答復(fù)|關(guān)于強(qiáng)化食品添加劑使用安全動態(tài)監(jiān)管的建議

 　　對十四屆全國人大一次會議第7910號建議的答復(fù)

 

　　韓秋香代表：

 

　　您提出的《關(guān)于強(qiáng)化食品添加劑使用安全動態(tài)監(jiān)管的建議》收悉。現(xiàn)答復(fù)如下：

 

　　您在建議中提到的關(guān)于加強(qiáng)食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、加強(qiáng)食品添加劑的巡查頻度、加強(qiáng)食品添加劑的安全宣講的建議，對我們工作有很大的推動作用，我們高度贊同。

 

　　2019年5月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》將“著力解決生產(chǎn)過程中超范圍超限量使用食品添加劑問題”作為重點(diǎn)任務(wù)。市場監(jiān)管總局高度重視食品中超范圍超限量使用食品添加劑的問題風(fēng)險(xiǎn)，多措并舉，做好食品添加劑使用安全監(jiān)管工作。

 

　　一、嚴(yán)格食品添加劑使用安全監(jiān)管，督促生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)規(guī)范使用食品添加劑

 

　　一是督促食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)規(guī)范使用食品添加劑。2019年9月，市場監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于規(guī)范使用食品添加劑的指導(dǎo)意見》（市監(jiān)食生〔2019〕53號），對食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品配方、原料控制、生產(chǎn)加工過程控制、復(fù)配食品添加劑使用等提出明確要求，要求地方市場監(jiān)管部門將食品添加劑“兩超”問題治理作為食品生產(chǎn)安全監(jiān)管重點(diǎn)，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，防控食品添加劑“兩超”風(fēng)險(xiǎn)。

 

　　二是加強(qiáng)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品添加劑使用監(jiān)管。2023年3月，市場監(jiān)管總局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范餐飲服務(wù)提供者食品添加劑管理的公告》（2023年第8號），要求餐飲服務(wù)提供者嚴(yán)格按照《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》（GB 2760）規(guī)定的范圍和限量使用的食品添加劑使用原則、允許使用品種、使用范圍以及最大使用量或殘留量，規(guī)范食品添加劑管理?！豆妗饭膭钕嚓P(guān)行業(yè)協(xié)會推動餐飲服務(wù)提供者向消費(fèi)者承諾規(guī)范使用食品添加劑，倡導(dǎo)采用適當(dāng)方式公示餐飲食品加工制作時(shí)使用食品添加劑的情況。

 

　　三是通過食品安全評議考核強(qiáng)化食品添加劑使用監(jiān)管。2021年以來，將規(guī)范生產(chǎn)和使用食品添加劑、持續(xù)加強(qiáng)超范圍和超限量使用食品添加劑問題治理工作，列入國務(wù)院食品安全委員會年度食品安全重點(diǎn)工作安排，并納入各?。▍^(qū)、市）食品安全年度評議考核內(nèi)容，以強(qiáng)化評議考核為抓手，進(jìn)一步推動地方市場監(jiān)管部門在對食品生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)督檢查中，將食品添加劑規(guī)范使用情況作為監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容。

 

　　四是指導(dǎo)地方市場監(jiān)管部門加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管工作。為進(jìn)一步規(guī)范小作坊生產(chǎn)經(jīng)營行為，落實(shí)地方管理責(zé)任，2020年，市場監(jiān)管總局發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》（國市監(jiān)食生〔2020〕25號），對小作坊食品添加劑的使用監(jiān)管提出明確要求。各地通過地方立法，完善管理制度，推動小作坊食品生產(chǎn)經(jīng)營活動逐步規(guī)范和提升。

 

　　二、加強(qiáng)監(jiān)督抽檢，嚴(yán)厲打擊食品安全違法行為

 

　　一是加強(qiáng)監(jiān)督抽檢，發(fā)揮“雷達(dá)”作用。市場監(jiān)管部門堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦“一老一小”等重點(diǎn)人群，聚焦農(nóng)村、校園等重點(diǎn)地區(qū)，聚焦直播帶貨等新興業(yè)態(tài)，聚焦較高風(fēng)險(xiǎn)食品類別，依法開展監(jiān)督抽檢，并對檢出不合格的食品開展跟蹤抽檢，全力守護(hù)好人民群眾“舌尖上的安全”。

 

　　二是堅(jiān)持“四個最嚴(yán)”，嚴(yán)厲打擊食品安全違法行為。市場監(jiān)管部門綜合采取各種措施，持續(xù)加大對食品安全違法行為的打擊力度，堅(jiān)決保障人民群眾“舌尖上的安全”。2022年，各地共查辦食品安全違法案件51.86萬件，涉案貨值金額10.91億元，罰沒金額29.47億元。全年共責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)194家，吊銷許可證2123件，移送司法機(jī)關(guān)5147件，從業(yè)資格限制人數(shù)5.26萬人。其中，案件數(shù)同比增長8.51%；吊銷許可證同比增長334.15%；移送司法機(jī)關(guān)同比增長19.7%，“處罰到人”得到進(jìn)一步落實(shí)。

 

　　三、持續(xù)加強(qiáng)科普宣傳，提高消費(fèi)者科學(xué)認(rèn)知

 

　　在全國食品安全宣傳周期間，市場監(jiān)管總局聯(lián)合相關(guān)協(xié)會等組織開展食品添加劑知識科普宣傳工作，有效提升消費(fèi)者對食品添加劑的科學(xué)認(rèn)知水平。結(jié)合媒體熱點(diǎn)及抽檢結(jié)果，組織編發(fā)了《科學(xué)認(rèn)識食品添加劑》等260余篇食品安全消費(fèi)提示和風(fēng)險(xiǎn)解析。制作食品安全科普視頻并在食品安全宣傳周主場與分會場同步共享，科學(xué)回應(yīng)公眾關(guān)切話題。

 

　　隨著物質(zhì)生活水平的持續(xù)提高，人民群眾對食品中食品添加劑的使用有了更高的要求與期待。下一步，市場監(jiān)管總局將繼續(xù)嚴(yán)格按照習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全“四個最嚴(yán)”要求，指導(dǎo)地方市場監(jiān)管部門持續(xù)加強(qiáng)食品添加劑生產(chǎn)及使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，督促企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任，嚴(yán)格按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)使用食品添加劑，嚴(yán)厲查處超范圍、超限量使用食品添加劑及非法添加等違法行為。同時(shí)，積極配合國家衛(wèi)生健康委，不斷完善食品添加劑相關(guān)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂，及時(shí)反饋標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題，提升標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、適用性和操作性。

 

　　衷心感謝您對市場監(jiān)管工作的關(guān)心和支持。

 

　　市場監(jiān)管總局

 

　　2023年7月5日