重修！日本《進(jìn)口食品事前確認(rèn)制度綱要》大變身

　　食品伙伴網(wǎng)訊 近日，日本厚生勞動(dòng)省發(fā)布生食發(fā)0629第7號(hào)通知，對(duì)《進(jìn)口食品等事前確認(rèn)制度綱要》（以下簡(jiǎn)稱《制度綱要》）進(jìn)行了大幅修改。修改后的綱要包括進(jìn)口食品等事前確認(rèn)制度的適用范圍、事前確認(rèn)內(nèi)容、事前確認(rèn)申請(qǐng)手續(xù)、注冊(cè)的有效期、進(jìn)口手續(xù)、出口國(guó)在此項(xiàng)制度中擔(dān)任的角色以及其他幾部分的內(nèi)容。這是繼《進(jìn)口食品等事前確認(rèn)制度綱要》發(fā)布以來時(shí)隔二十多年后的第一次修改，在各部分制度綱要處都做出了更為具體的要求，對(duì)今后食品的進(jìn)口具有重大的指導(dǎo)意義。

 

　　食品伙伴網(wǎng)為應(yīng)廣大網(wǎng)友的咨詢，針對(duì)日本事前確認(rèn)制度主要修訂內(nèi)容，及對(duì)中國(guó)出口企業(yè)的影響方面進(jìn)行解析，以期為企業(yè)出口日本降低違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。

 

　　《制度綱要》修改內(nèi)容對(duì)比

 

 

 

　　《制度綱要》關(guān)鍵內(nèi)容解析

 

　　1、適用范圍

　　（1）需事前確認(rèn)

 

　　須事前確認(rèn)的食品是指從符合相關(guān)要求的國(guó)家或地區(qū)出口到日本的食品，包括《食品衛(wèi)生法》第4條規(guī)定的食品、添加劑、食品容器和包裝（所有的食品、食品添加劑、食品和食品添加劑的包裝容器），以及第68條規(guī)定的玩具等。

 

　?。?）無需事前確認(rèn)

 

　　根據(jù)《食品衛(wèi)生法》第26條第2款和第3款規(guī)定的食品，和農(nóng)產(chǎn)品、畜牧業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)品及其簡(jiǎn)單加工產(chǎn)品(經(jīng)過簡(jiǎn)單加工的產(chǎn)品,如去皮、切絲、粉碎、輕度鹽漬、干燥等,切割或去皮的產(chǎn)品,以及冷凍產(chǎn)品等),無需實(shí)施事前確認(rèn)。

 

　　2、事前確認(rèn)內(nèi)容

 

　　依照以下標(biāo)準(zhǔn)（1）至（3）予以確認(rèn)。涉及到（3）的部分需特別單獨(dú)確認(rèn)。

 

　?。?） 符合綱要附錄 1 所列的法律規(guī)定的食品等標(biāo)準(zhǔn)，確保出口到日本的產(chǎn)品滿足日本食品相關(guān)的合規(guī)要求。

 

　?。?） 符合綱要附件2所列的設(shè)施、食品等衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)。

 

　?。?） 不得售賣有毒有害食品。

 

　　3、事前確認(rèn)手續(xù)

 

　?。?）申請(qǐng)程序    國(guó)外生產(chǎn)商出口前應(yīng)通過出口國(guó)政府主管部門向厚生勞動(dòng)省提交事前確認(rèn)申請(qǐng)書，并隨附產(chǎn)品原材料成分、加工工藝、食品添加劑使用情況、衛(wèi)生控制管理制度、國(guó)外官方出具的證書報(bào)告等文件。

 

　?。?）登記和通知   厚生勞動(dòng)省確認(rèn)申請(qǐng)書的內(nèi)容符合標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，通過出口國(guó)政府通知生產(chǎn)商該食品已被注冊(cè)并給予注冊(cè)號(hào)。

 

　　厚生勞動(dòng)省判定事前確認(rèn)申請(qǐng)書的內(nèi)容不符合標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，通過出口國(guó)政府告知生產(chǎn)商未通過注冊(cè)登記。

