現(xiàn)將《湖南省市場監(jiān)督管理局2023年度“雙隨機、一公開”監(jiān)管抽查工作計劃》印發(fā)給你們,并提出如下要求,請一并遵照執(zhí)行。
一、嚴格執(zhí)行計劃
全省各級市場監(jiān)管部門要嚴格按照抽查計劃實施檢查,避免多頭布置、多頭執(zhí)法、重復檢查,減少對市場主體正常經(jīng)營活動的干擾。除特殊行業(yè)、重點領域外,原則上所有日常涉企行政檢查都應通過“雙隨機、一公開”的方式進行;除投訴舉報、轉(zhuǎn)辦交辦、數(shù)據(jù)監(jiān)測等發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)個案線索外,不得擅自開展計劃外事項的檢查。因特殊情況確需開展有關專項檢查的,應經(jīng)各級市場監(jiān)管部門主要負責人批準交信用監(jiān)管部門備案后實施。食品安全監(jiān)督檢查未列入計劃的,按照《湖南省市場監(jiān)督管理局印發(fā)關于建立食品安全監(jiān)管事權清單指導意見的通知》有關規(guī)定實施。省局實行計劃與預算安排聯(lián)動,相關處室以抽查計劃為依據(jù)編制雙隨機抽查經(jīng)費預算,以預算為約束控制無計劃抽查。各市州市場監(jiān)管部門要在省局計劃的基礎上,根據(jù)工作實際,統(tǒng)籌制定本級抽查計劃。
二、規(guī)范實施過程
原則上所有雙隨機抽查均應通過湖南省“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作平臺(以下簡稱“省級平臺”)統(tǒng)一實施,并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(湖南)對外公示抽查結(jié)果。各級市場監(jiān)管部門應進一步完善省級平臺的檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫信息,全程通過省級平臺開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管抽查工作,規(guī)范檢查文書檔案管理,確保雙隨機抽查的規(guī)范化、專業(yè)化,實現(xiàn)全過程留痕;各級信息化部門應做好技術支撐工作。
三、實施信用風險分類監(jiān)管
按照《市場監(jiān)管總局關于推進企業(yè)信用風險分類管理進一步提升監(jiān)管效能的意見》的要求,依托湖南省“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作平臺,運用企業(yè)信用風險分類結(jié)果,合理確定雙隨機抽查的對象和抽查比例、頻次,增強抽查檢查的靶向性和精準性,提高問題發(fā)現(xiàn)率,提升市場監(jiān)管效能。推進企業(yè)信用風險分類管理,讓監(jiān)管對違法失信者“無處不在”,對誠信守法者?“無事不擾”,以差異化監(jiān)管激發(fā)市場活力,以信用風險分類賦能市場監(jiān)管。
四、推進綜合監(jiān)管
2023年度全省全面推行“X+2”的綜合監(jiān)管模式(X代表抽查事項,2代表企業(yè)登記事項和公示信息)。對涉及面廣、較為重大復雜的監(jiān)管領域和監(jiān)管事項,各主責部門要發(fā)揮牽頭作用。在實施抽查市場主體時,由任務實施牽頭部門根據(jù)實際需要商信用監(jiān)管部門一并實施登記事項和公示信息的抽查。各市州、縣(市、區(qū))局綜合抽查計劃制定可按照“X+2”模式或采取其他因地制宜的模式,扎實推進綜合監(jiān)管。
綜合抽查計劃責任處室要主動協(xié)調(diào)信用處等配合處室,根據(jù)抽查事項共同制定綜合檢查實施方案,方案應包括抽查事項、檢查時間、抽查對象、檢查方式等具體內(nèi)容。省本級綜合抽查計劃制定情況、實施情況及信用風險分類結(jié)果運用情況將納入2023年度省局“雙隨機、一公開”監(jiān)管績效考核內(nèi)容與指標。
各市州、縣(市、區(qū))局要在上級部門年度計劃的基礎上,結(jié)合監(jiān)管實際制定本轄區(qū)年度抽查工作計劃,全年“雙隨機、一公開”抽查企業(yè)數(shù)量要達到存量企業(yè)的3%以上,扎實推進我省市場監(jiān)管部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作。實施過程中如遇到問題,請與責任處室聯(lián)系。
附件:湖南省市場監(jiān)督管理局2023年度“雙隨機、一公開”監(jiān)管抽查工作計劃
湖南省市場監(jiān)督管理局
2023年2月13日
?。ü_屬性:主動公開)
附件
湖南省市場監(jiān)督管理局2023年度“雙隨機、一公開”監(jiān)管抽查工作計劃
抽查
計劃
編號
|
抽查
計劃
名稱
|
抽查
任務
編號
|
抽查任務
名稱
|
抽查
類型
|
抽查事項
|
抽查對象范圍
|
抽取比例
|
實施主體
|
實施
期限
|
責任
處室
|
4300002023
1001
|
|
430000202302131001
|
2022年度年報企業(yè)登記事項及公示信息檢查
|
不定向
|
