各區(qū)市場監(jiān)管局，委機關(guān)相關(guān)處室和執(zhí)法總隊，各承檢機構(gòu)：
為切實履行食品安全監(jiān)管抽檢職責(zé)，進一步加強和規(guī)范食品安全監(jiān)督抽檢中復(fù)檢和異議工作，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《食品安全抽樣檢驗管理辦法》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定要求，結(jié)合我市實際情況，我委組織制定了《天津市食品安全監(jiān)督抽檢復(fù)檢和異議工作管理辦法》。經(jīng)我委2022年2月19日第3次主任辦公會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
2022年3月1日
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天津市食品安全監(jiān)督抽檢復(fù)檢和異議工作管理辦法
第一章 總 則
第一條為規(guī)范我市食品安全監(jiān)督抽檢復(fù)檢和異議工作，保證程序合法、科學(xué)，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》和《食品安全抽樣檢驗管理辦法》（國家市場監(jiān)管總局令第15號）等法律法規(guī)及規(guī)章規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法所稱的食品安全監(jiān)督抽檢復(fù)檢工作是指在食品安全監(jiān)督抽檢工作中，食品生產(chǎn)經(jīng)營者對其生產(chǎn)經(jīng)營食品的檢驗結(jié)論有異議，依法向天津市市場監(jiān)督管理委員會（以下簡稱市市場監(jiān)管委）提出復(fù)檢申請，市市場監(jiān)管委在公布的復(fù)檢機構(gòu)名錄中隨機確定復(fù)檢機構(gòu)進行復(fù)核檢驗的行為。
本辦法所稱的食品安全監(jiān)督抽檢異議工作是指在食品安全監(jiān)督抽檢工作中，食品生產(chǎn)經(jīng)營者對其生產(chǎn)經(jīng)營食品的抽樣過程、樣品真實性、檢驗方法、標(biāo)準(zhǔn)適用等事項有異議，依法向市市場監(jiān)管委提出異議申請，市市場監(jiān)管委根據(jù)核查情況依法依規(guī)對異議申請進行處理的行為。
第三條食品安全監(jiān)督抽檢復(fù)檢和異議工作范圍包括國家市場監(jiān)督管理總局（以下簡稱總局）和市市場監(jiān)管委組織實施的食品安全監(jiān)督抽檢任務(wù)中的復(fù)檢和異議工作。
第四條食品安全監(jiān)督抽檢復(fù)檢和異議工作應(yīng)遵循客觀公正、科學(xué)合理、便捷高效的原則。
第五條 市市場監(jiān)管委應(yīng)依法受理復(fù)檢和異議申請，并組織各區(qū)市場監(jiān)督管理局（以下簡稱各區(qū)市場監(jiān)管局）、天津市市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法總隊（以下簡稱市執(zhí)法總隊）和有關(guān)單位對復(fù)檢和異議申請進行研判、審核，并及時將有關(guān)情況錄入“國家食品安全抽樣檢驗信息系統(tǒng)”（以下簡稱信息系統(tǒng)）。
各區(qū)市場監(jiān)管局、市執(zhí)法總隊及相關(guān)單位應(yīng)協(xié)助、配合市市場監(jiān)管委完成復(fù)檢和異議相關(guān)工作。
第二章 復(fù)檢工作
第六條食品生產(chǎn)經(jīng)營者對檢驗結(jié)論有異議的，可在收到不合格檢驗結(jié)論之日起7個工作日內(nèi)，依法向市市場監(jiān)管委提出書面復(fù)檢申請。
第七條復(fù)檢申請人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
?。ㄒ唬?fù)檢申請書；
?。ǘ┦称钒踩闃訖z驗結(jié)果通知書；
?。ㄈ?fù)檢申請人營業(yè)執(zhí)照或其他資質(zhì)證明文件；
?。ㄋ模┦称钒踩闃訖z驗報告；
?。ㄎ澹┦称钒踩闃訖z驗抽樣單；
（六）經(jīng)備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（如使用）。
委托他人代為辦理復(fù)檢申請的，還應(yīng)當(dāng)提供授權(quán)委托書、委托代理人身份證明及聯(lián)系方式。
第八條 有下列情形之一的，不予復(fù)檢：
?。ㄒ唬z驗結(jié)論為微生物指標(biāo)不合格的；
（二）復(fù)檢備份樣品超過保質(zhì)期的；
?。ㄈ┯馄谔岢鰪?fù)檢申請的；
?。ㄋ模┢渌?qū)е聜浞輼悠窡o法實現(xiàn)復(fù)檢目的的；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的不予復(fù)檢的其他情形。
第九條市市場監(jiān)管委應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)檢申請材料之日起5個工作日內(nèi)，出具受理或者不予受理通知書。不予受理的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
