珠海市人民政府關(guān)于印發(fā)珠海市市級儲備糧管理辦法的通知（珠府〔2021〕40號）

橫琴新區(qū)管委會，各區(qū)政府（管委會），市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

 

　　現(xiàn)將《珠海市市級儲備糧管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請徑向市發(fā)展改革局反映。

 

　　珠海市人民政府

 

　　2021年7月5日

 

　　珠海市市級儲備糧管理辦法

 

　　第一章 總 則

 

　　第一條 為加強(qiáng)市級儲備糧管理，確保數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效，有效發(fā)揮市級儲備糧保障糧食安全的作用，根據(jù)《糧食流通管理條例》、《廣東省糧食安全保障條例》等法規(guī)規(guī)定，參照中央和省級儲備糧管理規(guī)定，結(jié)合珠海實際，制定本辦法。

 

　　第二條本辦法所稱市級儲備糧，是指市人民政府儲備的用于全市糧食宏觀調(diào)控、調(diào)節(jié)穩(wěn)定糧食市場、應(yīng)對突發(fā)事件等的糧食和食用植物油。

 

　　本辦法所稱糧食包括原糧（稻谷、小麥、玉米、大豆等）和成品糧（大米、面粉），食用植物油包含花生油、菜籽油、大豆油、調(diào)和油等。

 

　　第三條市級儲備糧糧權(quán)屬于市人民政府。未經(jīng)市人民政府或其授權(quán)的行政管理部門批準(zhǔn)，任何單位和個人不得動用、混存、串換市級儲備糧以及變更儲存地點，不得將市級儲備糧用于辦理抵質(zhì)押貸款、提供擔(dān)?；蚯鍍攤鶆?wù)、進(jìn)行期貨實物交割。

 

　　第四條市級儲備糧應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格制度管理和責(zé)任落實，確保儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全和儲得進(jìn)、管得好、調(diào)得動、用得上，并節(jié)約成本和費用。

 

　　第五條市級儲備糧的計劃、收儲、儲存、輪換、銷售、動用、監(jiān)督管理等活動適用本辦法。從事或者參與市級儲備糧相關(guān)活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

 

　　第二章  職責(zé)分工

 

　　第六條 市發(fā)展改革部門（市糧食和物資儲備部門，下同）是市級儲備糧的行政主管部門，統(tǒng)籌儲備糧相關(guān)管理工作。負(fù)責(zé)擬訂全市落實省人民政府下達(dá)的地方糧食儲備規(guī)模和糧食風(fēng)險基金規(guī)模的分解方案，擬訂市級儲備糧規(guī)?？偭?、品種、儲備方式、總體布局和動用方案等宏觀調(diào)控意見，報市人民政府批準(zhǔn)后實施；審定下達(dá)市級儲備糧收儲、銷售和輪換計劃；對本市儲備糧管理進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)；對本市儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全實施監(jiān)督檢查。

 

　　第七條 市儲備糧管理中心具體負(fù)責(zé)市級儲備糧日常管理工作。負(fù)責(zé)擬訂市級儲備糧的承儲方案，簽訂委托承儲合同；提出儲備糧油企業(yè)的承儲條件；監(jiān)督市級儲備糧的收儲、銷售、輪換計劃執(zhí)行和儲存安全情況；實施市級儲備糧監(jiān)督檢查和績效評價工作；核定市級儲備糧入庫成本；審核市級儲備糧管理費用補(bǔ)貼撥付方案；推廣應(yīng)用先進(jìn)儲糧技術(shù)，開展儲備糧管理信息化建設(shè)。

 

　　第八條　市財政部門負(fù)責(zé)安排市級儲備糧的貸款利息、管理費用等財政補(bǔ)貼，并保證及時、足額撥付；負(fù)責(zé)對市級儲備糧有關(guān)財務(wù)執(zhí)行情況實施監(jiān)督管理。

 

　　第九條　市審計部門依法對糧食儲備政策措施落實情況及相關(guān)資金籌集分配管理使用等情況實施審計監(jiān)督。

 

　　第十條　中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行珠海市分行（以下簡稱市農(nóng)發(fā)行）負(fù)責(zé)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，及時、足額發(fā)放市級儲備糧所需貸款，并對發(fā)放的市級儲備糧貸款實施信貸監(jiān)管。