“登記事項”、“公示信息”兩個抽查類別所有抽查事項
|
|
其他市場主體抽取比例由各級市場監(jiān)管部門自行確定并組織實施
|
各級市場監(jiān)管部門
|
|
信用處
|
4300002023
1001
|
|
430000202302131002
|
近三年未抽查到的企業(yè)的登記事項及公示信息檢查
|
定向
|
“登記事項”、“公示信息”兩個抽查類別所有抽查事項
|
省本級登記的近三年未開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管抽查的企業(yè)
|
30%
|
省級市場監(jiān)管部門
|
全年
|
信用處
|
4300002023
1001
|
|
430000202302131003
|
大型企業(yè)登記事項及公示信息檢查
|
定向
|
“登記事項”、“公示信息”兩個抽查類別所有抽查事項
|
全省市場監(jiān)管部門登記的大型企業(yè)
|
其他各級抽取比例由各級市場監(jiān)管部門自行確定并組織實施
|
各級市場監(jiān)管部門
|
全年
|
信用處
|
4300002023
1001
|
|
430000202302131004
|
需開具《企業(yè)信用信息情況證明》及被投訴舉報等日常信用監(jiān)管的企業(yè)登記事項及公示信息檢查
|
定向
|
“登記事項”、“公示信息”兩個抽查類別所有抽查事項
|
需出具《企業(yè)信用信息情況證明》及被投訴舉報等日常信用監(jiān)管工作需抽查的企業(yè)
|
按實際情況確定
|
省級市場監(jiān)管部門
|
全年
|
信用處
|
4300002023
1001
|
|
430000202302131005
|
直銷企業(yè)在湖南設立的有直銷區(qū)域權分支機構(gòu)的經(jīng)營行為
|
不定向
|
公示信息、違法行為侵害消費者權益等檢查、重大事項變更、直銷員報酬支付、信息報備和披露情況檢查等
|
直銷企業(yè)在湖南設立的有直銷區(qū)域權分支機構(gòu)
|
33.3%
|
長沙市市場監(jiān)管部門
|
7月至
12月
|
反壟斷局
|
4300002023
1001
|
|
430000202302131006
|
商業(yè)銀行收費檢查
|
定向
|
|
在湘商業(yè)銀行總行、分行、支行
|
|
省、市級市場監(jiān)管部門
|
|
價監(jiān)局
|
4300002023
1001
|
|
430000202302131007
|
履行《電子商務法》關于電子商務平臺經(jīng)營者義務情況檢查
|
不定向
|
電子商務平臺經(jīng)營者履行主體責任的檢查
|
全省電子商務平臺經(jīng)營者
|
5%
|
省級市場監(jiān)管部門
|
|
網(wǎng)監(jiān)處
|
4300002023
1001
|
|
430000202302131008
|
廣告活動行為檢查
|
定向
|
廣播、電視、報刊、期刊等媒體的廣告行為檢查
|
全省廣播電臺、電視臺、報刊、期刊出版等單位
|
5-10%
|
各級市場監(jiān)管部門
|
|
廣告處
|
4300002023
1001
|
|
430000202302131009
|
廣告活動行為檢查
|
定向
|
藥品、醫(yī)療器械、保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品廣告申請人的廣告行為檢查
|
在湖南省市場監(jiān)管局申請藥品、醫(yī)療器械、保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品的廣告申請人
|
5-10%
|
省級市場監(jiān)管部門
|
|
廣告處
|
4300002023
1001
|
|
430000202302131010
|
廣告活動行為檢查
|
定向
|
廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者的廣告業(yè)務承接登記、審核、檔案管理、統(tǒng)計報表、廣告發(fā)布等廣告行為檢查
|
全省市場主體登記注冊名稱中含有“廣告”或“傳媒”的企業(yè)(單位)
|
5-10%
|
各級市場監(jiān)管部門
|
|
廣告處
|
4300002023
1001
|
|
430000202302131011
|
工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可資格審查
|
定向
|
|
全省新?lián)Q發(fā)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證企業(yè)
|
100%
|
省級市場監(jiān)管部門
|
全年
|
產(chǎn)品
監(jiān)督處
|
4300002023
1001
|
|
430000202302131012
|
工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)條件檢查
|
定向
|
企業(yè)資質(zhì)情況、生產(chǎn)場所、設備設施、原材料控制、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗、產(chǎn)品標識、銷售情況、產(chǎn)品追溯、人員技術能力、不合格品處置、產(chǎn)品召回、企業(yè)自查等檢查事項
