為全面落實(shí)食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全主體責(zé)任，切實(shí)提高食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全管理人員遵紀(jì)守法意識，充分發(fā)揮記分制度的管理、教育、引導(dǎo)功能，建立健全食品安全責(zé)任到人機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例、《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，我局起草了《江西省食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全管理人員違法行為記分暫行規(guī)定（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。自即日起至12月16日，歡迎社會各界通過以下途徑和方式提出意見和建議。
一、通過電子郵件反饋意見請發(fā)送至：372106400@qq.com，郵件主題請注明“食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全管理人員違法行為記分暫行規(guī)定公開征求意見”字樣。
二、通過信函反饋意見請郵寄至：江西省市場監(jiān)督管理局食品生產(chǎn)處，地址：南昌市京東大道1139號，郵政編碼：330029。信封上請注明“食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全管理人員違法行為記分暫行規(guī)定公開征求意見”字樣。
三、通過傳真反饋意見請傳真至：0791－86355028。傳真主題請注明“食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全管理人員違法行為記分暫行規(guī)定公開征求意見”字樣。
江西省市場監(jiān)督管理局
2022年11月17日
江西省食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全管理人員
違法行為記分暫行規(guī)定（征求意見稿）
目 錄
第一章 總則
第二章 記分分值
第三章 記分執(zhí)行
第四章 滿分處理
第五章 法律責(zé)任
第六章 附則
第一章 總 則
第一條 為全面落實(shí)食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全主體責(zé)任，切實(shí)提高食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全管理人員遵紀(jì)守法意識，充分發(fā)揮記分制度的管理、教育、引導(dǎo)功能，建立健全食品安全責(zé)任到人機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例、《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本暫行規(guī)定。
第二條 市場監(jiān)管部門在對食品生產(chǎn)企業(yè)的食品安全違法行為依法給予行政處罰的同時，應(yīng)當(dāng)對企業(yè)的食品安全總監(jiān)、直接負(fù)責(zé)的食品安全員等食品安全管理人員（以下簡稱食品安全管理人員）實(shí)行累積記分制度。
第三條 記分周期為一個自然年（即每年1月1日始至12月31日止），滿分12分。
第四條 記分達(dá)到滿分的，承擔(dān)日常監(jiān)管職能的市場監(jiān)管部門應(yīng)采取以下措施：
（一）開展責(zé)任約談。對該企業(yè)法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）、食品安全管理人員進(jìn)行約談提醒，督促企業(yè)針對記分項(xiàng)確定整改措施，加強(qiáng)內(nèi)部食品安全管理控制，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任；
?。ǘ┰黾颖O(jiān)管頻次。列為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)對象，按照風(fēng)險管理原則，在已確定的監(jiān)管頻次基礎(chǔ)上，至少增加1次監(jiān)管頻次，視情況動態(tài)上調(diào)企業(yè)風(fēng)險等級；
?。ㄈ┙M織培訓(xùn)考核。督促記分達(dá)到滿分的食品安全管理人員參加培訓(xùn)，培訓(xùn)達(dá)到規(guī)定時長后進(jìn)行考核?？己瞬缓细竦模黾訉W(xué)習(xí)時長并安排補(bǔ)考，直至合格方可重新上崗。
第二章 記分分值
第五條 根據(jù)企業(yè)食品安全違法行為的嚴(yán)重程度，一次記分的分值為12分、9分、6分、3分、1分。
第六條 食品生產(chǎn)企業(yè)有下列違法行為之一，對食品安全管理人員一次記12分：
?。ㄒ唬┮员┝?、威脅等方法阻礙食品監(jiān)管人員依法履行職責(zé)的；
?。ǘ﹤卧旎蛘呙坝盟嗣Q、地址、生產(chǎn)許可證編號的；
?。ㄈ┮云垓_、賄賂等不正當(dāng)手段取得食品生產(chǎn)許可的；
（四）用非食品原料生產(chǎn)食品、在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品的；
?。ㄎ澹┥a(chǎn)營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的；
（六）生產(chǎn)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品的；
