答復(fù)|關(guān)于加快構(gòu)建湖北省食用油全鏈條長效安全監(jiān)管的建議的提案

 

　　何建剛委員：

 

　　您提出的關(guān)于加快構(gòu)建我省食用油全鏈條長效安全監(jiān)管的建議的提案（20230714號）收悉。提案關(guān)于把建立健全我省食用油全鏈條安全監(jiān)管納入社會治理現(xiàn)代化目標(biāo)責(zé)任考核、制定完善食用油全鏈條安全監(jiān)管辦法、督導(dǎo)推動食用油全鏈條安全監(jiān)管各項工作落到實處等建議，具有很強的針對性和指導(dǎo)性，我們將在今后的工作中積極采納。現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

 

　　一、推動黨政同責(zé)落地

 

　　省食品藥品安全委員會辦公室已將強化食用油質(zhì)量安全工作作為2023年對市州政府考核的一項重要指標(biāo)，對于考核不達(dá)標(biāo)的地方政府，將進(jìn)行扣分。全省各級黨委、政府均已按照國務(wù)院食品安全委員會《關(guān)于建立健全分層分級精準(zhǔn)防控末端發(fā)力終端見效工作機制推動食品安全屬地管理責(zé)任落地落實的意見》要求，安排黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對全省所有食用油生產(chǎn)企業(yè)、加工小作坊、經(jīng)營單位和相關(guān)餐飲店分層級進(jìn)行包保，包保干部每季度對包保對象進(jìn)行一次督導(dǎo)檢查，確保食品安全“黨政同責(zé)”落實到位。

 

　　二、強化質(zhì)量安全監(jiān)管

 

　　（一）強化生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。在全省組織開展食用油食品安全風(fēng)險排查治理工作，對所有食用植物油生產(chǎn)企業(yè)和小作坊開展風(fēng)險排查治理，要求食用油生產(chǎn)者從生產(chǎn)環(huán)境條件、進(jìn)貨查驗、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品檢驗、貯存及交付控制、從業(yè)人員管理、信息記錄和追溯、食品安全事故處置等方面開展全面的清單式食品安全自查，并向?qū)俚厥袌霰O(jiān)管部門提交自查報告。組織食用油生產(chǎn)者簽訂《食用植物油生產(chǎn)者食品安全承諾書》，并對其實施監(jiān)督檢查：一是堅決不使用霉變原料，不使用發(fā)霉變質(zhì)和酸敗、腐化的油脂作為原料；二是全面防范塑化劑污染風(fēng)險，不使用含有塑化劑的管道、容器、包裝物等；三是落實出廠檢驗制度，不符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品不出廠，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全；四是食用植物油標(biāo)簽真實可信，不誤導(dǎo)消費，不添加香精、香料，不使用調(diào)和油冒充純品種油，不摻雜摻假、以次充好。2022年，全省共監(jiān)督檢查植物油生產(chǎn)企業(yè)298家、小作坊1026家，發(fā)現(xiàn)并整改問題907個。同時，全省市場監(jiān)管部門依法查處監(jiān)督抽檢不合格食用油生產(chǎn)企業(yè)和小作坊，并組織開展飛行檢查，確保發(fā)現(xiàn)的問題整改到位。

 

　?。ǘ娀魍ōh(huán)節(jié)監(jiān)管。督促食用油銷售者認(rèn)真執(zhí)行進(jìn)貨查驗、銷售過程控制、食品安全自查等各項食品安全制度。針對散裝食用油無標(biāo)簽標(biāo)識或標(biāo)簽標(biāo)識不全、儲存條件不達(dá)標(biāo)等行為，開展風(fēng)險隱患排查，全面規(guī)范食用油經(jīng)營行為。組織起草《散裝食品銷售作業(yè)指南》湖北省地方標(biāo)準(zhǔn)草案，針對散裝食用油等散裝食品銷售行為，制定統(tǒng)一標(biāo)簽標(biāo)識、統(tǒng)一封閉儲存、統(tǒng)一退市要求等規(guī)范管理制度。

 