 

　　第十一條  各區(qū)負(fù)責(zé)落實市人民政府下達(dá)給本區(qū)的糧油儲備規(guī)模任務(wù)，支持、協(xié)助轄區(qū)內(nèi)市級儲備糧管理和安全保衛(wèi)工作，對破壞市級儲備糧倉儲設(shè)施，偷盜、哄搶或者損毀市級儲備糧的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時予以制止、查處。

 

　　第十二條市糧食儲備有限公司具體負(fù)責(zé)市級儲備糧的運(yùn)營管理，負(fù)責(zé)市級儲備糧貸款的統(tǒng)貸統(tǒng)還，并對市級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全負(fù)責(zé)。

 

　　市糧食儲備有限公司依照國家、省、市有關(guān)儲備糧管理的法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，建立健全市級儲備糧各項業(yè)務(wù)管理制度，并報市發(fā)展改革部門、市儲備糧管理中心備案。

 

　　第十三條 市級儲備糧承儲企業(yè)是指市糧食儲備有限公司，以及受市糧食儲備有限公司委托承擔(dān)儲備任務(wù)的企業(yè)。

 

　　第三章  收儲、銷售和輪換

 

　　第十四條　市級儲備糧的收儲和銷售計劃由市發(fā)展改革部門根據(jù)市人民政府批準(zhǔn)的市級儲備糧規(guī)模、品種和總體布局方案提出，下達(dá)給市儲備糧管理中心，并抄送市財政部門、市農(nóng)發(fā)行。

 

　　根據(jù)糧食宏觀調(diào)控等需要，在市人民政府批準(zhǔn)的市級儲備糧規(guī)模之外，市發(fā)展改革部門可提出市級儲備糧的臨時收儲計劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實施，并抄送市財政部門、市農(nóng)發(fā)行。

 

　　合理確定儲備品種結(jié)構(gòu)，口糧品種（稻谷和小麥及其成品糧）儲備比例原則上不低于市級儲備糧規(guī)模的70%，成品糧油（含必要小包裝，下同）儲備要達(dá)到10天以上（含10天）市場供應(yīng)量。

 

　　第十五條 市儲備糧管理中心會同市糧食儲備有限公司根據(jù)市級儲備糧收儲、銷售計劃，提出具體方案，報市發(fā)展改革部門批準(zhǔn)后，由市糧食儲備有限公司組織實施。

 

　　第十六條 市級儲備糧收儲完畢，市糧食儲備有限公司應(yīng)當(dāng)會同市農(nóng)發(fā)行、質(zhì)量檢驗等相關(guān)機(jī)構(gòu)，對收儲的市級儲備糧數(shù)量、質(zhì)量、儲存地點等進(jìn)行審核，并報市儲備糧管理中心審核確認(rèn)。

 

　　第十七條 市級儲備糧實行均衡輪換，除緊急動用等特殊情況外，每月末市級儲備糧實物庫存總量不低于規(guī)模的70%。

 

　　市級儲備糧輪換安排以儲存品質(zhì)、儲存年限為主要依據(jù)。在常規(guī)儲存條件和儲存品質(zhì)保持“宜存”前提下，各儲備品種的儲存年限（以生產(chǎn)時間計算），一般稻谷和玉米不超過3年，小麥不超過5年，大豆及食用油脂不超過2年，成品糧油不超過1年并應(yīng)當(dāng)在保質(zhì)期到期之前進(jìn)行輪換。特殊情況下需延長儲存年限的，按程序報市發(fā)展改革部門批準(zhǔn)。

 

　　第十八條 市儲備糧管理中心會同市糧食儲備有限公司根據(jù)市級儲備糧的品質(zhì)情況和儲存年限，于每年第一季度提出市級儲備糧年度輪換的數(shù)量、品種計劃，報市發(fā)展改革部門批準(zhǔn)后，具體組織實施市級儲備糧輪換。

 

　　根據(jù)糧食宏觀調(diào)控等需求，市發(fā)展改革部門可對輪換計劃進(jìn)行調(diào)整，或提出市級儲備糧的臨時輪換計劃。

 