（七）生產(chǎn)未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品的；
?。ò耍┥a(chǎn)國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品的；
（九）生產(chǎn)添加藥品的食品的；
?。ㄊ┥a(chǎn)利用鹽土、硝土或者工業(yè)廢渣、廢液制作的食鹽的；
?。ㄊ唬┻`法聘用禁止從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作或擔(dān)任食品安全管理人員的人員的；
（十二）在發(fā)生食品安全事故后隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)的。
第七條 食品生產(chǎn)企業(yè)有下列違法行為之一，對食品安全管理人員一次記9分：
?。ㄒ唬┰谠S可生產(chǎn)場所之外生產(chǎn)逃避監(jiān)管的；生產(chǎn)場所遷址后未重新申請取得食品生產(chǎn)許可從事食品生產(chǎn)活動的；生產(chǎn)的食品不屬于食品生產(chǎn)許可證上載明的食品類別的；
?。ǘ┥a(chǎn)致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑的；
?。ㄈ┯贸^保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)食品、食品添加劑的；
?。ㄋ模┏秶?、超限量使用食品添加劑生產(chǎn)食品的；
?。ㄎ澹┥a(chǎn)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑的；
?。┥a(chǎn)標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑的；
（七）利用未通過國務(wù)院衛(wèi)生行政部門安全性評估的新食品原料生產(chǎn)食品，或者生產(chǎn)未通過國務(wù)院衛(wèi)生行政部門安全性評估的食品添加劑新品種的；
?。ò耍┥a(chǎn)不符合法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、食品添加劑的；
?。ň牛┪醋袷厥称钒踩珖覙?biāo)準(zhǔn)對食品進(jìn)行輻照加工，或未按照食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的要求對輻照加工食品進(jìn)行檢驗(yàn)和標(biāo)注的；
?。ㄊ┚芙^、阻撓、干涉市場監(jiān)管部門依法開展食品安全監(jiān)督檢查、事故調(diào)查處置、風(fēng)險監(jiān)測和風(fēng)險評估；
?。ㄊ唬┙?jīng)市場監(jiān)督管理部門責(zé)令履行后，仍拒不召回或者停止經(jīng)營食品的。
第八條 食品生產(chǎn)企業(yè)有下列違法行為之一，對食品安全管理人員一次記6分：
?。ㄒ唬﹤卧?、涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓食品生產(chǎn)許可證的；
?。ǘ╇[瞞真實(shí)情況或者提供虛假材料辦理食品生產(chǎn)許可申請的；
（三）生產(chǎn)被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品、食品添加劑的；
?。ㄋ模┥a(chǎn)無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑或者標(biāo)簽、說明書不符合食品安全法規(guī)定的食品、食品添加劑的；
?。ㄎ澹┎少徎蛘呤褂貌环鲜称钒踩珮?biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的；
?。┰谑称飞a(chǎn)、加工場所貯存依照《食品安全法實(shí)施條例》第六十三條規(guī)定制定的名錄中的物質(zhì)的；
（七）違反《食品安全法》規(guī)定，在廣告中對食品作虛假宣傳，欺騙消費(fèi)者的；
（八）利用會議、講座、健康咨詢等方式對食品進(jìn)行虛假宣傳的；
?。ň牛┌l(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品屬于不安全食品，不立即停止生產(chǎn)經(jīng)營、不主動召回、不按規(guī)定時限啟動召回、不按照召回計劃召回不安全食品或者不按照規(guī)定處置不安全食品的；
（十）市場監(jiān)督管理部門責(zé)令食品生產(chǎn)企業(yè)依法處置不安全食品，食品生產(chǎn)企業(yè)拒絕或拖延履行的；
?。ㄊ唬┤刖W(wǎng)食品生產(chǎn)企業(yè)提供虛假信息的。
第九條 食品生產(chǎn)企業(yè)有下列違法行為之一，對食品安全管理人員一次記3分：
?。ㄒ唬┪炊ㄆ趯ζ髽I(yè)食品安全狀況進(jìn)行檢查評價的；
?。ǘ┥a(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生變化，未按規(guī)定處理的；
?。ㄈ┬枰兏称飞a(chǎn)許可證載明的許可事項(xiàng)，未按規(guī)定申請變更的；
?。ㄋ模┪窗匆?guī)定培訓(xùn)、考核食品安全管理人員的；
（五）安排未取得健康證明或者患有國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員從事接觸直接入口食品的工作的；
（六）食品生產(chǎn)人員未保持個人衛(wèi)生的；
?。ㄆ撸┪窗匆?guī)定建立食品安全管理制度，或未按規(guī)定制定、實(shí)施生產(chǎn)經(jīng)營過程控制要求的；