　　（三）強化餐飲環(huán)節(jié)監(jiān)管。制定《湖北省餐飲質(zhì)量安全提升行動實施方案（2021—2023）》，各地市場監(jiān)管部門多次召開餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升行動推進(jìn)會，加大對餐飲服務(wù)提供者在食用油、餐廚廢棄物方面的監(jiān)管力度，推進(jìn)餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升，實現(xiàn)全省餐飲服務(wù)“安全、衛(wèi)生、便民、優(yōu)質(zhì)”的發(fā)展目標(biāo)。督促餐飲服務(wù)提供者履行進(jìn)貨查驗記錄責(zé)任，確保食品原料來源可靠安全，著力建立食材采購追溯管理體系；督促餐飲服務(wù)提供者加強餐廚廢棄物閉環(huán)管理，設(shè)置專用廢棄物存放容器，并配有蓋子，防止有害生物侵入、不良?xì)馕痘蛭鬯绯?，避免污染食品、水源、地面、食品接觸面；指導(dǎo)餐飲服務(wù)提供者與有合法資質(zhì)的餐廚廢棄物收運單位簽訂收運合同，明確各自的食品安全責(zé)任和義務(wù)，建立餐廚廢棄物處置臺賬，詳細(xì)記錄餐廚廢棄物的處置時間、種類、數(shù)量、流向、收運者等信息。在質(zhì)量提升的同時，全省各級市場監(jiān)管部門加大餐飲服務(wù)提供者在食用油、餐廚廢棄物方面的監(jiān)管和違規(guī)行為嚴(yán)懲力度。今年五一前后，全省共檢查餐飲服務(wù)提供者2.6萬家次，發(fā)現(xiàn)食品安全違法違規(guī)問題812個，下達(dá)責(zé)令改正通知書407份，下線入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者114家，立案查處13起；發(fā)布消費提示326篇，開展媒體宣傳報道76次。

 

　　三、督促落實主體責(zé)任

 

　　制定《湖北省食用植物油生產(chǎn)企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任清單》，指導(dǎo)和規(guī)范食用油生產(chǎn)企業(yè)依法落實食品安全主體責(zé)任。充分運用我局開發(fā)的“鄂食安”平臺，創(chuàng)新建立食品生產(chǎn)企業(yè)落實主體責(zé)任智慧動態(tài)評估管理機制，將市場監(jiān)管總局令第60號《企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》關(guān)于主體責(zé)任相關(guān)要求作為評估指標(biāo)并賦分，建立月度和年度數(shù)據(jù)管理模型，對企業(yè)未落實的進(jìn)行扣分，對企業(yè)主動發(fā)現(xiàn)問題并完成整改的進(jìn)行加分，“鄂食安”平臺按月度和年度分別自動統(tǒng)計生成評分，從中篩選出主體責(zé)任落實問題較大的企業(yè)，督促屬地監(jiān)管部門有的放矢使用監(jiān)管力量，精準(zhǔn)緊壓實企業(yè)主體責(zé)任。上線三個月以來，全省在產(chǎn)食用油生產(chǎn)企業(yè)落實主體責(zé)任動態(tài)評估平均分提高8.81分，以智慧動態(tài)評估管理機制督促食用油生產(chǎn)企業(yè)落實主體責(zé)任效果明顯。

 

　　四、加強企業(yè)信用監(jiān)管

 

　　持續(xù)推進(jìn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管，充分運用信用風(fēng)險分類結(jié)果，針對不同信用風(fēng)險類別的企業(yè)，采取差異化監(jiān)管措施，不斷提高監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性，對風(fēng)險行為早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早處置，確保食用油全鏈條安全。推進(jìn)部門間涉企信息歸集工作，將行政許可、行政處罰、抽查檢查結(jié)果等信息歸集到市場主體名下并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（湖北）向社會公示。嚴(yán)格經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理，將市場監(jiān)管部門管理職責(zé)范圍的違法失信情形依法依規(guī)列入經(jīng)營異常名錄或嚴(yán)重違法失信名單，通過部門協(xié)同監(jiān)管平臺推送給各部門實施聯(lián)合懲戒，以信用約束促企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營。

 

　　下一步，我局將持續(xù)開展食用油全鏈條質(zhì)量安全監(jiān)管工作，提升食品安全管理能力和水平，緊盯食品安全風(fēng)險進(jìn)行排查防控，切實提高人民群眾在食用油食品安全領(lǐng)域的獲得感、幸福感、安全感。

 

　　再次感謝您對食用油質(zhì)量安全監(jiān)管工作的大力關(guān)心和支持，歡迎您繼續(xù)對我省市場監(jiān)管工作給予幫助和監(jiān)督。

 

　　湖北省市場監(jiān)督管理局

 

　　2023年8月8日