　　第十九條 市級儲備糧采取靜態(tài)輪換或自主輪換等方式。

 

　　第二十條 市級儲備糧采取靜態(tài)輪換方式的，原則上稻谷和玉米每3年輪換一次，小麥每4年輪換一次，大豆每2年輪換一次。市級儲備糧儲存期間，若出現(xiàn)質(zhì)量不符合宜存標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)及時結(jié)合年度輪換計劃報請輪換。輪換出入庫時間間隔一般不超過4個月，經(jīng)市發(fā)展改革部門批準(zhǔn)可適當(dāng)延長，延長時間原則上不超過2個月。市糧食儲備有限公司應(yīng)對輪換完成情況進(jìn)行審核，并報市儲備糧管理中心審核確認(rèn)。

 

　　第二十一條 市級儲備糧采取自主輪換方式的，除緊急動用外，任何時點市級儲備糧的實物庫存不低于承儲計劃的75%。自主輪換儲備糧輪換實行進(jìn)出備案制度。輪換期限原則上由承儲企業(yè)在確保糧食儲存品質(zhì)的前提下自行決定，各個品種儲存年限不得超過國家規(guī)定的常規(guī)條件下正常儲存年限。成品糧每年至少輪換一次。代儲企業(yè)應(yīng)將上月輪換情況報市糧食儲備有限公司備案，市糧食儲備有限公司匯總審核后報市儲備糧管理中心。

 

　　第二十二條  無論采取何種輪換方式，除緊急動用外，成品糧油儲備實物庫存任何時點不低于承儲計劃的90%。

 

　　第二十三條  市糧食儲備有限公司應(yīng)當(dāng)將市級儲備糧收儲、銷售、年度輪換計劃具體執(zhí)行情況，及時報告市發(fā)展改革部門、市儲備糧管理中心，并抄送市農(nóng)發(fā)行。

 

　　第二十四條市級儲備糧的收儲、銷售、輪換主要通過規(guī)范的交易批發(fā)市場及相關(guān)網(wǎng)上交易平臺采取公開競價交易方式進(jìn)行，也可采取直接收購、邀標(biāo)競價銷售或者市人民政府認(rèn)可的其他方式進(jìn)行，并做到全程留痕備查，相關(guān)資料、憑證至少保留6年。

 

　　第二十五條 市級儲備糧的輪換應(yīng)當(dāng)按規(guī)定時間完成，并遵循有利于保證市級儲備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全，保持糧食市場穩(wěn)定，防止造成市場糧價劇烈波動，節(jié)約成本、提高效率的原則。

 

　　第四章 儲存

 

　　第二十六條 市級儲備糧原則上由市糧食儲備有限公司通過市屬糧庫儲存。當(dāng)市屬糧庫倉容不足或調(diào)整儲備布局需要時，市糧食儲備有限公司可以委托代儲企業(yè)儲存、管理政府儲備糧。

 

　　第二十七條 未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，市級儲備糧不得省外異地儲存。省外異地儲存的數(shù)量原則上不超過市級儲備糧規(guī)模的15%。成品糧油原則上不實行市外異地儲存。

 

　　第二十八條 選擇代儲企業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵循有利于全市糧食宏觀調(diào)控和應(yīng)急保障，有利于市級儲備糧的布局優(yōu)化和儲存安全，有利于降低市級儲備糧成本、費用的原則。

 

　　第二十九條 市糧食儲備有限公司根據(jù)市級儲備糧的收儲計劃，依法依規(guī)擇優(yōu)選定市級儲備糧代儲企業(yè)，并報市儲備糧管理中心審核確認(rèn)后組織實施市級儲備糧收儲。

 

　　第三十條 市糧食儲備有限公司應(yīng)當(dāng)與市級儲備糧代儲企業(yè)簽訂代儲合同，明確雙方權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任等事項。

 

　　第三十一條 承儲企業(yè)儲存市級儲備糧，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行儲備糧管理的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，以及市糧食儲備有限公司制定的各項業(yè)務(wù)管理制度，應(yīng)當(dāng)按照政策性業(yè)務(wù)和經(jīng)營性業(yè)務(wù)分開的原則，完善市級儲備糧運(yùn)營管理制度，對儲備運(yùn)營業(yè)務(wù)與企業(yè)商業(yè)經(jīng)營實行分離，人員、實物、財務(wù)、賬務(wù)管理嚴(yán)格分開。