?。ò耍┪窗匆?guī)定對采購的食品原料和生產(chǎn)的食品、食品添加劑進(jìn)行檢驗(yàn)的；
?。ň牛┻M(jìn)貨時未查驗(yàn)許可證和相關(guān)證明文件，或者未按規(guī)定建立并遵守進(jìn)貨查驗(yàn)記錄的、出廠檢驗(yàn)記錄和銷售記錄制度的；
?。ㄊ┪窗凑找?guī)定對變質(zhì)、超過保質(zhì)期或者回收的食品進(jìn)行標(biāo)示或者存放，或者未及時對上述食品采取無害化處理、銷毀等措施并如實(shí)記錄的；
?。ㄊ唬┦⒎胖苯尤肟谑称返娜萜骰蛴镁撸窗匆?guī)定洗凈、消毒、保持清潔的；
（十二）直接入口的食品未使用無毒、清潔的包裝材料、餐具、飲具和容器的；
?。ㄊ┯盟环蠂乙?guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的；
（十四）使用的洗滌劑、消毒劑不能滿足對人體安全、無害的；
（十五）生產(chǎn)活動不符合有關(guān)食品生產(chǎn)過程要求的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的；
（十六）生產(chǎn)經(jīng)營的食品不符合所標(biāo)注的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的食品安全指標(biāo)的；
（十七）未制定食品安全事故處置方案的；
?。ㄊ耍┻`反食品安全法規(guī)定，在發(fā)生食品安全事故后未進(jìn)行處置、報告的；
（十九）不按照規(guī)定向縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門報告食品召回計劃的；
?。ǘ┪窗匆?guī)定記錄保存不安全食品停止生產(chǎn)經(jīng)營、召回和處置情況的；
?。ǘ唬┻`反《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》第八條、第九條、第十七條、第十八條、第二十條規(guī)定的；
（二十二）未建立并實(shí)施食品安全日管控、周排查制度；
?。ǘ┯邪l(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險，食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)經(jīng)營活動而未停止的。
第十條 食品生產(chǎn)企業(yè)有下列違法行為之一，對食品安全管理人員一次記1分：
?。ㄒ唬┪窗匆?guī)定在生產(chǎn)場所的顯著位置懸掛或者擺放食品生產(chǎn)許可證的；
?。ǘ┦称飞a(chǎn)許可證副本載明的同一食品類別內(nèi)的事項(xiàng)發(fā)生變化，食品生產(chǎn)企業(yè)未按規(guī)定報告的，或食品生產(chǎn)企業(yè)終止食品生產(chǎn)，食品生產(chǎn)許可被撤回、撤銷或者食品生產(chǎn)許可證被吊銷，未按規(guī)定申請辦理注銷手續(xù)的；
?。ㄈ┥a(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑的標(biāo)簽、說明書存在瑕疵但不影響食品安全且不會對消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的；
?。ㄋ模┪醇拥馐雏}的標(biāo)簽未在顯著位置標(biāo)注“未加碘”字樣的；
（五）食品生產(chǎn)企業(yè)未按照規(guī)定在顯著位置張貼或者公開展示相關(guān)監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表，撕毀、涂改監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表，或者未保持日常監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表至下次日常監(jiān)督檢查的。
第三章 記分執(zhí)行
第十一條 食品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)生第六至九條所列違法行為，市場監(jiān)管部門在對企業(yè)作出行政處罰決定的同時，對食品安全管理人員根據(jù)第二章計分分值予以記分。
第十二條 食品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)生第十條所列違法行為，或雖發(fā)生第六至九條所列違法行為，但根據(jù)事實(shí)和情節(jié)，最終市場監(jiān)管部門不予立案或者作出不予處罰、免予處罰的決定，責(zé)令企業(yè)改正的，對食品安全管理人員一次記1分。
食品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)生第六至九條所列違法行為，但根據(jù)事實(shí)和情節(jié)，最終市場監(jiān)管部門依法作出減輕處罰決定的，在第二章計分分值的基礎(chǔ)上，對食品安全管理人員酌情減少1-3分分值予以記分。
第十三條 市場監(jiān)管部門依法責(zé)令企業(yè)改正，企業(yè)拒不改正的，在第二章計分分值的基礎(chǔ)上，對食品安全管理人員增加3分分值予以記分。
第十四條 因食品生產(chǎn)企業(yè)違法行為情節(jié)嚴(yán)重，市場監(jiān)管部門依法作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)或吊銷許可證的，對食品安全管理人員一次記12分。
第十五條 同一行政處罰決定涉及兩起以上食品違法行為的，記分分值累積計算。
多次監(jiān)督檢查或行政處罰存在同種違法行為的，每次均應(yīng)當(dāng)記分。
