人舉報(bào)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)可參照?qǐng)?zhí)行。