四川樂(lè)山：無(wú)證經(jīng)營(yíng)食堂，查！

　　基本情況

 

　　2021年11月17日，樂(lè)山市金口河區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局執(zhí)法人員到樂(lè)山市金口河區(qū)某項(xiàng)目部進(jìn)行監(jiān)督檢查，現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目部設(shè)置了員工食堂。現(xiàn)場(chǎng)沒有查見《食品經(jīng)營(yíng)許可證》，也無(wú)人能提供以上證照。經(jīng)查，該項(xiàng)目部于2021年2月底開始設(shè)立員工食堂并向其員工提供餐飲服務(wù)，供餐前未取得《食品經(jīng)營(yíng)許可證》。截止2021年11月17日?qǐng)?zhí)法檢查時(shí)，該食堂仍在持續(xù)供餐，期間一直未辦理食品經(jīng)營(yíng)許可。據(jù)悉，該項(xiàng)目部食堂平時(shí)就餐人數(shù)為7-10人，當(dāng)事人對(duì)項(xiàng)目部員工實(shí)行免費(fèi)就餐的制度，且未對(duì)外供餐，因此沒有違法所得；根據(jù)當(dāng)事人提供的食材進(jìn)貨票據(jù)計(jì)算，涉案貨值金額為47531元。

 

　　處理結(jié)果

 

　　樂(lè)山市金口河區(qū)某項(xiàng)目部未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可設(shè)立食堂提供餐飲服務(wù)的的行為，違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十五條第一款的規(guī)定，該違法行為持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，對(duì)食品安全造成一定的影響。當(dāng)事人的違法行為雖涉案貨值金額較大，違法時(shí)間較長(zhǎng)，但鑒于供餐對(duì)象相對(duì)固定，影響較小，并無(wú)違法所得；其調(diào)查過(guò)程中積極配合，主動(dòng)提供相關(guān)材料；再結(jié)合當(dāng)事人積極整改，及時(shí)申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可證的情況。最終，金口河區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局決定對(duì)當(dāng)事人處減輕處罰：罰款人民幣102000元（大寫人民幣壹拾萬(wàn)零貳仟元整）。

 

　　產(chǎn)生的效果和社會(huì)影響

 

　　《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一條“為了保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，制定本法。”的規(guī)定，點(diǎn)明其立法目的是為了食品安全 ，而不是為了其他目的?！妒称钒踩ā芬?guī)定對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度，要求食品銷售經(jīng)營(yíng)者、餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、單位食堂需取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可，目的也是為了強(qiáng)調(diào)提供餐飲服務(wù)的安全性。對(duì)“食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可”中的“經(jīng)營(yíng)”不能狹義的理解為是否以盈利為目的，而要以是否能保障食品安全為目的。因此，即便是為單位內(nèi)部員工提供免費(fèi)餐飲服務(wù)的食堂，也必須要取得食品經(jīng)營(yíng)許可，讓食堂的運(yùn)行處于食品安全監(jiān)管部門的監(jiān)管之下，督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)食品安全主體責(zé)任，防止群體性食品安全事故的發(fā)生。該案件的成功查辦對(duì)樂(lè)山相關(guān)企業(yè)單位的食品安全規(guī)范起到了警示作用。