農(nóng)業(yè)貿(mào)易百問(wèn) | 我國(guó)為何從水果凈出口國(guó)轉(zhuǎn)為凈進(jìn)口國(guó)？

　　2024年1—9月，我國(guó)水果凈進(jìn)口額99.1億美元。雖然目前我國(guó)屬于水果凈進(jìn)口國(guó)，但曾幾何時(shí)，水果長(zhǎng)期是我國(guó)重要的出口創(chuàng)匯產(chǎn)品。加入WTO后，我國(guó)水果貿(mào)易順差長(zhǎng)期穩(wěn)定在10億美元以上，2008年達(dá)歷史峰值30億美元。2018年，我國(guó)水果貿(mào)易首次出現(xiàn)逆差，達(dá)12.6億美元。隨著時(shí)間的推移，水果貿(mào)易逆差不斷擴(kuò)大，2023年逆差近113億美元，達(dá)歷史新高。從水果凈出口國(guó)到凈進(jìn)口國(guó)，我國(guó)出現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變的主要原因究竟為何？

 

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　　數(shù)據(jù)對(duì)比發(fā)現(xiàn)，我國(guó)水果貿(mào)易逆差主要來(lái)源于泰國(guó)、智利、越南、新西蘭、秘魯、菲律賓、柬埔寨等國(guó)，這些國(guó)家均是與我簽訂自貿(mào)協(xié)定的友好貿(mào)易往來(lái)國(guó)家。泰國(guó)、越南、菲律賓、柬埔寨均是東盟成員國(guó)，2004年1月中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)早期收獲計(jì)劃實(shí)施，水果是率先進(jìn)行降稅的農(nóng)產(chǎn)品；2006年10月，中國(guó)—智利自由貿(mào)易協(xié)定正式實(shí)施，智利櫻桃等大部分水果產(chǎn)品可在10年內(nèi)實(shí)現(xiàn)關(guān)稅降零；2008年10月，中國(guó)—新西蘭自由貿(mào)易協(xié)定正式開(kāi)始實(shí)施，新西蘭水果產(chǎn)品均已在2016年之前實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅；2010年3月，中國(guó)—秘魯自由貿(mào)易協(xié)定正式實(shí)施，秘魯大部分水果產(chǎn)品可在5至10年實(shí)現(xiàn)關(guān)稅降零。到2018年，這些國(guó)家的大多數(shù)水果產(chǎn)品均已實(shí)現(xiàn)進(jìn)口零關(guān)稅。自貿(mào)協(xié)定生效實(shí)施促進(jìn)了水果貿(mào)易發(fā)展，加速我國(guó)水果進(jìn)口。

 

　　長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)都是我重要的水果出口市場(chǎng)。中美經(jīng)貿(mào)摩擦前，我對(duì)美水果出口額維持在8億美元以上，在所有出口市場(chǎng)中排名前三位。2018年，美對(duì)華貿(mào)易制裁涉及商品規(guī)模達(dá)2500億美元，其中就包括對(duì)水果產(chǎn)品加征額外關(guān)稅。例如，對(duì)我柑橘的關(guān)稅水平累計(jì)加征了60%，顯著增加了我水果出口到美國(guó)的成本。同時(shí)，美國(guó)實(shí)施了更嚴(yán)格的植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求等非關(guān)稅措施來(lái)提高對(duì)我水果進(jìn)口的壁壘，還對(duì)某些水果品種實(shí)施了市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。這些貿(mào)易壁壘對(duì)我水果出口企業(yè)造成巨大挑戰(zhàn)，增加了出口成本，減少了出口量，同時(shí)也影響了我水果產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

 

 

　　與很多農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類(lèi)似，我國(guó)水果產(chǎn)業(yè)也面臨供需結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。具體表現(xiàn)在以下方面：一是生產(chǎn)品種較集中。雖然我國(guó)是水果生產(chǎn)大國(guó)，但品種主要集中在部分園林水果上。2022年，我國(guó)水果產(chǎn)量達(dá)31296.2萬(wàn)噸，其中柑橘、蘋(píng)果、梨等園林水果產(chǎn)量占比72.9%，西瓜等瓜果產(chǎn)量占比27.1%。二是有效利用率低。數(shù)據(jù)顯示，2022年我國(guó)水果表觀消費(fèi)量（當(dāng)年產(chǎn)量加凈進(jìn)口量）達(dá)31693.4萬(wàn)噸，其中鮮食消費(fèi)量占比約24.4%；加工消費(fèi)量（果干、果汁、果醬等粗加工）占比約10%；飼用消費(fèi)量占比約10%。全國(guó)水果的有效利用率不足50%，水果損失數(shù)量大。三是高端產(chǎn)品供給不足。隨著居民收入水平的提高，國(guó)內(nèi)消費(fèi)者對(duì)高品質(zhì)水果的需求日益增長(zhǎng)。雖然 “果籃子工程”已培育出一大批國(guó)產(chǎn)精品水果品牌，但依然無(wú)法完全滿足市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)性需求，轉(zhuǎn)而從國(guó)際市場(chǎng)獲取供給。數(shù)據(jù)顯示，泰國(guó)和智利是我水果貿(mào)易逆差的最大“貢獻(xiàn)者”。2018年，我對(duì)泰國(guó)和智利水果逆差分別擴(kuò)大了9.3億美元和6.9億美元，其中對(duì)泰國(guó)83.9%的逆差來(lái)源于鮮榴蓮，對(duì)智利65.6%的逆差來(lái)源于鮮櫻桃。2018年后，我對(duì)泰國(guó)和智利的水果貿(mào)易逆差持續(xù)擴(kuò)大，到2023年分別達(dá)65.9億美元和32.3億美元，其中對(duì)泰國(guó)鮮榴蓮逆差45.7億美元，逆差年復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)26.9%；對(duì)智利鮮櫻桃逆差25.5億美元，逆差年復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)14.6%。榴蓮、櫻桃等高端產(chǎn)品供給對(duì)外依存度高，市場(chǎng)缺口給進(jìn)口提供了動(dòng)力。

 

　　為推動(dòng)我國(guó)水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，需要各方共同努力，多管齊下、多措并舉。

 

　　提供政策支持，利用好自貿(mào)協(xié)定。政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策，為水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供政策支持和引導(dǎo)；同時(shí)，加強(qiáng)自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠政策宣講，助力更多出口企業(yè)利用好自貿(mào)協(xié)定規(guī)則，擴(kuò)大水果出口。

 

　　促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，開(kāi)展多元化發(fā)展。加快水果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，開(kāi)發(fā)新的水果品種；提高生產(chǎn)技術(shù)，發(fā)展水果深加工；推出新的產(chǎn)品形式，提高水果附加值，不斷滿足消費(fèi)者日益多樣化的需求。

 

　　拓展國(guó)際合作，加強(qiáng)品牌建設(shè)。積極參與國(guó)際貿(mào)易合作，通過(guò)國(guó)內(nèi)外展會(huì)平臺(tái)、推介活動(dòng)等拓展國(guó)際渠道，帶領(lǐng)國(guó)產(chǎn)水果“走出去”。同時(shí)要注重品牌打造，挖掘產(chǎn)品的地域特色和品牌屬性，提高品牌國(guó)際知名度和市場(chǎng)影響力。

 

　　數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)海關(guān)總署、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)服務(wù)網(wǎng)、農(nóng)小蜂