美國總統(tǒng)喬拜登周五宣布，他將利用其行政命令權力禁止進口俄羅斯海產品，同時尋求取消俄羅斯作為“最惠國”（MFN）的地位。

 

　　此外，阿拉斯加共和黨議員也提出了禁止美國從俄羅斯進口海鮮的立法， 包括由中國加工的俄羅斯海鮮出口美國。“是的，目標都在他們身上，我們已經(jīng)與美國貿易代表進行了交談，相信我，我們知道每項關稅，”他說。“我們知道這個問題不像其他人的事，但需要澄清的是，禁止的是俄羅斯聯(lián)邦原產地的產品，這很重要。因此，如果它去中國進行加工，很多情況下，它仍然受到這些關稅的約束。”

 

　　周五他在與來自阿拉斯加的記者的電話會議上對白宮的行動表示贊賞，但他指出，與立法不同，行政命令可以很容易地被未來的總統(tǒng)抹去或取而代之。他表示，他預計與阿拉斯加參議員在 2 月 9 日共同提出的美國-俄羅斯聯(lián)邦海鮮互惠法案 (S. 3614)，將于下周前往參議院投票。他報告說，馬薩諸塞州民主黨參議員愛德華·馬基現(xiàn)已加入他的行列，成為共同提案人。

 

　　“我們將嘗試在下周將其移至參議院通過，這將非常重要，因為你們都知道，行政命令可以來來去去，但如果你能通過立法，那就更持久了，”他在電話會議上說。S. 3614 還增加了佛羅里達州知名共和黨參議員作為共同發(fā)起人。

 

　　取消俄羅斯的“最惠國”地位

 

　　與拜登的行政命令不同，沙利文的法案將禁止俄羅斯海產品與俄羅斯在 2014 年禁止進口美國海產品的行動聯(lián)系起來，因為他們因與烏克蘭的沖突而受到制裁。它將確定俄羅斯在接受來自美國的海鮮之前不能向美國發(fā)送海鮮。

 

　　周五早上，白宮宣布了第 14024 號行政命令，震驚了海鮮行業(yè)，該命令將對俄羅斯采取七項額外行動。多個國家媒體消息人士上午早些時候報道說，總統(tǒng)將宣布七國集團（G7）國家和歐盟達成協(xié)議，單方面取消俄羅斯的“最惠國”地位。

 

　　伴隨命令和新聞事件的行動摘要如下：“拜登總統(tǒng)的行政命令還將禁止從俄羅斯經(jīng)濟的幾個標志性部門進口商品，包括海鮮、烈酒/伏特加和非工業(yè)鉆石。這將更多地拒絕俄羅斯“超過 10 億美元的出口收入，美國保留酌情實施額外進口禁令的權力。”

 

　　俄羅斯是美國海鮮進口的第八大供應國

 

　　2021 年俄羅斯是美國海鮮進口的第八大供應國，向美國出口了 48,867 噸，價值 12 億美元，比 2020 年向美國出口的數(shù)量增加了 12%，價值增加了 34%，僅次于加拿大、印度、智利、印度尼西亞、越南、中國和厄瓜多爾。

 

　　去年俄羅斯向美國出口的海鮮大約有 80 種，但最有價值的是冷凍雪蟹，2021 年價值 18,799 噸，價值 5.092 億美元，冷凍紅帝王蟹 8,486 噸，價值 4.197 億美元。在被要求幫助解釋拜登的命令時，美國海產品行業(yè)最大的貿易協(xié)會國家漁業(yè)研究所表示，它仍在審查該指令，但對這一行動表示積極。

 

　　“NFI 目前正在審查今天的行政命令，”NFI 發(fā)言人回應道。“低關稅和自由化的市場準入使美國工人和消費者受益。然而，俄羅斯在 2014 年對美國海產品實施制裁顯然是不合理的。解決根本貿易問題的辦法一直是俄羅斯結束禁運。為了應對烏克蘭危機，國家漁業(yè)研究所理解對海產品進行互惠處理的必要性。我們將與政府合作實施這一禁運。”

 

　　早期合同如何處理？

 

　　NFI 無法解決的問題是對于已經(jīng)簽訂的早期合同如何處理，拜登政府如何制定新禁令，以及是否會涉及美國貿易代表的額外指示。此外，海鮮行業(yè)高管正在詢問已經(jīng)從俄羅斯購買的可能運往美國的產品。 一位海鮮行業(yè)政策專家指出，行政命令中的一個條款似乎解決了這個問題。

 

　　在第 1 節(jié)的“b”小節(jié)中，該命令建議禁令應“在法規(guī)規(guī)定的范圍內適用，或根據(jù)本命令或根據(jù)出口由商務部實施的控制機構，在本命令日期之前簽訂了任何合同或授予了許可或許可”。這似乎是 3 月 11 日之前訂購的任何產品的執(zhí)行依據(jù)。

 

　　在沙利文與記者通話后的問答環(huán)節(jié)中，他的一名工作人員表示，他的辦公室仍在等待美國貿易代表辦公室關于禁令實施時間的更多指導，但指出參議員在他的法案中，準備允許“ 90天的清盤和清盤期”，給海鮮行業(yè)時間準備。

 

　　在中國加工的俄羅斯海鮮怎么對待？

 

　　許多業(yè)內人士擔心的另一個問題是，俄羅斯海產品被送往中國進行加工，然后作為中國產品出口到美國。例如，NOAA 顯示美國在 2021 年僅從俄羅斯進口了 615 噸價值 200 萬美元的狹鱈，沒有將在運往中國加工的原產國為俄羅斯的狹鱈魚片、魚糜或其他產品計算在內。

 

　　盡管中國沒有單一的狹鱈漁業(yè)，但它在 2021 年向美國出口了價值 7490 萬美元的 25,544 噸狹鱈。去年，美國總共進口了 31,890 噸狹鱈，價值 9660 萬美元。阿拉斯加狹鱈行業(yè)長期以來一直抱怨俄羅斯狹鱈在進口到美國時不征收關稅。

 

　　“為了確保俄羅斯海鮮不會到達我們的市場，我們需要擴大所有海鮮的文件和可追溯性要求，”Oceana 美國代理副總裁一份聲明中說。“俄羅斯捕撈的海鮮可能會被送往中國等其他國家進行加工，因此美國必須清楚了解魚類的捕撈地點和到達美國的路徑。所有海鮮的可追溯性將確保在整個供應鏈中落入俄羅斯的任何海鮮都不會進入美國市場。”

 

　　他在周五的新聞發(fā)布會上稱行政命令和他的法案都將通過關注“俄羅斯聯(lián)邦原產”的產品來解決這個問題。與此同時，美國狹鱈行業(yè)回應拜登的行動，發(fā)表評論強調了解海鮮來源的重要性。

 

　　“阿拉斯加狹鱈行業(yè)可能比任何人都更了解產品來源對消費者對食品需求的重要性，”阿拉斯加狹鱈生產商協(xié)會 (GAPP) 的首席執(zhí)行官說。GAPP 近 20 年來一直致力于通過展示美國捕獲的狹鱈的卓越品質和可持續(xù)性，將我們在市場上捕獲的美國魚與競爭產品區(qū)分開來。