此前，2023年10月13日，歐盟機(jī)構(gòu)未能就對(duì)使用草甘膦的批準(zhǔn)期限延長(zhǎng)10年的提案給出決定性意見，原因在于該提案無論通過與否，均需獲得代表歐盟至少65%人口的15個(gè)國家的″特定多數(shù)″的支持或反對(duì)，然歐盟委員會(huì)表示，在由歐盟27個(gè)成員國組成的委員會(huì)所進(jìn)行的投票中，支持和反對(duì)這兩種意見均未獲得特定多數(shù)。

 

　　按照歐盟相關(guān)法律要求，本次投票失敗則歐盟委員會(huì)（European Commission, EC）有權(quán)對(duì)此續(xù)展進(jìn)行最終決定，歐盟委員會(huì)依據(jù)歐盟食品安全局（EFSA）和歐盟化學(xué)品監(jiān)管局（ECHA）的共同安全評(píng)價(jià)結(jié)果，即未發(fā)現(xiàn)有效成分存在關(guān)鍵安全缺陷(critical area of concern)，因此授權(quán)了草甘膦10年期的續(xù)展登記。

 

　　為何批準(zhǔn)10年而非15年續(xù)展登記期限：

 

　　一般的農(nóng)藥續(xù)展都是15年期限，本次草甘膦授權(quán)了10年續(xù)展，并不是因?yàn)榘踩u(píng)價(jià)問題造成的，這是因?yàn)椴莞熟⒌漠?dāng)前批準(zhǔn)，將于2023年12月15日到期，此到期日期是已經(jīng)被特例授予了五年的結(jié)果，草甘膦在 2012年至2017年間就已經(jīng)進(jìn)行過全面評(píng)估。鑒于已經(jīng)兩次驗(yàn)證了批準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的符合性，歐盟委員會(huì)將選擇10年的續(xù)審期限，認(rèn)為在短期內(nèi)不會(huì)出現(xiàn)新的重大科學(xué)安全評(píng)估方法改變。

 

　　歐盟各國對(duì)此決定的自主權(quán)：

 

　　歐盟各成員國仍然對(duì)含有草甘膦的制劑產(chǎn)品在本國的登記負(fù)責(zé)。根據(jù)歐盟法規(guī)，作物保護(hù)產(chǎn)品引入市場(chǎng)有兩個(gè)步驟的程序：

 

　　第一，在歐盟層面批準(zhǔn)原藥。

 

　　第二，每個(gè)成員國對(duì)在本國的制劑登記進(jìn)行評(píng)估和授權(quán)。也就是說各國仍然可以不批準(zhǔn)含草甘膦的農(nóng)藥產(chǎn)品在本國的銷售。

 

　　草甘膦的續(xù)展批準(zhǔn)決定是否包含使用條件和限制：

 

　　歐盟作物保護(hù)產(chǎn)品法規(guī)規(guī)定，委員會(huì)可以在批準(zhǔn)活性物質(zhì)時(shí)施加必要的使用條件或限制。作為草甘膦續(xù)審提案的一部分，委員會(huì)包含了幾項(xiàng)新條件，包括禁止用作脫水劑、在草甘膦中設(shè)定5種雜質(zhì)的最大限值等。

 

　　是否會(huì)因新科學(xué)證據(jù)而重新審視決定：

 

　　作為續(xù)審決定的一部分，對(duì)草甘膦進(jìn)行了大規(guī)模評(píng)估，使其成為可能是全球最廣泛研究的活性物質(zhì)。然而，如果出現(xiàn)新證據(jù)表明批準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)未得到滿足，委員會(huì)將立即采取行動(dòng)，根據(jù)科學(xué)的要求修訂或撤銷批準(zhǔn)。

 

　　草甘膦是拜耳公司Roundup除草劑中的有效成分。草甘膦也被稱為全能除草劑，它會(huì)使植物死亡。在噴灑草甘膦的地方，草、灌木或苔蘚都不會(huì)再生長(zhǎng)。這種藥劑主要用于農(nóng)業(yè)，用于在播種作物之前保持田地?zé)o雜草。拜耳曾表示，幾十年的研究證明草甘膦是安全的，且一直以來被農(nóng)民廣泛使用。

 

　　在過去的十年中，除草劑Roundup等產(chǎn)品中使用的草甘膦一直是科學(xué)界激烈爭(zhēng)論的焦點(diǎn)，即草甘膦是否會(huì)致癌及其對(duì)環(huán)境可能產(chǎn)生的破壞性影響。2015年，總部設(shè)在法國、隸屬于世界衛(wèi)生組織的國際癌癥研究機(jī)構(gòu)將草甘膦列為″可能的人類致癌物質(zhì)″；2020年，美國環(huán)保署認(rèn)定，這種除草劑不會(huì)對(duì)人類健康產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)，但加利福尼亞州的一家聯(lián)邦上訴法院在去年命令該機(jī)構(gòu)重新審查這一認(rèn)定，稱其沒有足夠的證據(jù)支撐；法國總統(tǒng)埃馬紐埃爾·馬克龍?jiān)兄Z在2021年前禁用草甘膦，但后來又收回了此項(xiàng)承諾；2023年7月，歐盟的食品安全機(jī)構(gòu)表示，在草甘膦的使用中″沒有發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵的令人擔(dān)憂的領(lǐng)域″，這將為草甘膦的使用期限延長(zhǎng)10年鋪平道路。

 

　　關(guān)于草甘膦是否致癌的問題確實(shí)存在爭(zhēng)議。歐洲食品安全局并未發(fā)現(xiàn)不可接受的危險(xiǎn)，但指出了數(shù)據(jù)缺口和未解決的問題。這說明我們對(duì)草甘膦的影響尚不完全了解。雖然草甘膦在農(nóng)田除草中非常有效，但它也可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生危害。

 

　　決定將草甘膦的許可延長(zhǎng)十年可能會(huì)引起一些人的擔(dān)憂。然而，這個(gè)決定是基于目前可用的科學(xué)證據(jù)和相關(guān)機(jī)構(gòu)的評(píng)估。需要注意的是，這并不意味著草甘膦是絕對(duì)安全的，而是在目前的知識(shí)范圍內(nèi)沒有明確的警示。

 

　　歐盟委員會(huì)的新規(guī)定和限制也是為了進(jìn)一步控制和監(jiān)管草甘膦的使用。這表明歐盟對(duì)公眾健康和環(huán)境保護(hù)非常重視，盡管仍存在一些爭(zhēng)議。

 

　　總的來說，草甘膦的許可延長(zhǎng)引發(fā)了爭(zhēng)議，因?yàn)閷?duì)其潛在危害的了解程度有限。歐盟的決定基于目前可用的科學(xué)證據(jù)，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)了對(duì)環(huán)境和公眾健康的重視。