市市場監(jiān)管委應(yīng)當(dāng)將復(fù)檢受理情況及時填報“信息系統(tǒng)”并通報不合格食品生產(chǎn)經(jīng)營者住所地市場監(jiān)督管理部門。
第十條市市場監(jiān)管委應(yīng)當(dāng)自出具受理通知書之日起5個工作日內(nèi)，在公布的復(fù)檢機構(gòu)名錄中，遵循便捷高效原則，隨機確定復(fù)檢機構(gòu)進行復(fù)檢。復(fù)檢機構(gòu)不得與初檢機構(gòu)為同一機構(gòu)。因客觀原因不能及時確定復(fù)檢機構(gòu)的，可以延長5個工作日，并向申請人說明理由。
第十一條 復(fù)檢機構(gòu)無正當(dāng)理由不得拒絕復(fù)檢任務(wù)，確實無法承擔(dān)復(fù)檢任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)向市市場監(jiān)管委作出書面說明。
復(fù)檢機構(gòu)與復(fù)檢申請人存在日常檢驗業(yè)務(wù)委托等利害關(guān)系的，不得接受復(fù)檢。
第十二條確定復(fù)檢機構(gòu)后，市市場監(jiān)管委應(yīng)當(dāng)將復(fù)檢有關(guān)事項告知復(fù)檢申請人、初檢機構(gòu)和復(fù)檢機構(gòu)，并通報不合格食品生產(chǎn)經(jīng)營者住所地市場監(jiān)督管理部門。
第十三條初檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自復(fù)檢機構(gòu)確定后3個工作日內(nèi)，將備份樣品移交至復(fù)檢機構(gòu)。復(fù)檢樣品的遞送方式由初檢機構(gòu)和申請人協(xié)商確定，并保證備份樣品運輸過程符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或樣品標(biāo)示的貯存條件和備份樣品的在途安全。因客觀原因不能按時移交的，經(jīng)市市場監(jiān)管委同意，可以延長3個工作日。
第十四條復(fù)檢機構(gòu)接到備份樣品后，應(yīng)當(dāng)通過拍照或者錄像等方式對備份樣品外包裝、封條等完整性進行確認(rèn)，并做好樣品接收記錄。復(fù)檢備份樣品封條、包裝破壞，或者出現(xiàn)其他對結(jié)果判定產(chǎn)生影響的情況，復(fù)檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時書面報告市市場監(jiān)管委。
如發(fā)現(xiàn)存在調(diào)換樣品或人為破壞樣品封條、外包裝等情形的，市市場監(jiān)管委可會同有關(guān)部門對有關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人員依法嚴(yán)肅查處。
第十五條 復(fù)檢機構(gòu)實施復(fù)檢，應(yīng)當(dāng)使用與初檢機構(gòu)一致的檢驗方法。實施復(fù)檢時，食品安全標(biāo)準(zhǔn)對檢驗方法有新的規(guī)定的，從其規(guī)定。
初檢機構(gòu)可以派人員觀察復(fù)檢機構(gòu)的復(fù)檢實施過程，復(fù)檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合。初檢機構(gòu)不得干擾復(fù)檢工作。
第十六條 復(fù)檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到備份樣品之日起10個工作日內(nèi)，向市市場監(jiān)管委提交復(fù)檢結(jié)論。市市場監(jiān)管委與復(fù)檢機構(gòu)對時限另有約定的，從其約定。復(fù)檢機構(gòu)出具的復(fù)檢結(jié)論為最終檢驗結(jié)論。
市市場監(jiān)管委應(yīng)自收到復(fù)檢結(jié)論之日起5個工作日內(nèi)，將復(fù)檢結(jié)論通知申請人，復(fù)檢數(shù)據(jù)及結(jié)論及時填報“信息系統(tǒng)”，并通報不合格食品生產(chǎn)經(jīng)營者住所地市場監(jiān)督管理部門。
第十七條復(fù)檢申請人應(yīng)自收到交費通知書后3個工作日內(nèi)，先行向復(fù)檢機構(gòu)交納復(fù)檢費用。逾期不交納的，視為放棄復(fù)檢。
復(fù)檢結(jié)論與初檢結(jié)論一致的，復(fù)檢費用由復(fù)檢申請人承擔(dān)。復(fù)檢結(jié)論與初檢結(jié)論不一致的，復(fù)檢費用由市市場監(jiān)管委承擔(dān)，復(fù)檢機構(gòu)應(yīng)自做出復(fù)檢結(jié)論之日起3個工作日內(nèi)，退回申請人交納的復(fù)檢費用。
復(fù)檢費用包括檢驗費用和樣品遞送產(chǎn)生的相關(guān)費用。
第三章 異議工作
第十八條食品生產(chǎn)經(jīng)營者對其生產(chǎn)經(jīng)營食品的抽樣過程、樣品真實性、檢驗方法、標(biāo)準(zhǔn)適用等事項有異議的，可依法向市市場監(jiān)管委提出書面異議處理申請，并提交相關(guān)證明材料。對抽樣過程有異議的，申請人應(yīng)在抽樣完成后7個工作日內(nèi)提出書面異議申請；對樣品真實性、檢驗方法、標(biāo)準(zhǔn)適用等事項有異議的，申請人應(yīng)在收到不合格檢驗結(jié)論通知之日起7個工作日內(nèi)提出書面異議申請。
第十九條異議申請人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