 

　　第三十二條 承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全儲備糧食質(zhì)量檢驗制度，嚴(yán)格執(zhí)行糧食入庫和出庫檢驗制度，并在儲存期間認(rèn)真開展糧食質(zhì)量管控，每年開展逐貨位檢驗不少于2次，保證市級儲備糧各項常規(guī)質(zhì)量指標(biāo)符合國家和省規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，儲存品質(zhì)指標(biāo)符合宜存標(biāo)準(zhǔn)，食品安全指標(biāo)符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　市級儲備糧銷售出庫作為食品或用作食品生產(chǎn)的，承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國食品安全法》要求，切實履行食品安全主體責(zé)任。

 

　　承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立市級儲備糧質(zhì)量安全檔案，如實記錄出入庫、儲存期間糧食質(zhì)量安全情況。質(zhì)量安全檔案保存期限自糧食銷售出庫之日起不少于6年。

 

　　第三十三條 市級儲備糧確認(rèn)和監(jiān)督檢查相關(guān)的質(zhì)量檢驗，應(yīng)當(dāng)委托按照國家有關(guān)規(guī)定取得資質(zhì)認(rèn)定，并熟悉政府儲備糧質(zhì)量政策要求的質(zhì)量安全檢驗機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

 

　　第三十四條 市級儲備糧應(yīng)當(dāng)按照不同年份、品種、等級、性質(zhì)、輪換方式等，實行單獨的倉房或廒間專倉儲存，不得與其他糧食混存；應(yīng)當(dāng)實行專人保管、專賬記載，做到數(shù)量、質(zhì)量、品種、地點“四落實”，保證市級儲備糧賬賬相符、賬實相符、質(zhì)量良好、儲存安全。

 

　　承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)在儲存市級儲備糧的專倉外顯著位置懸掛或噴涂市級儲備糧糧權(quán)標(biāo)識，并在倉內(nèi)配備信息卡標(biāo)明市級儲備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、堆位、生產(chǎn)日期（年月份）、入庫日期（年月份）等內(nèi)容。信息卡應(yīng)當(dāng)隨庫存變化情況同步更新，并能隨時接受檢查。

 

　　第三十五條 承儲企業(yè)發(fā)現(xiàn)市級儲備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全等方面的問題，應(yīng)當(dāng)及時處理，并及時報告市糧食儲備有限公司、市儲備糧管理中心、市發(fā)展改革部門，抄送市農(nóng)發(fā)行。

 

　　第三十六條承儲企業(yè)不得虛報、瞞報市級儲備糧的數(shù)量，不得在市級儲備糧中摻雜摻假、以次充好，不得擅自串換市級儲備糧的品種、變更市級儲備糧的儲存地點，不得因延誤輪換或者管理不善造成市級儲備糧重度不宜存、霉變。

 

　　第三十七條承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、健全市級儲備糧的防火、防盜、防風(fēng)、防汛等安全管理制度，并配備必要的安全防護(hù)設(shè)施。

 

　　第三十八條承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)大力應(yīng)用綠色儲糧或其他先進(jìn)適用技術(shù)，提高安全保糧和節(jié)糧減損水平；應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高市級儲備糧信息收集、處理、共享、存儲、發(fā)布等技術(shù)水平。

 

　　第三十九條代儲企業(yè)代儲合同期滿不再續(xù)約，或其他原因退出市級儲備糧代儲的，其儲存的市級儲備糧由市糧食儲備有限公司按代儲合同和相關(guān)規(guī)定提出處理方案，報市發(fā)展改革部門批準(zhǔn)后處理，并抄送市農(nóng)發(fā)行。

 

　　第四十條 進(jìn)口儲備糧的儲備和安全風(fēng)險防控管理等應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《進(jìn)口儲備糧檢驗檢疫監(jiān)督管理規(guī)定》和《進(jìn)出境糧食檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》。

 

　　第四十一條市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全市糧庫實際情況和糧油儲備需求，按照應(yīng)急和長遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合、布局合理、功能完善的原則，研究提出全市糧庫及配套設(shè)施建設(shè)的意見，并組織市屬糧庫建設(shè)工作。