食品安全管理人員更換任職食品生產(chǎn)企業(yè)，繼續(xù)擔(dān)任食品安全管理人員的，扣分累積計算。
第十六條 食品安全管理人員已經(jīng)依法履職盡責(zé)的，不予記分。
第十七條 食品安全管理人員在一個記分周期期限屆滿，累積記分未滿12分的，該記分周期內(nèi)的記分予以清除。
第十八條 行政處罰決定被依法變更或者撤銷的，相應(yīng)記分應(yīng)當(dāng)變更或者撤銷。
第十九條 食品安全管理人員對違法行為記分有異議的，可自收到《食品安全管理人員違法行為記分告知單》之日起10日內(nèi)向?qū)嵤┯浄值氖袌霰O(jiān)管部門申請復(fù)核。
實(shí)施記分的市場監(jiān)管部門應(yīng)在5個工作日內(nèi)完成復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果告知食品安全管理人員。經(jīng)復(fù)核需更正記分的，實(shí)施記分的市場監(jiān)管部門應(yīng)及時進(jìn)行更正。
第二十條 食品安全管理人員應(yīng)針對每次記分情況，建立整改臺賬，明確整改措施，切實(shí)落實(shí)整改。承擔(dān)日常監(jiān)管工作的市場監(jiān)管部門應(yīng)對整改情況進(jìn)行復(fù)核確認(rèn)。
第四章 滿分處理
第二十條 ?食品安全管理人員在一個記分周期內(nèi)累積記分滿12分的，市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)通知其暫停履行職務(wù)，并送達(dá)滿分教育通知書，要求其參加滿分學(xué)習(xí)、考試。
第二十一條 ?食品安全管理人員在一個記分周期內(nèi)累積記分滿12分的，應(yīng)當(dāng)參加為期七天的食品安全法律、法規(guī)和相關(guān)知識學(xué)習(xí)。
累積記分每增加12分，食品安全法律、法規(guī)和相關(guān)知識的學(xué)習(xí)時間增加七天。
第二十二條 食品安全法律、法規(guī)和相關(guān)知識學(xué)習(xí)包括現(xiàn)場學(xué)習(xí)和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)。網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)應(yīng)當(dāng)通過市場監(jiān)管部門互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)教育平臺進(jìn)行。
食品安全管理人員單日參加學(xué)習(xí)時間累計超過四小時的，按照一天計入累計學(xué)習(xí)天數(shù)；單日參加學(xué)習(xí)時間累計超過二小時不到四小時的，按照半天計入累計學(xué)習(xí)天數(shù)；單日參加學(xué)習(xí)時間未超過二小時的，不計入累計學(xué)習(xí)天數(shù)。
第二十三條 累計學(xué)習(xí)天數(shù)達(dá)到要求的食品安全管理人員，應(yīng)當(dāng)書面提出參加滿分考試的申請，并提供累計學(xué)習(xí)天數(shù)達(dá)到要求的佐證材料。
第二十四條 食品安全管理人員經(jīng)滿分考試合格的，記分予以清除。
第二十五條 承擔(dān)日常監(jiān)管工作的市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)食品安全管理人員記分檔案管理工作。對企業(yè)食品安全管理人員累積滿12分的，要及時向上級市場監(jiān)管部門報告并在每年1月底前將上年度滿分人員情況向社會公告。
第五章 法律責(zé)任
第二十六條 食品安全管理人員在一個記分周期內(nèi)累積記分滿12分，收到滿分教育通知書后三十日內(nèi)拒不參加市場監(jiān)管部門通知的滿分學(xué)習(xí)、考試的，由市場監(jiān)管部門書面通知其所在的食品生產(chǎn)企業(yè)停止履行職務(wù)。
第二十七條 食品安全管理人員參加滿分教育時在簽注學(xué)習(xí)記錄、滿分學(xué)習(xí)考試中弄虛作假的，相應(yīng)學(xué)習(xí)記錄、考試成績無效，并增加七天的學(xué)習(xí)天數(shù)要求。
第二十八條 市場監(jiān)管部門及其工作人員開展食品安全管理人員違法行為記分管理工作，應(yīng)當(dāng)接受社會監(jiān)督。
第二十九條 食品安全監(jiān)管人員有下列情形之一的，按照有關(guān)規(guī)定給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）為未經(jīng)滿分學(xué)習(xí)考試、考試不合格人員簽注學(xué)習(xí)記錄、合格考試成績的；
?。ǘ┰跐M分考試時，減少考試項(xiàng)目、降低評判標(biāo)準(zhǔn)或者參與、協(xié)助、縱容考試舞弊的；
?。ㄈ┡撟骷伲瑢⒂浄址种蹈叩氖称钒踩`法行為變更為記分分值低或者不記分的食品安全違法行為的。
第六章 附 則
第三十條 本辦法所稱“日”，是指自然日。期間的最后一日為節(jié)假日的，以節(jié)假日期滿后的第一個工作日為期間屆滿的日期。
本辦法所稱食品生產(chǎn)企業(yè)指的是食品（食鹽，不含特殊食品生產(chǎn)企業(yè)）、食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)。
第三十一條 本辦法由江西省市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。
第三十二條 本辦法自xx年xx月xx日起施行。
附件：《食品安全管理人員違法行為記分告知單》
地區(qū)：
魯公網(wǎng)安備 37060202000128號