 

　?。?）變更手續(xù)    生產(chǎn)商因變更原材料、生產(chǎn)工藝、添加劑以及器具、容器和包裝或玩具中材料等相關(guān)事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)通過出口國(guó)政府向厚生省提交事前確認(rèn)事項(xiàng)變更申請(qǐng)書，并隨附變更事項(xiàng)的相關(guān)文件以及國(guó)外官方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等出具的分析證書，表明該產(chǎn)品符合標(biāo)準(zhǔn)要求。厚生省判定事前確認(rèn)事項(xiàng)變更申請(qǐng)書的內(nèi)容符合標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，通過出口國(guó)政府通知予以變更。厚生省判定事前確認(rèn)事項(xiàng)變更申請(qǐng)書的內(nèi)容不符合標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，通過出口國(guó)政府通知生產(chǎn)商不予變更。

 

　　4、注冊(cè)有效期

 

　　（1）注冊(cè)有效時(shí)間

 

　　自注冊(cè)之日起3年內(nèi)有效。

 

　　（2）注冊(cè)變更

 

　?、?當(dāng)制造商希望變更注冊(cè)信息時(shí)，需提交綱要附錄 3 中列出的變更申請(qǐng)表和附件7所列文件，并在注冊(cè)到期日之前，通過出口國(guó)政府提交給厚生勞動(dòng)省。

 

　　② 厚生勞動(dòng)省在收到提交注冊(cè)變更申請(qǐng)后，會(huì)將意見標(biāo)示在注冊(cè)變更通知書中，并通過出口國(guó)政府通知制造商。

 

　　（3）注冊(cè)注銷

 

　?、?厚生勞動(dòng)省可根據(jù)實(shí)際情況取消食品等的注冊(cè)資格。

 

　?、?厚生勞動(dòng)省決定取消食品等的注冊(cè)資格時(shí)，會(huì)將原因標(biāo)示在注冊(cè)取消通知書中，并通過出口國(guó)政府通知制造商。

 

　?、酆裆鷦趧?dòng)省有權(quán)駁回曾被注銷過注冊(cè)資格的食品生產(chǎn)制造商的后續(xù)注冊(cè)資格。

 

　　5、進(jìn)口手續(xù)

 

　?。?）注冊(cè)號(hào)驗(yàn)證

 

　　向日本出口注冊(cè)食品等時(shí)，制造商應(yīng)采取下列措施之一進(jìn)行注冊(cè)號(hào)驗(yàn)證

 

　?、?在食品等的容器和包裝上標(biāo)示注冊(cè)號(hào)。

 

　?、?將制造商準(zhǔn)備的注冊(cè)號(hào)證明文件隨附至貨物中。

 

　?、?用其他可行的方法驗(yàn)證注冊(cè)號(hào)。

 

　?。?）進(jìn)口申請(qǐng)

 

　?、贁M進(jìn)口注冊(cè)食品等的進(jìn)口商需基于《食品衛(wèi)生法》第27條，將填寫有注冊(cè)號(hào)的進(jìn)口申請(qǐng)書提交至厚生勞動(dòng)省。此外，該法第10條第2款厚生勞動(dòng)省令中涉及到的產(chǎn)品，需一并提交出口國(guó)政府機(jī)構(gòu)簽發(fā)的衛(wèi)生證書。

 

　?、诤裆鷦趧?dòng)省在收到填有注冊(cè)號(hào)的申請(qǐng)表后，一般情況下，現(xiàn)場(chǎng)辦理時(shí)會(huì)在文件審查完成后盡快辦理，并將通知表的復(fù)印件退還至進(jìn)口商。此外，進(jìn)口商通過電子數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)進(jìn)行線上辦理時(shí)，厚生勞動(dòng)省會(huì)盡快完成審查。

 

　?。?）暫停進(jìn)口手續(xù)特別措施

 

　　① 厚生勞動(dòng)省有權(quán)根據(jù)（2）中②的法規(guī)暫停手續(xù)辦理進(jìn)程，并在進(jìn)口時(shí)扣留貨物進(jìn)行查驗(yàn)。

