2020年12月15日，一聲“春雷”，拉開(kāi)四川省“春雷行動(dòng)2021”暨冷鏈物流疫情防控執(zhí)法行動(dòng)的序幕。

 

　　在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下、省市場(chǎng)監(jiān)管局的統(tǒng)籌組織下，全省系統(tǒng)上下精心布置、行動(dòng)迅速、扎實(shí)推進(jìn)，圍繞“防疫治亂保安全提質(zhì)穩(wěn)增促發(fā)展”行動(dòng)主題，通過(guò)3個(gè)多月的集中整治，有力打擊違法行為、守護(hù)民生安全、規(guī)范市場(chǎng)秩序、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，取得明顯的法律效果、經(jīng)濟(jì)效果、社會(huì)效果。

 

　　多措并舉 強(qiáng)力推進(jìn)

 

　　加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，高位謀劃統(tǒng)籌，推動(dòng)行動(dòng)有力有效。副省長(zhǎng)李云澤出席啟動(dòng)部署會(huì)議并作重要講話，從高度重視“物防”工作、梯次筑牢“四道防線”、壓緊壓實(shí)“四個(gè)責(zé)任”、進(jìn)一步提高防控實(shí)效和統(tǒng)籌推進(jìn)“春雷行動(dòng)”5個(gè)方面作了系統(tǒng)部署。各市（州）黨委政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，通過(guò)專(zhuān)題批示、調(diào)研督導(dǎo)等方式，壓緊壓實(shí)責(zé)任，推動(dòng)工作落地落實(shí)。攀枝花、瀘州、德陽(yáng)、綿陽(yáng)、廣元、南充、廣安、巴中8市以市人民政府辦公室名義印發(fā)行動(dòng)工作方案，成都、廣安將“春雷行動(dòng)2021”納入市委市政府元旦春節(jié)重點(diǎn)工作，達(dá)州、瀘州、涼山由分管副市（州）長(zhǎng)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，涼山州春雷行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組為州政府常設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，市（州）黨委政府領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示48條次，帶隊(duì)檢查89次。

 

　　狠抓大要案件，強(qiáng)化行刑銜接，確保監(jiān)管長(zhǎng)出牙齒。全省系統(tǒng)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊緊圍繞各項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法行為，強(qiáng)化行刑銜接工作，保持“利劍高懸”的高壓態(tài)勢(shì)，震懾違法犯罪行為，讓監(jiān)管“長(zhǎng)出牙齒”。行動(dòng)期間大要案件數(shù)量較“春雷行動(dòng)2020”增長(zhǎng)36.34%，掛牌督辦增長(zhǎng)41.18%。移送司法機(jī)關(guān)并經(jīng)司法機(jī)關(guān)立案的增長(zhǎng)61.93%。

 

　　創(chuàng)新手段舉措，完善體制機(jī)制，提升行動(dòng)質(zhì)量效果。全省系統(tǒng)集思廣益，在創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管手段和機(jī)制方面進(jìn)行有效探索，做深做實(shí)專(zhuān)項(xiàng)整治，提升行動(dòng)質(zhì)效。成都市在全省率先實(shí)行冷庫(kù)庫(kù)長(zhǎng)責(zé)任制，被省市場(chǎng)監(jiān)管局在全省推廣。德陽(yáng)市建立全省首個(gè)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芳斜O(jiān)管倉(cāng)，為全省進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芳斜O(jiān)管提供可復(fù)制的工作經(jīng)驗(yàn)。南充市儀隴縣集中監(jiān)管倉(cāng)采取最小單元賦碼直達(dá)消費(fèi)者的做法被省指揮部推廣。瀘州市委、市政府印發(fā)《瀘州市加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)實(shí)施方案》，建立高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源新材料等18個(gè)重點(diǎn)行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力提升。綿陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管局與市中級(jí)人民法院聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于建立食品藥品、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，在全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)率先就食品藥品安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域建立“府院聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制。

 

　　強(qiáng)化調(diào)研指導(dǎo)，壓緊壓實(shí)責(zé)任，推進(jìn)行動(dòng)有節(jié)有序。副省長(zhǎng)李云澤春節(jié)前先后率隊(duì)赴綿陽(yáng)、德陽(yáng)等地，就疫情防控、食品安全等重點(diǎn)工作開(kāi)展調(diào)研，督促當(dāng)?shù)厝ψ龊弥饕裆唐返谋９┓€(wěn)價(jià)工作，切實(shí)維護(hù)春節(jié)假期價(jià)格穩(wěn)定，從源頭上把好食品安全關(guān)等工作。省市場(chǎng)監(jiān)管局印發(fā)了《關(guān)于2021年春節(jié)前省局領(lǐng)導(dǎo)赴聯(lián)系市（州）調(diào)研督導(dǎo)走訪工作的通知》，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，分11個(gè)調(diào)研督導(dǎo)組對(duì)各地“春雷行動(dòng)2021”開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)。省市場(chǎng)監(jiān)管局多次召開(kāi)調(diào)度會(huì)，扎實(shí)推進(jìn)行動(dòng)開(kāi)展。3月1日至5日，省市場(chǎng)監(jiān)管局“春雷辦”采取“四不兩直”的方式，對(duì)全省21個(gè)市（州）“春雷行動(dòng)2021”開(kāi)展情況進(jìn)行暗訪檢查。各市（州）也組織督導(dǎo)組對(duì)各縣區(qū)工作開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)，推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)有序開(kāi)展。

