貴陽(yáng)市創(chuàng)新監(jiān)管守護(hù)“舌尖安全”

　　近兩年，貴陽(yáng)市以創(chuàng)建“國(guó)家食品安全示范城市”為抓手，以“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?a href='http://m.unionsn.com/tag_134.html' class='zdbq' title='標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)食品資訊' target='_blank'>標(biāo)準(zhǔn)”“最嚴(yán)格的監(jiān)管”“最嚴(yán)厲的處罰”“最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)”的“四個(gè)最嚴(yán)”，推動(dòng)形成“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，權(quán)責(zé)一致、齊抓共管，失職追責(zé)、盡職免責(zé)”的工作格局，深入探索“大數(shù)據(jù)+食品安全”監(jiān)管新模式，在食品的生產(chǎn)加工、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)實(shí)施智慧全域監(jiān)管，織密食品安全網(wǎng)，切實(shí)提高食品安全現(xiàn)代化治理能力，努力確保人民群眾“舌尖上的安全”。

 

　　一是以“黨政同責(zé)”引領(lǐng)，著力構(gòu)建責(zé)任新體系。2016年5月，貴陽(yáng)市獲批成為第三批國(guó)家創(chuàng)建試點(diǎn)城市。食品安全是一個(gè)系統(tǒng)民生工程，貴陽(yáng)市在堅(jiān)持“四個(gè)最嚴(yán)”的同時(shí)，出臺(tái)了創(chuàng)建工作方案，加強(qiáng)食品安全工作實(shí)施意見(jiàn)，成立了以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了一系列工作機(jī)制，踐行企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)、突出問(wèn)題治理、食品安全能力建設(shè)、監(jiān)管方式創(chuàng)新，深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治和質(zhì)量提升行動(dòng)，逐步形成市縣鄉(xiāng)三級(jí)“橫向到邊、縱向到底”的食品安全共治格局。目前，貴陽(yáng)市已在10個(gè)區(qū)（市、縣）分別組建市場(chǎng)監(jiān)管局，設(shè)立88個(gè)市場(chǎng)監(jiān)管分局，1600多個(gè)村（居）配備食品安全監(jiān)管員、協(xié)管員和信息員，密織食品安全基層縱向網(wǎng)絡(luò)。

 

　　二是向突出問(wèn)題“開(kāi)刀”，探索食安新機(jī)制。貴陽(yáng)市緊緊圍繞“最嚴(yán)厲的處罰”，加大懲戒力度，著力構(gòu)建食品安全監(jiān)管新模式。在聯(lián)合行政執(zhí)法方面，積極構(gòu)建“聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制”，針對(duì)惡意制假、售假，進(jìn)貨把關(guān)不嚴(yán)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程不規(guī)范等違法違規(guī)行為，堅(jiān)決采取“零容忍”“嚴(yán)打擊”，從線(xiàn)索排查、收集取證、跟蹤回訪(fǎng)等進(jìn)行一系列安排部署，完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成打擊合力和有效震懾。在信用聯(lián)合懲戒方面，實(shí)現(xiàn)食品生產(chǎn)日常監(jiān)督檢查、食品安全監(jiān)督抽檢、食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)監(jiān)督檢查、網(wǎng)絡(luò)食品銷(xiāo)售檢查、餐飲企業(yè)隨機(jī)抽取等以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”為基本手段，以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)，以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充的新型監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化失信聯(lián)合懲戒，讓守法守信者暢行天下，讓違法失信者寸步難行。近兩年，貴陽(yáng)市立案查處假冒偽劣食品案件2094起，移送公安8起，收繳假冒偽劣食品案值242.8萬(wàn)元，罰沒(méi)款1541.3萬(wàn)元。此外，貴陽(yáng)市還積極履行“最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)”，制定《貴陽(yáng)市貴安新區(qū)食品安全工作評(píng)議考核辦法》《貴陽(yáng)市人民政府食品藥品安全委員會(huì)工作規(guī)則》，將食品安全納入黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部年度綜合目標(biāo)考核評(píng)價(jià)，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，嚴(yán)肅責(zé)任追究。

 

　　三是強(qiáng)化“大數(shù)據(jù)”引領(lǐng)，開(kāi)啟“智慧監(jiān)管”新模式。貴陽(yáng)市通過(guò)分階段改革，優(yōu)化政府職能，依托“大數(shù)據(jù)+”監(jiān)管智能模式，深入探索“大數(shù)據(jù)+食品安全”監(jiān)管新機(jī)制，將食品安全與社會(huì)治理現(xiàn)代化結(jié)合，圍繞智慧監(jiān)管體系建設(shè)，在食品的生產(chǎn)加工、流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)形成以市場(chǎng)監(jiān)管為主的綜合性、專(zhuān)業(yè)化、成體系的食品安全監(jiān)管體制。聚焦“大數(shù)據(jù)+食用農(nóng)產(chǎn)品安全”，積極推進(jìn)“傳統(tǒng)監(jiān)管”向“智慧監(jiān)管”的轉(zhuǎn)型升級(jí)，搭建起“食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)銷(xiāo)貨電子信息化平臺(tái)”“貴陽(yáng)貴安豬肉制品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量追溯監(jiān)管系統(tǒng)”等數(shù)據(jù)系統(tǒng)，從農(nóng)戶(hù)種植、養(yǎng)殖到收種出欄，實(shí)現(xiàn)“全鏈條”“全系統(tǒng)”可追溯監(jiān)管，逐步形成“技防”代替“人防”的智慧監(jiān)管之勢(shì)。聚焦“大數(shù)據(jù)+食品加工安全”，探索建設(shè)具有貴陽(yáng)特色的食品安全智慧監(jiān)管體系，將食品安全監(jiān)管系統(tǒng)、校園陽(yáng)光餐飲系統(tǒng)、自查報(bào)系統(tǒng)等系統(tǒng)功能融合，利用大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)食品生產(chǎn)、包裝、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的操作流程，完善食品安全溯源體系、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、監(jiān)管效能等體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)食品從生產(chǎn)到流通事前、事中、事后監(jiān)管。比如，在學(xué)校用餐配送企業(yè)后廚打造“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”智慧監(jiān)管模式，將1627所學(xué)校后廚監(jiān)控系統(tǒng)全部接入貴陽(yáng)市校園陽(yáng)光餐飲智慧共治平臺(tái)，上接貴州省校園食品安全智能分析預(yù)警一體化服務(wù)平臺(tái)，下連各區(qū)（市、縣）市場(chǎng)監(jiān)管、教育部門(mén)平臺(tái)，有效提升校園食品安全智慧監(jiān)管水平。聚焦“大數(shù)據(jù)+食品流通安全”，搭建食品流通監(jiān)測(cè)等多功能智慧監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)與企業(yè)自建追溯體系互聯(lián)互通，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，信息覆蓋加工、包裝、物流、銷(xiāo)售等運(yùn)營(yíng)過(guò)程，逐步實(shí)現(xiàn)食品安全可追溯，努力構(gòu)建食品安全共治共管共享的社會(huì)治理格局，實(shí)現(xiàn)治理水平和治理能力現(xiàn)代化提升。此外，貴陽(yáng)市在超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵區(qū)域安裝攝像監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對(duì)人、物料、設(shè)備和環(huán)境方面的食品安全隱患問(wèn)題智能識(shí)別并預(yù)警記錄信息，為經(jīng)營(yíng)戶(hù)自查自糾或監(jiān)管部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)處置提供依據(jù)，有力促進(jìn)本地食品產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，提升了群眾的幸福指數(shù)。