|
工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄內(nèi)的全省有效期內(nèi)生產(chǎn)許可證獲證生產(chǎn)企業(yè)
|
|
省級市場監(jiān)管部門
|
|
產(chǎn)品
監(jiān)督處
|
4300002023
1001
|
|
430000202302131013
|
食品相關產(chǎn)品告知承諾監(jiān)督檢查
|
定向
|
企業(yè)資質(zhì)情況、生產(chǎn)場所、設備設施、原材料控制、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗、產(chǎn)品標識、銷售情況、產(chǎn)品追溯、人員技術能力、不合格品處置、產(chǎn)品召回、企業(yè)自查等檢查事項
|
食品相關產(chǎn)品新獲證企業(yè)
|
100%
|
省級市場監(jiān)管部門
|
全年
|
產(chǎn)品
監(jiān)督處
|
4300002023
1001
|
|
430000202302131014
|
生產(chǎn)領域產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查
|
不定向
|
食品相關產(chǎn)品、定配眼鏡、煙花爆竹產(chǎn)品的省級監(jiān)督抽查
|
全省食品相關產(chǎn)品獲證生產(chǎn)企業(yè)、市場上或企業(yè)成品倉庫內(nèi)的待銷定配眼鏡產(chǎn)品、生產(chǎn)領域煙花爆竹含(黑火藥、引火線)
|
|
省級市場監(jiān)管部門
|
全年
|
產(chǎn)品
監(jiān)督處
|
4300002023
1001
|
|
430000202302131015
|
食品生產(chǎn)安全監(jiān)督檢查
|
定向
|
對食品生產(chǎn)企業(yè)過程控制的監(jiān)督抽查(監(jiān)督檢查要點表)
|
全省獲證食品生產(chǎn)企業(yè)
|
5%
|
省、市級
市場監(jiān)管部門
|
|
食品
生產(chǎn)處
|
4300002023
1001
|
|
430000202302131016
|
食品銷售
監(jiān)督檢查
|
不定向
|
食品銷售監(jiān)督檢查
|
全省取得《食品經(jīng)營許可證》或進行僅銷售預包裝食品備案的食品銷售經(jīng)營者
|
5%
|
市、縣二級市場監(jiān)管部門
|
|
食品
經(jīng)營處
|
4300002023
1001
|
|
430000202302131017
|
餐飲服務
監(jiān)督檢查
|
不定向
|
餐飲服務監(jiān)督檢查
|
|
5%
|
市、縣二級市場監(jiān)管部門
|
|
食品
經(jīng)營處
|
4300002023
1001
|
|
430000202302131018
|
食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全檢查
|
不定向
|
食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全檢查
|
全省食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場開辦者(含批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場)
|
10%
|
市、縣二級市場監(jiān)管部門
|
|
食品
經(jīng)營處
|
4300002023
1001
|
|
430000202302131019
|
特殊食品及食鹽銷售
監(jiān)督檢查
|
不定向
|
特殊食品及食鹽銷售監(jiān)督檢查
|
全省取得《食品經(jīng)營許可證》或進行預包裝食品備案的特殊食品及食鹽銷售者
|
5%
|
市、縣二級市場監(jiān)管部門
|
|
特殊
食品處
|
4300002023
1001
|
|
430000202302131020
|
食品安全
抽檢監(jiān)測
|
定向
|
|
省內(nèi)在產(chǎn)獲證保健食品生產(chǎn)企業(yè)的市售保健食品
|
|
省級市場監(jiān)管部門
|
|
食品
抽檢處
|
4300002023
1001
|
|
430000202302131021
|
特種設備使用單位監(jiān)督抽查
|
不定向
|
落實特種設備安全管理主體責任的監(jiān)督抽查
|
特種設備使用單位
|
|
市、縣二級市場監(jiān)管部門
|
|
特種
設備局
|
4300002023
1001
|
|
430000202302131022
|
在用計量器具監(jiān)督檢查
|
定向
|
|
|
抽查比例
|
市、縣二級市場監(jiān)管部門
|
|
計量處
|
4300002023
1001
|
|
430000202302131023
|
法定計量檢定機構(gòu)專項監(jiān)督檢查
|
定向
|
法定計量技術機構(gòu)監(jiān)督檢查
|
