農(nóng)業(yè)貿(mào)易百問專欄的開篇文章介紹了“國家間如何打‘經(jīng)濟官司’”，2019年又曾刊文介紹了巴西和美國的棉花補貼貿(mào)易爭端案例，由此也引出一個問題，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易經(jīng)常發(fā)生貿(mào)易爭端嗎？答案是肯定的，世貿(mào)組織成員為了維護自身農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易利益經(jīng)常狀告其他成員，結(jié)果就是成員之間頻繁發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易爭端。從1995年成立截至2020年底，世貿(mào)組織爭端解決機構(gòu)共收到600例貿(mào)易爭端案件，其中農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易爭端超過120例。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易約占世界貨物貿(mào)易總額的10%，規(guī)模遠小于制造業(yè)產(chǎn)品和能源產(chǎn)品等貿(mào)易，但貿(mào)易爭端占比卻超過20%，顯然農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易爭端頻發(fā)。

 

 

　　要回答這個問題，首先需要了解貿(mào)易爭端是怎么產(chǎn)生的。通俗地講，如果世貿(mào)組織成員甲認為成員乙違背了世貿(mào)組織規(guī)則所規(guī)定的義務(wù)、或者采取了什么其他的措施，不論這些措施有沒有違反世貿(mào)組織規(guī)則，如果對成員甲的直接或間接利益造成損害，成員甲就可以提出申訴，世貿(mào)組織的爭端解決機構(gòu)將按照規(guī)定的程序?qū)徖聿枚滓沂胧鞘敕?，這樣就形成了成員甲和乙之間貿(mào)易爭端。起訴的成員甲就是原告，應(yīng)訴的成員乙就是被告。

 

　　這120多個農(nóng)業(yè)貿(mào)易爭端案件可概括為四大類：一是關(guān)稅措施，包括進出口關(guān)稅和配額等；二是以技術(shù)壁壘為主的非關(guān)稅貿(mào)易措施，包括轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品技術(shù)標準、病蟲害防疫規(guī)定、產(chǎn)品分類標準、原產(chǎn)地證明要求、商標與地理標識要求等；三是貿(mào)易救濟措施，包括反補貼、反傾銷、保障措施和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易特有的特殊保障措施；四是應(yīng)訴成員內(nèi)部的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，包括農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持政策和農(nóng)產(chǎn)品價格政策等。

 

　　從目前這些農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易爭端案件看，上述四類措施之中關(guān)稅措施是爭端敏感度最高的，相應(yīng)的貿(mào)易爭端數(shù)量最多，占了農(nóng)產(chǎn)品爭端案件的四成。貿(mào)易救濟措施和非關(guān)稅措施引起的爭端案件數(shù)量各占三成左右，前者略多。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策相關(guān)的案件最少，但影響不小。例如巴西與美國棉花補貼貿(mào)易爭端，就是巴西認為美國的棉花補貼政策措施損害了巴西棉花產(chǎn)業(yè)，從而向世貿(mào)組織提起申訴。

 

　　都是哪些世貿(mào)組織成員在打農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易爭端官司？

 

　　世貿(mào)組織的發(fā)達成員是貿(mào)易爭端的告狀大戶，在一共600例貿(mào)易爭端中，美國、歐盟和加拿大分別起訴了132例、104例和40例，累計超過案件總量的45%。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易爭端的情況也類似，120余例農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易爭端是由28個成員發(fā)起，其中又是美國告狀次數(shù)最多，高達35次，隨后是加拿大13次，歐盟12次，這三家發(fā)起了幾乎半數(shù)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易爭端。其他成員中起訴案件較多的是阿根廷和巴西，分別為10例和9例。歐美等發(fā)達成員也是多起爭端的被告，歐盟是34個案件的起訴對象，美國19次被起訴。發(fā)展中成員中應(yīng)訴次數(shù)較多的是智利和秘魯，分別是8次和7次。

 

 

　　國際貿(mào)易往來過程中難免出現(xiàn)貿(mào)易摩擦，世貿(mào)組織爭端解決機構(gòu)通過審理裁決成員之間的貿(mào)易爭端，維護了多邊貿(mào)易規(guī)則的嚴肅性和國際貿(mào)易秩序的穩(wěn)定性，在促進世界貿(mào)易發(fā)展方面發(fā)揮了難以替代的作用。借助世貿(mào)組織爭端解決機制處理與其他成員的分歧與矛盾，是所有世貿(mào)組織成員享有的權(quán)利，一方面在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易利益受到損害時應(yīng)主動申訴，充分利用多邊規(guī)則伸張和維護農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)利益；另一方面要依規(guī)應(yīng)訴，維護應(yīng)有的權(quán)利。中國是多邊貿(mào)易規(guī)則的堅定支持者，也是世貿(mào)組織爭端解決機制的積極參與者，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域曾成功起訴歐盟禽肉關(guān)稅配額管理措施和美國反傾銷措施等，積極維護了國內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的合法權(quán)益。