食品伙伴網訊 日本已放開乳制品進口限制，原則上任何人都可以自由進口乳制品。但為了保護日本奶農，穩(wěn)定日本乳制品市場供需平衡，采取了脫脂奶粉、黃油等大宗乳制品國家計劃進口，自由化品種適用高關稅等多項措施。食品伙伴網通過本文對日本乳制品市場需求空間進行分析、介紹日本乳制品進口流程，希望能夠助力國內乳制品的日本出口。
一、日本乳制品市場供需情況分析
根據日本農林水產省官網上公布的數(shù)據，2020年的日本國內生乳生產總量為743萬噸，其中北海道產量為416萬噸，約占總量的45%。743萬噸生乳中作為飲用鮮奶銷售的有403噸，北海道之外的其他都道府縣生產的生乳90%加工成飲用鮮奶，以避免鮮奶的遠途運送。以北海道產生乳為主的剩余330萬噸主要加工成奶油、黃油、脫脂奶粉等乳制品。
2020年度，日本還進口了499萬噸乳制品。其中脫脂奶粉、黃油、乳清等約70萬噸產品以國家貿易的方式計劃進口。其余進口自由化品種當中，奶酪類368萬噸，其他類型乳制品60萬噸。
通過以上數(shù)據可看出，日本飲用鮮奶全部使用國產生乳，不進口飲用鮮奶。北海道產生乳起調節(jié)閥的作用，飲用鮮奶需求量增加時加工成飲用鮮奶銷售；飲用鮮奶需求降低時轉為乳制品原料，以穩(wěn)定生乳的供需平衡。
脫脂奶粉、黃油等日本產乳制品與進口產品相比，品質上沒有顯著差異，而生產成本高于進口價格。日本政府為了平衡生乳供需，穩(wěn)定生乳生產，作為乳制品原料使用的國產生乳支付補償金，以保護奶農不受損失。同時，針對脫脂奶粉、黃油等需求量大、可長期保存的大宗乳制品采取國家計劃進口的方式，計劃調整進口數(shù)量、進口時機，以減小對日本內乳業(yè)的影響。大宗乳制品的主要進口國為新西蘭、澳大利亞、美國及歐盟成員國。
二、乳制品在日本的進口流程介紹
向日本出口乳制品之前，首先要確認出口產品是否屬于檢疫對象乳制品。2017年之前，日本僅指定生乳為檢疫對象乳制品。2017年之后又追加部分乳制品列入動物檢疫對象產品。
向日本出口檢疫對象乳制品的中國企業(yè)，首先要取得海關總署出具的衛(wèi)生檢驗證明（Heath certificate or Veterinary certificate），該衛(wèi)生證明上要載明“家畜衛(wèi)生條件”所規(guī)定事項，家畜衛(wèi)生條件以國家之間締結協(xié)議的方式由中國海關與日本農林水產省已提前商定，并約定好衛(wèi)生檢驗證明樣式。
家畜衛(wèi)生條件有兩種類型，允許向日本出口生乳和未加熱乳制品的國家（清單國家）和不允許向日本出口生乳和未加熱乳制品的國家（非清單國家）。中國為非清單國家，非清單國家的乳制品必須經過口蹄疫病毒滅活過程。
以下列出動物檢疫對象乳制品及非檢疫對象乳制品日本HS代碼，僅供參考，出口時需要再次核實。
檢疫對象乳制品種類（HS CODE）：0401（牛奶，奶油等）、0402（牛奶，奶油等）、0403（黃油牛奶）、0404（乳清等）、0405（黃油等）、0406（奶酪等）、3502.20/3502.90（牛奶白蛋白等、生乳及乳制品為原料的產品）、2309.10/2309.90（生乳及乳制品為原料的飼料、寵物食品等）。
非檢疫對象乳制品種類：冰淇淋、嬰幼兒配方奶粉、常溫保存牛奶（LL牛奶）、發(fā)酵乳、乳酸菌飲料、無糖煉乳、無糖脫脂煉乳、加工奶酪及以乳制品為原料但最終產品的HS CODE為非檢疫對象乳制品的，如涂布天然奶酪（HS CODE 為0406）的冷凍披薩（HS CODE為1905）等。另外，罐裝、瓶裝、容器包裝之后加熱殺菌，在常溫可長期保存食品不用動物檢疫。
檢疫對象乳制品在日本的進口流程分為動物檢疫、進口申報、繳納關稅等3步，具體流程如下。
?、佟游餀z疫：最晚動物檢疫現(xiàn)場檢查前一天，進口商將檢疫申請書、出口國政府出具的衛(wèi)生檢查證明，發(fā)票箱單及提單等文件提交到到貨港管轄動物檢疫所。根據具體情況有可能還要求提交產品說明書，生產工藝流程等文件。對提交單據審核、現(xiàn)場檢查、實驗室精密檢查（認為有必要時）合格之后動物檢疫所出具進口檢疫證明。檢疫不合格的廢棄、退運處理。
② 動物檢疫合格之后，在檢疫所要進行進口申報。檢疫所對進口申報單據進行審核，對產品進行檢驗合格之后判定為合格的，出具《食品等的進口已申報證明》。
③ 向稅關提交《食品等的進口已申報證明》，納稅之后貨物可以搬出保稅區(qū)域，進行流通。
結論：日本雖然已放開乳制品的進口限制，原則上可以自由進口乳制品，但為了保護日本乳業(yè)，采取大宗乳制品進口由國家掌管，自由化品種適用高關稅等多項措施。綜上，向日本出口乳制品的空間較小，但冰淇淋等自由化品種可以嘗試出口，出口前充分考慮日本市場需求確定出口品種。
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