 

　　第五章  動用

 

　　第四十二條  出現(xiàn)下列情況之一的，可以動用市級儲備糧：

 

　　（一）全市或部分區(qū)市場糧油明顯供不應(yīng)求或者市場價格異常波動；

 

　?。ǘ┌l(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件，需要動用市級儲備糧；

 

　　（三）市人民政府認(rèn)為需要動用市級儲備糧的其他情況。

 

　　第四十三條 市發(fā)展改革部門會同市儲備糧管理中心，應(yīng)當(dāng)完善監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對需要動用市級儲備糧情況的監(jiān)測，適時提出動用市級儲備糧的建議。

 

　　承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全市級儲備糧應(yīng)急動用預(yù)案，與糧食應(yīng)急加工、運(yùn)輸、供應(yīng)等環(huán)節(jié)緊密銜接，并加強(qiáng)演練，確保市級儲備糧動用高效。

 

　　第四十四條 動用市級儲備糧，由市發(fā)展改革部門提出動用方案，報市人民政府批準(zhǔn)。動用方案應(yīng)當(dāng)包括動用市級儲備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價格、使用安排、運(yùn)輸保障等內(nèi)容。

 

　　第四十五條 市發(fā)展改革部門根據(jù)市人民政府批準(zhǔn)的市級儲備糧動用方案下達(dá)動用命令，由市儲備糧管理中心會同市糧食儲備有限公司具體組織實施。

 

　　緊急情況下，市人民政府直接決定動用市級儲備糧并下達(dá)動用命令。

 

　　市人民政府有關(guān)部門和有關(guān)區(qū)人民政府對市級儲備糧動用命令的實施，應(yīng)當(dāng)給予積極支持、配合。

 

　　第四十六條 任何單位和個人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變市級儲備糧動用命令。

 

　　第四十七條 市級儲備糧動用后，承儲企業(yè)原則上應(yīng)當(dāng)在6個月內(nèi)完成等量補(bǔ)庫。

 

　　第六章 財務(wù)與統(tǒng)計

 

　　第四十八條  市級儲備糧的財政補(bǔ)貼由保管費用、輪換差價補(bǔ)貼、貸款利息等組成，在市級糧食風(fēng)險基金中列支，糧食風(fēng)險基金不足部分由市財政部門統(tǒng)籌解決。

 

　　第四十九條 財政補(bǔ)貼原則上按品種和儲備方式分類實行定額包干；采取靜態(tài)輪換方式的市級儲備糧，輪換差價補(bǔ)貼采取定額包干或者財政兜底。具體標(biāo)準(zhǔn)及其動態(tài)調(diào)整機(jī)制由市發(fā)展改革部門商市財政部門提出，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

 

　　第五十條財政補(bǔ)貼實行季度撥付的支付方式。

 

　　市糧食儲備有限公司每季度次月提出上季度財政補(bǔ)貼申請，市儲備糧管理中心根據(jù)監(jiān)督檢查和績效評價情況加具審核意見后轉(zhuǎn)報市財政部門。市財政部門根據(jù)國庫集中支付辦法的規(guī)定，按照財政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和承儲數(shù)量，向市糧食儲備有限公司撥付管理費用補(bǔ)貼資金。市糧食儲備有限公司統(tǒng)籌將管理費用補(bǔ)貼撥付給代儲企業(yè)。

 

　　自主輪換儲備糧的財政補(bǔ)貼采取先預(yù)撥后結(jié)算方式，季度撥付時按80%預(yù)撥，其余部分在次年結(jié)算時撥付。

 

　　第五十一條 市級儲備糧實行貸款與糧食庫存值增減掛鉤、專戶?？顚Ｓ玫姆忾]運(yùn)行管理。

 

　　市糧食儲備有限公司應(yīng)當(dāng)在市農(nóng)發(fā)行開立基本賬戶，并接受市農(nóng)發(fā)行的信貸監(jiān)管。如所需資金未使用貸款，應(yīng)當(dāng)建立相對穩(wěn)定的銀行賬戶用于市級儲備糧相關(guān)資金管理，并接受相應(yīng)監(jiān)管。