?。ㄒ唬┊愖h處理申請書；
?。ǘ┦称钒踩闃訖z驗結(jié)果通知書（過程異議無需提供）；
（三）申請人營業(yè)執(zhí)照或其他資質(zhì)證明文件；
?。ㄋ模┦称钒踩闃訖z驗報告（過程異議無需提供）；
?。ㄎ澹┦称钒踩闃訖z驗抽樣單；
?。┙?jīng)備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（如使用）；
（七）與異議內(nèi)容相關(guān)的證明材料；
委托他人代為辦理異議申請的，還應(yīng)當(dāng)提供授權(quán)委托書、委托代理人身份證明及聯(lián)系方式。
異議申請材料不符合要求或者證明材料不齊全的，市市場監(jiān)管委應(yīng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。
第二十條市市場監(jiān)管委應(yīng)自收到異議申請材料之日起5個工作日內(nèi)，出具受理或者不予受理通知書。不予受理的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
第二十一條對抽樣過程有異議的，被抽樣經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在抽樣完成后7個工作日內(nèi)將《食品安全抽樣檢驗工作質(zhì)量及工作紀(jì)律反饋單》填好并加蓋公章反饋，按要求向市市場監(jiān)管委提交書面異議申請及相關(guān)證明材料。
市市場監(jiān)管委應(yīng)根據(jù)異議情況及時向抽樣機構(gòu)和相關(guān)區(qū)市場監(jiān)管局等單位進行核實，并自受理之日起20個工作日內(nèi)，完成異議審核，并將審核結(jié)論書面告知申請人。
第二十二條 對樣品真實性、檢驗方法、標(biāo)準(zhǔn)適用等事項有異議的，市市場監(jiān)管委應(yīng)自受理之日起30個工作日內(nèi)，完成異議審核，并將審核結(jié)論書面告知申請人。需商請有關(guān)部門明確檢驗以及判定依據(jù)相關(guān)要求的，所需時間不計算在內(nèi)。
對于真實性異議的，市市場監(jiān)管委及時向生產(chǎn)經(jīng)營者所在區(qū)市場監(jiān)管局核實樣品真實性有關(guān)情況，區(qū)市場監(jiān)管局應(yīng)按照規(guī)定時限反饋核查情況。反饋情況中證據(jù)證明材料需完整、清晰、閉合、可追溯。對于在規(guī)定時限內(nèi)無法完成核查的，區(qū)市場監(jiān)管局應(yīng)及時書面向市市場監(jiān)管委說明情況，并適當(dāng)延長核查期限。涉及多個區(qū)市場監(jiān)管局需協(xié)同查辦的，相關(guān)區(qū)市場監(jiān)管局應(yīng)嚴(yán)格把控核查時效與證據(jù)證明完整性，及時反饋核查結(jié)果，原則上整體核查時限不得超過25個工作日。市市場監(jiān)管委可根據(jù)核查實際情況，及時組織會議并督辦異議核查工作。
對于檢驗方法、標(biāo)準(zhǔn)適用等事項的異議，市市場監(jiān)管委應(yīng)根據(jù)食品安全標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)部門、專家等意見，做出異議處理結(jié)論。
第二十三條市市場監(jiān)管委可對異議核查情況進行會商認(rèn)定，向核查部門、申請人及相關(guān)單位等做出異議處理決定。
第二十四條 市市場監(jiān)管委應(yīng)當(dāng)將異議處理申請受理情況及審核結(jié)論及時填報“信息系統(tǒng)”，并通報不合格食品生產(chǎn)經(jīng)營者住所地市場監(jiān)督管理部門。
第四章工作管理
第二十五條申請人申請復(fù)檢和異議事項應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時限內(nèi)提出。
申請人在規(guī)定時限內(nèi)同時提出復(fù)檢和異議申請的，或在規(guī)定時限內(nèi)提出多個異議申請的，市市場監(jiān)管委就申請事項進行審定，如確有需要市市場監(jiān)管委將一并受理。
復(fù)檢申請人收到復(fù)檢受理事項告知后3個工作日內(nèi)，與初檢機構(gòu)協(xié)商備份樣品遞送方式；逾期未與初檢機構(gòu)協(xié)商遞送方式或者協(xié)商不一致的，由市市場監(jiān)管委確定備份樣品遞送方式。
第二十六條被抽樣食品經(jīng)營者或標(biāo)稱食品生產(chǎn)者提復(fù)檢和異議申請，需雙方協(xié)商后由其中一方提出。
第二十七條針對已受理的復(fù)檢和異議申請，市市場監(jiān)管委應(yīng)當(dāng)及時在“信息系統(tǒng)”中登記、填報和審核。
第二十八條復(fù)檢結(jié)論與初檢結(jié)論不一致的，初檢機構(gòu)應(yīng)認(rèn)真分析原因，并向市市場監(jiān)管委提交書面情況說明，市市場監(jiān)管委可根據(jù)情況開展專項檢查。
第五章 附 則
第二十九條各區(qū)市場監(jiān)管局組織開展的區(qū)級食品安全監(jiān)督抽檢任務(wù)中復(fù)檢和異議工作可參照本辦法執(zhí)行。
第三十條評價性抽檢不合格食品復(fù)檢和異議工作可參照本辦法執(zhí)行。
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