[以案釋法]昭平縣某超市經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品案

　　案件名稱：昭平縣某超市經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品案

 

 

　　2020年11月17日，昭平縣市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員會(huì)同廣西民生中檢聯(lián)檢測(cè)有限公司抽樣人員對(duì)昭平縣某超市經(jīng)營(yíng)的雞蛋實(shí)施了食品安全監(jiān)督抽檢。2020年12月24日，昭平縣市場(chǎng)監(jiān)管局收到廣西民生中檢聯(lián)檢測(cè)有限公司出具的該批次樣品的檢驗(yàn)報(bào)告，編號(hào)：SP202032512，顯示檢驗(yàn)結(jié)論：經(jīng)抽樣檢驗(yàn)，氧氟沙星項(xiàng)目不符合農(nóng)業(yè)部公告第2292號(hào)《發(fā)布在食品動(dòng)物中停止使用洛美沙星、培氟沙星、氧氟沙星、諾氟沙星4種獸藥的決定》要求，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。

 

　　12月24日，昭平縣市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員將《檢驗(yàn)報(bào)告》和《食品安全抽樣檢驗(yàn)結(jié)果通知書》直接送達(dá)該超市，并告知復(fù)檢申請(qǐng)的權(quán)利與須知，現(xiàn)場(chǎng)由該超市店長(zhǎng)簽收。該超市在規(guī)定的期限內(nèi)，未對(duì)檢驗(yàn)結(jié)論和被抽樣品的真實(shí)性、檢驗(yàn)方法、判定依據(jù)有異議，未提出書面復(fù)檢申請(qǐng)和書面異議審核申請(qǐng)。當(dāng)事人的行為已涉嫌違反《中華人民共和國(guó)食品安全法》的相關(guān)規(guī)定。2020年12月24日，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)對(duì)當(dāng)事人依法立案調(diào)查。

 

 

　　經(jīng)查明，當(dāng)事人是一家辦理有《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和《食品經(jīng)營(yíng)許可證》的市場(chǎng)主體。該批次雞蛋是當(dāng)事人于2020年11月13日從賀州市八步某商行處購(gòu)進(jìn)，該批次雞蛋共購(gòu)進(jìn)4件（14托每件、每托30個(gè)）， 購(gòu)進(jìn)價(jià)為200元每件，截止我局送達(dá)檢驗(yàn)報(bào)告，這批雞蛋當(dāng)事人已經(jīng)以15.8元/托或是0.8元/個(gè)的價(jià)格對(duì)外銷售完畢。銷售方式都是零售。當(dāng)事人能夠履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)，索取了供貨商的資質(zhì)證照及雞蛋生產(chǎn)商的資質(zhì)證照、檢驗(yàn)合格報(bào)告等資料備查。本案涉案貨值800元，違法所得無(wú)法計(jì)算。

 

　　處理結(jié)果

 

　　當(dāng)事人違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條第十三項(xiàng)：“禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：：……（十三）其他不符合法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。”的規(guī)定，構(gòu)成經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的違法行為。

 

　　當(dāng)事人作為食品經(jīng)營(yíng)者，在購(gòu)進(jìn)食品的過(guò)程中，履行了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第五十三條規(guī)定的查驗(yàn)供貨者的許可證和食品合格證明的義務(wù)，留存了進(jìn)銷貨記錄，能夠如實(shí)說(shuō)明進(jìn)貨來(lái)源和銷售去向。依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百三十六條“食品經(jīng)營(yíng)者履行了本法規(guī)定的進(jìn)貨查驗(yàn)等義務(wù)，有充分證據(jù)證明其不知道所采購(gòu)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并能如實(shí)說(shuō)明其進(jìn)貨來(lái)源的，可以免予處罰，但應(yīng)當(dāng)依法沒(méi)收其不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品；造成人身、財(cái)產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。”的規(guī)定，結(jié)合依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十七條第二款和《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》第五十四條第一款第二項(xiàng)情形規(guī)定，經(jīng)本局負(fù)責(zé)人集體討論決定：

 

　　對(duì)當(dāng)事人免予行政處罰。

 

　　典型意義

 

　　《食品安全法》第一百三十六條體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟(jì)、源頭治理的立法原則，該條規(guī)定 “食品經(jīng)營(yíng)者履行了本法規(guī)定的進(jìn)貨查驗(yàn)等義務(wù)，有充分證據(jù)證明其不知道所采購(gòu)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并能如實(shí)說(shuō)明其進(jìn)貨來(lái)源的，可以免予處罰，但應(yīng)當(dāng)依法沒(méi)收其不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品；造成人身、財(cái)產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。”

 

　　《中華人民共和國(guó)食品安全法》釋義規(guī)定免予處罰的三個(gè)要件：

 

　　一是食品經(jīng)營(yíng)者已經(jīng)履行了進(jìn)貨查驗(yàn)等法定義務(wù)，嚴(yán)格依據(jù)新法第五十三條逐款查驗(yàn)、記錄、保存。

 

　　二是經(jīng)營(yíng)者舉證能充分證明其不知道經(jīng)營(yíng)的食品是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，如進(jìn)貨時(shí)已經(jīng)查驗(yàn)、索取了相關(guān)有效合格證明文件等。但是消費(fèi)者提供相反證據(jù)證明經(jīng)營(yíng)者知情的除外。

 

　　三是經(jīng)營(yíng)者能夠說(shuō)明進(jìn)貨來(lái)源，并且來(lái)源真實(shí)可查。