 

　　第五十二條　市級儲備糧的入庫成本由市儲備糧管理中心會同市農(nóng)發(fā)行共同核定。市級儲備糧的入庫成本一經(jīng)核定，承儲企業(yè)必須遵照執(zhí)行。

 

　　任何單位和個人不得擅自更改市級儲備糧入庫成本。

 

　　第五十三條承儲企業(yè)不得以低價購進(jìn)高價入賬、高價售出低價入賬、以舊糧頂替新糧、虛增入庫成本等手段套取差價，騙取市級儲備糧貸款和貸款利息、保管費用等財政補(bǔ)貼。

 

　　第五十四條市糧食儲備有限公司根據(jù)年度輪換計劃和相關(guān)規(guī)定要求組織完成市級儲備糧輪換任務(wù)的，輪換期間按承儲任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)給予財政補(bǔ)貼。不符合相關(guān)規(guī)定組織輪換或未完成輪換任務(wù)的，相應(yīng)扣減財政補(bǔ)貼。

 

　　第五十五條 市屬糧庫設(shè)施設(shè)備維修維護(hù)保養(yǎng)費用（單項單次20萬元以上）、糧食應(yīng)急供應(yīng)保障體系建設(shè)費用等糧油方面的支出，可在市級糧食風(fēng)險基金中列支。

 

　　第五十六條市級儲備糧儲存、輪換過程中所發(fā)生的非正常損失、損耗，由承儲企業(yè)自行承擔(dān)。

 

　　第五十七條 承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全儲備糧臺賬制度。市糧食儲備有限公司應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計、分析市級儲備糧的儲存管理情況，并將統(tǒng)計、分析情況報送市發(fā)展改革部門、市儲備糧管理中心及市農(nóng)發(fā)行。

 

　　第七章　監(jiān)督檢查

 

　　第五十八條市發(fā)展改革部門、市儲備糧管理中心按照各自職責(zé)，依法對承儲企業(yè)執(zhí)行儲備糧管理有關(guān)法規(guī)、規(guī)章及政策的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查過程中，可以行使下列職權(quán)：

 

　?。ㄒ唬┻M(jìn)入承儲企業(yè)檢查市級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全；

 

　?。ǘ┫蛴嘘P(guān)單位和人員了解市級儲備糧收儲、銷售、輪換計劃及動用命令的執(zhí)行情況；

 

　　（三）調(diào)閱市級儲備糧經(jīng)營管理的有關(guān)資料、憑證；

 

　?。ㄋ模`法行為依法予以處理。

 

　　第五十九條市發(fā)展改革部門、市儲備糧管理中心在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)市級儲備糧數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全等方面存在問題，應(yīng)當(dāng)責(zé)成承儲企業(yè)立即予以糾正或者處理；發(fā)現(xiàn)市級儲備糧代儲企業(yè)不再具備承儲條件，應(yīng)當(dāng)取消其承儲計劃。

 

　　第六十條市發(fā)展改革部門、市儲備糧管理中心的監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況作出書面記錄，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字。被檢查單位的負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況記錄在案。

 

　　第六十一條 市審計部門依照審計規(guī)定的職權(quán)和程序，對有關(guān)市級儲備糧的財務(wù)收支情況實施審計監(jiān)督；發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)當(dāng)及時予以處理。

 

　　第六十二條市級儲備糧承儲企業(yè)對市發(fā)展改革部門、市財政部門、市審計部門和市儲備糧管理中心的監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)，應(yīng)當(dāng)給予配合。

 

　　任何單位和個人不得拒絕、阻撓、干擾監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)。

 

　　第六十三條 市糧食儲備有限公司應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對市級儲備糧的經(jīng)營管理和檢查，對市級儲備糧數(shù)量、質(zhì)量存在的問題，應(yīng)當(dāng)及時予以糾正；對危及市級儲備糧儲存安全的重大問題，應(yīng)當(dāng)及時采取有效措施予以處理，并報市發(fā)展改革部門、市儲備糧管理中心。

 

