部門解讀｜《山東省人民政府辦公廳關(guān)于推進全省預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》

　　近日，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進全省預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

 

　　一、起草背景及過程

 

　　近年來，預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，已成為延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條、提高農(nóng)產(chǎn)品加工增值、促進農(nóng)民增收致富的新興產(chǎn)業(yè)。我省是農(nóng)業(yè)大省，也是農(nóng)產(chǎn)品加工大省，具有發(fā)展預(yù)制菜的基礎(chǔ)和條件，預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較早，原料供應(yīng)有保障，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)多，配送能力強大。我省高度重視預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，省第十二次黨代會報告明確提出“支持預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展”，要搶抓當前預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展“風(fēng)口”。為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，樹立大食物觀，落實省第十二次黨代會決策部署，推動引導(dǎo)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)健康有序、高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)省政府有關(guān)工作部署，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭研究制定我省支持預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策文件。

 

　　今年以來，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳多次組織召開預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題座談會，開展實地調(diào)研，征求市場主體政策需求，征集有關(guān)省直部門、單位政策措施，并充分吸納省政協(xié)委員預(yù)制菜提案建議，研究起草了《意見》（征求意見稿），經(jīng)預(yù)制菜行業(yè)專家以及行業(yè)協(xié)會、企業(yè)代表研討論證通過。經(jīng)商請省委宣傳部、省發(fā)展改革委等部門、單位會簽，并履行風(fēng)險評估、公平性競爭審查、合法性審查等程序后，提交省政府常務(wù)會議研究審議通過。

 

　　二、主要內(nèi)容

 

　　在制定《意見》過程中，堅持問題導(dǎo)向，將措施具體化、政策項目化，圍繞生產(chǎn)、加工、流通、質(zhì)量標準、科技研發(fā)推廣等環(huán)節(jié)、領(lǐng)域，重點打造預(yù)制菜全產(chǎn)業(yè)鏈，爭取支持預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策，建立起工作協(xié)調(diào)推進機制?！兑庖姟饭?個部分、16條具體措施。

 

　　一是總體要求。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述和對山東工作的重要指示要求，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，落實省委、省政府“走在前、開新局”總體部署，搶占預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，打造產(chǎn)業(yè)高地和產(chǎn)業(yè)集群。到2025年，全省預(yù)制菜加工能力進一步提升、標準化水平明顯提高、核心競爭力顯著增強、品牌效應(yīng)更加凸顯，預(yù)制菜市場主體數(shù)量突破1萬家、全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超過1萬億元。

 

　　二是建強全產(chǎn)業(yè)鏈。聚焦原料生產(chǎn)、預(yù)制菜加工、物流運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)鏈條的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建設(shè)預(yù)制菜“生產(chǎn)--加工--流通”全產(chǎn)業(yè)鏈，提出建設(shè)標準化生產(chǎn)基地、培育加工企業(yè)、發(fā)展冷鏈物流、推動產(chǎn)業(yè)集群集聚等4條措施，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，梯次培育預(yù)制菜優(yōu)質(zhì)企業(yè)。到2025年，全省培育10家以上百億級預(yù)制菜領(lǐng)軍企業(yè)，建設(shè)具有山東特色的預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園30個。

 

　　三是拓展多維市場。圍繞團體、個人等消費終端需求，發(fā)展山東特色預(yù)制菜產(chǎn)品和品牌，開拓預(yù)制菜消費市場，提出開發(fā)多元產(chǎn)品、打造特色品牌、加強產(chǎn)銷對接等3條措施，培育預(yù)制菜“十大品牌、百強企業(yè)、千優(yōu)產(chǎn)品”，推動預(yù)制菜銷售模式創(chuàng)新，拓展預(yù)制菜線上線下消費市場。

 

　　四是構(gòu)建標準體系。針對目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少行業(yè)標準、技術(shù)標準、安全監(jiān)管標準的情況，提出研制預(yù)制菜標準體系、強化質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)等2條措施，構(gòu)建具有山東特色的全產(chǎn)業(yè)鏈預(yù)制菜標準體系，保障預(yù)制菜食品安全，增強消費信心。

 

　　五是提升創(chuàng)新能力。圍繞推動預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)、人才支撐，提出建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺、培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)人才、開展關(guān)鍵共性技術(shù)及裝備研發(fā)等3條措施，提高山東預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平，增強預(yù)制菜產(chǎn)品核心競爭力。

 

　　六是強化政策保障。明確職責(zé)、壓實責(zé)任、突出實效、推進落實，在組織領(lǐng)導(dǎo)、財政扶持、要素保障、宣傳引導(dǎo)等4個方面，加大政策支持力度，吸引各類要素資源參與預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

 

　　為做好預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，省里成立預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作協(xié)調(diào)機制，省政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志任總召集人，統(tǒng)籌謀劃全省預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、規(guī)劃等事項，推動預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

      相關(guān)報道：山東省人民政府辦公廳關(guān)于推進全省預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見（魯政辦字〔2022〕138號）