法定計量檢定機構(gòu)(含授權機構(gòu))
|
市州局抽查比例:根據(jù)實際情況自行確定
|
市州局負責組織抽查縣級法定機構(gòu)和市州局授權的授權機構(gòu)
|
|
計量處
|
4300002023
1001
|
|
430000202302131024
|
計量單位使用情況專項監(jiān)督檢查
|
定向
|
計量單位使用情況
|
宣傳出版、文化教育、市場交易等領域有關單位或組織
|
省級:抽查宣傳出版、文化教育領域有關單位或組織
|
各級市場監(jiān)管部門
|
|
計量處
|
4300002023
1001
|
|
430000202302131025
|
定量包裝商品凈含量計量監(jiān)督專項
抽查
|
定向
|
定量包裝商品凈含量、凈含量標注及企業(yè)計量管理情況
|
定量包裝商品生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)
|
|
各級市場監(jiān)管部門
|
|
計量處
|
4300002023
1001
|
|
430000202302131026
|
型式批準監(jiān)督檢查
|
定向
|
水表獲證企業(yè)證后事項及備案情況
|
水表獲證企業(yè)
|
|
省級市場監(jiān)管部門
|
|
計量處
|
4300002023
1001
|
|
430000202302131027
|
能效、水效標識計量專項監(jiān)督檢查
|
定向
|
能效、水效標識標注及備案情況
|
|
|
各級市場監(jiān)管部門
|
|
計量處
|
4300002023
1001
|
|
430000202302131028
|
企業(yè)標準自我聲明監(jiān)督檢查
|
不定向
|
企業(yè)標準自我聲明監(jiān)督檢查(含文本格式、技術指標及相關資料)
|
|
1.5%-5%
|
省級市場監(jiān)管部門
|
|
標準
化處
|
4300002023
1001
|
|
430000202302131029
|
團體標準自我聲明監(jiān)督檢查
|
不定向
|
團體標準自我聲明監(jiān)督檢查(含文本格式、技術指標及相關資料)
|
|
1.5%-5%
|
省級市場監(jiān)管部門
|
|
標準
化處
|
4300002023
1001
|
|
430000202302131030
|
自愿性
認證活動監(jiān)督檢查
|
不定向
|
自愿性認證活動及結(jié)果的合規(guī)性、有效性檢查
|
|
|
|
|
認證處
|
4300002023
1001
|
|
430000202302131031
|
認證活動事中見證監(jiān)督檢查
|
不定向
|
2.強制性產(chǎn)品認證活動的合規(guī)性、一致性事中見證檢查
|
全國認證機構(gòu)在湖南省開展的認證活動
|
|
|
|
認證處
|
4300002023
1001
|
|
430000202302131032
|
食品檢驗機構(gòu)專項抽查
|
定向
|
持續(xù)保持資格許可條件的抽查
|
|
|
省級市場監(jiān)管部門
|
|
認可
檢測處
|
4300002023
1001
|
|
430000202302131033
|
專利代理師執(zhí)業(yè)監(jiān)督檢查
|
不定向
|
執(zhí)業(yè)行為檢查
|
|
|
各級市場監(jiān)管(知識產(chǎn)權)部門
|
|
知識
產(chǎn)權
促進處
|
4300002023
1001
|
|
430000202302131034
|
商標代理機構(gòu)監(jiān)督檢查
|
不定向
|
執(zhí)業(yè)行為檢查
|
|
|
各級市場監(jiān)管(知識產(chǎn)權)部門
|
|
知識
產(chǎn)權
促進處
|
4300002023
1001
|
|
430000202302131035
|
專利真實性監(jiān)督檢查
|
定向
|
|
|
|
市州市場監(jiān)管部門
|
|
知識
產(chǎn)權
保護處
|
4300002023
1001
|
|
430000202302131036
|
商標使用行為檢查
|
定向
|
|
|
|
市州市場監(jiān)管部門
|
|
知識
產(chǎn)權
保護處
|
4300002023
2001
|
湖南省市場監(jiān)管局2023年度綜合抽查工作計劃
|
430000202302132002
|
專利代理機構(gòu)監(jiān)督檢查
|
不定向
|
1. 執(zhí)業(yè)行為檢查
2.
|
|
|
各級市場監(jiān)管(知識產(chǎn)權)部門
|
|
知識
產(chǎn)權
促進處
|
4300002023
2001
|
湖南省市場監(jiān)管局2023年度綜合抽查工作計劃
|
430000202302132002
|
供水、供電、供氣、供熱、郵政、通信、有線電視等經(jīng)營者
消費者權益保護義務履行情況的監(jiān)督檢查
|
不定向
|
“企業(yè)登記事項及公示信息檢查”、“消費者權益保護情況監(jiān)督抽查”兩個抽查類別所有抽查事項
|
供水、供電、供氣、供熱、郵政、通信、有線電視經(jīng)營者
|
5%
|
市、縣二級市場監(jiān)管部門
|
|
消保處
|