 

　?、诤裆鷦趧?dòng)省根據(jù)（2）中②的法規(guī)暫停手續(xù)辦理進(jìn)程時(shí)，會(huì)將理由和修改意見通過出口國(guó)政府通知制造商。

 

　?。?）監(jiān)督檢查

 

　　厚生勞動(dòng)省基于每年制定的計(jì)劃進(jìn)行監(jiān)督檢查。此外，監(jiān)督檢查與 ⑵中 ②的相關(guān)規(guī)定互不沖突。

 

　　6、其他

 

　?。?）本制度主旨并非是為了限制未完成事前確認(rèn)及注冊(cè)的食品開展進(jìn)口工作。如事后發(fā)現(xiàn)已進(jìn)行注冊(cè)審查的食品出現(xiàn)違法行為，厚生勞動(dòng)省不對(duì)檢查結(jié)果以外的行為負(fù)任何責(zé)任。

 

　　（2）厚生勞動(dòng)省根據(jù)實(shí)際需要，與出口國(guó)政府協(xié)商后，有權(quán)在食品的制造和添加過程中開展現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)工作；出口國(guó)政府有權(quán)與厚生勞動(dòng)省協(xié)商后，適當(dāng)添加條件；厚生勞動(dòng)省在對(duì)本綱要進(jìn)行重要修改時(shí)，會(huì)提前預(yù)留出足夠的時(shí)間通知出口國(guó)政府。

 

　?。?）本制度自1994年3月29日起施行。2021年6月29日以后，新注冊(cè)或有意進(jìn)行變更的食品等需按照此綱要辦理手續(xù)。已注冊(cè)且未過有效期的食品，在有效期內(nèi)可繼續(xù)按原綱要內(nèi)容執(zhí)行。

 

 

　　（1）在2021年6月29日以后，所有向日本出口的企業(yè)需要按照新修訂的《制度綱要》的內(nèi)容進(jìn)行變更及注冊(cè)，已注冊(cè)且未過有效期的食品，在有效期內(nèi)可繼續(xù)按原綱要內(nèi)容執(zhí)行。所以相關(guān)企業(yè)需要及時(shí)查看產(chǎn)品的注冊(cè)號(hào)及有效性，在注冊(cè)到期日之前，通過出口國(guó)政府提交給厚生勞動(dòng)省進(jìn)行注冊(cè)變更，做到產(chǎn)品出口的合規(guī)性。

 

　?。?）在進(jìn)行注冊(cè)之前需要充分的學(xué)習(xí)和了解注冊(cè)相關(guān)的要求，比如制造工廠的衛(wèi)生要求，需要滿足《制度綱要》附錄2的衛(wèi)生要求。

 

　?。?）自2021年6月29日之后，日本對(duì)食品進(jìn)口的管控更為嚴(yán)格，且加重了出口商及出口國(guó)政府衛(wèi)生監(jiān)管機(jī)構(gòu)方面的主體責(zé)任（如更新信息時(shí)需提交出口商衛(wèi)生管理負(fù)責(zé)人制定的衛(wèi)生管理規(guī)范等）。另外，如一旦被厚生勞動(dòng)省取消注冊(cè)資格，今后的申請(qǐng)便會(huì)極為困難，各企業(yè)應(yīng)提高對(duì)日本出口相關(guān)事項(xiàng)的重視程度。

      本文為食品伙伴網(wǎng)食品安全合規(guī)事業(yè)部原創(chuàng)文章，轉(zhuǎn)載請(qǐng)與我們聯(lián)系。食品安全合規(guī)事業(yè)部提供國(guó)內(nèi)外食品標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)管理及咨詢、食品安全信息監(jiān)控與分析預(yù)警、產(chǎn)品注冊(cè)申報(bào)備案服務(wù)、標(biāo)簽審核及合規(guī)咨詢、會(huì)議培訓(xùn)服務(wù)等，詳詢：0535-2129301，郵箱：vip@foodmate.net。