　　第六十四條 市農(nóng)發(fā)行應(yīng)當(dāng)按照資金封閉管理規(guī)定，加強(qiáng)對市級儲備糧貸款的信貸監(jiān)管。承儲企業(yè)對市農(nóng)發(fā)行依法進(jìn)行的信貸監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)給予配合，并及時提供有關(guān)資料和情況。

 

　　第六十五條 市儲備糧管理中心負(fù)責(zé)市級儲備糧年度績效評價管理工作，制定績效評價指標(biāo)體系，對市級儲備糧管理情況進(jìn)行評價。

 

　　第六十六條　任何單位和個人發(fā)現(xiàn)涉及市級儲備糧的違法違規(guī)行為，均有權(quán)向市發(fā)展改革等有關(guān)部門舉報。市發(fā)展改革等有關(guān)部門接到舉報后，應(yīng)當(dāng)及時查處；舉報事項的處理屬于其他部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時移送其他部門處理。

 

　　第八章 法律責(zé)任

 

　　第六十七條　市級儲備糧管理部門及相關(guān)職能部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，不履行監(jiān)督檢查職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)承儲企業(yè)違反本辦法不及時糾正的，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、索賄受賄的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

　　第六十八條　承儲企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市發(fā)展改革部門責(zé)成市糧食儲備有限公司組織限期改正，并依法予以處理；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重，按照合同約定需取消其承儲計劃的，按約定執(zhí)行。

 

　?。ㄒ唬┤霂斓氖屑墐浼Z不符合質(zhì)量等級和國家標(biāo)準(zhǔn)要求的；

 

　?。ǘκ屑墐浼Z未實行專倉儲存、專人保管、專賬記載，市級儲備糧賬賬不符、賬實不符的；

 

　?。ㄈ┌l(fā)現(xiàn)市級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全等方面的問題不及時處理，重大問題不及時報告的；

 

　?。ㄋ模┨搱蟆⒉m報市級儲備糧數(shù)量和質(zhì)量的；

 

　?。ㄎ澹┰谑屑墐浼Z中摻雜摻假、以次充好的；

 

　?。┥米源畵Q市級儲備糧的品種、變更市級儲備糧儲存地點的；

 

　?。ㄆ撸┭诱`輪換、管理不善或者其他原因造成市級儲備糧重度不宜存、霉變的；

 

　?。ò耍┚懿粓?zhí)行或擅自改變市級儲備糧收儲、銷售、輪換計劃及動用命令的；

 

　　（九）擅自動用市級儲備糧的；

 

　　（十）利用市級儲備糧或者其貸款資金從事與市級儲備糧無關(guān)的經(jīng)營活動，或者以市級儲備糧用于辦理抵押貸款、進(jìn)行擔(dān)?；蛘咔鍍攤鶆?wù)、進(jìn)行期貨實物交割的；

 

　?。ㄊ唬┮缘蛢r購進(jìn)高價入賬、高價售出低價入賬、以舊糧頂替新糧、虛增入庫成本等手段套取差價，騙取市級儲備糧貸款和貸款利息、保管費用等財政補(bǔ)貼的；

 

　　（十二）拒絕、阻撓、干涉有關(guān)部門的監(jiān)督檢查人員依法依規(guī)履行職責(zé)的；

 

　?。ㄊ┢渌麌?yán)重危害市級儲備糧安全的行為。

 

　　第六十九條  承儲企業(yè)違反本辦法規(guī)定，擠占、截留、挪用市級儲備糧貸款或者貸款利息、保管費用等財政補(bǔ)貼的，由市財政部門、市農(nóng)發(fā)行按照各自職責(zé)責(zé)令改正或者給予信貸制裁；有違法所得的，依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

　　第七十條　違反本辦法規(guī)定，破壞市級儲備糧倉儲設(shè)施，偷盜、哄搶、損毀市級儲備糧，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；造成財產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

 

　　第九章 附則

 

　　第七十一條本辦法由市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)解釋。

 

　　第七十二條各區(qū)儲備糧管理可參照本辦法執(zhí)行。
 

　　第七十三條本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年?！吨楹Ｊ惺秤弥参镉蛢涔芾磙k法》（珠府〔2010〕88號）同時廢止。

         珠海市人民政府關(guān)于印發(fā)珠海市市級儲備糧管理辦法的通知（珠府〔2021〕40號）.doc