 

　　深化橫向協(xié)作，注重縱向聯(lián)動(dòng)，聚集專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)合力。各地積極加強(qiáng)與相關(guān)地區(qū)、相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮自身職能作用，著力構(gòu)建調(diào)查取證、信息共享、宣傳報(bào)道等工作協(xié)作平臺(tái)，建立和完善案件共商、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、力量共用、信息共享的執(zhí)法辦案聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化省市聯(lián)動(dòng)、市縣聯(lián)動(dòng)、縣所聯(lián)動(dòng)及單位內(nèi)部聯(lián)動(dòng)，形成執(zhí)法合力，確保行動(dòng)取得實(shí)效。綿陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管局、遂寧市市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合重慶市北碚區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局制定了《“長(zhǎng)江禁捕打非斷鏈”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)跨區(qū)域執(zhí)法合作協(xié)議》，進(jìn)一步強(qiáng)化長(zhǎng)江一級(jí)支流涪江沿江市區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)執(zhí)法協(xié)作。德陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管局同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安部門(mén)共同構(gòu)建“日常監(jiān)管、線索移送、辦案協(xié)助、聯(lián)合執(zhí)法、掛牌督辦”協(xié)作機(jī)制，對(duì)涉嫌違法案件實(shí)施“一案七查”。

 

　　處罰規(guī)范并重，引導(dǎo)行業(yè)自律，促進(jìn)市場(chǎng)行業(yè)規(guī)范。各地在做好具體案件查辦的同時(shí)，充分運(yùn)用行政約談、行政指導(dǎo)、引導(dǎo)行業(yè)自律等手段，推動(dòng)行業(yè)規(guī)范，激發(fā)市場(chǎng)活力，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。德陽(yáng)、綿陽(yáng)等地方制定了輕微違法行為不予處罰清單，明確不予處罰的輕微違法行為，為中小企業(yè)、個(gè)體工商戶提供寬松發(fā)展環(huán)境，并通過(guò)批評(píng)教育、指導(dǎo)約談、回訪回復(fù)等非處罰措施，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)者依法合規(guī)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。行動(dòng)期間，全省系統(tǒng)共開(kāi)展行政指導(dǎo)、行政約談4536次。廣安市推動(dòng)建立《商業(yè)秘密保護(hù)協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制》，全力構(gòu)建“政府領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)主體、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”商業(yè)秘密保護(hù)協(xié)同工作格局。

 

　　強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)，創(chuàng)新方式方法，擴(kuò)大品牌社會(huì)影響。自“春雷行動(dòng)2021”開(kāi)展以來(lái)，全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)統(tǒng)籌運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新媒體，宣傳行動(dòng)安排、行動(dòng)過(guò)程、行動(dòng)成效，講好執(zhí)法故事，傳播好執(zhí)法聲音，形成全方位、立體化、多層次、廣覆蓋的宣傳格局。各地暢通12315投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)處理和反饋辦理信息，維護(hù)好消費(fèi)者合法權(quán)利，形成群眾敢于舉報(bào)、愿意舉報(bào)，推動(dòng)形成人人關(guān)心、人人參與、人人喊打的共治氛圍。省市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合四川電視臺(tái)制作專(zhuān)題片4期，通過(guò)各類(lèi)媒體曝光典型案件3批、共計(jì)49件案件，各類(lèi)信息被中國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管報(bào)、四川觀察、川觀新聞等重要媒體報(bào)道3萬(wàn)余條次。

 

　　多點(diǎn)開(kāi)花 成果豐碩

 

　　“春雷行動(dòng)2021”圍繞“冷鏈物流疫情防控”“知識(shí)產(chǎn)權(quán)‘護(hù)航’”“長(zhǎng)江禁捕打非斷鏈”“特種設(shè)備安全排險(xiǎn)除患”“打擊農(nóng)村假冒偽劣食品”和“疫情防控用藥械質(zhì)量安全”6個(gè)子行動(dòng)推進(jìn)展開(kāi)。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)按照“用數(shù)據(jù)反映工作、用案件體現(xiàn)成效、用規(guī)范提升效果、用宣傳擴(kuò)大影響”的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)攸h委政府中心工作，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)子行動(dòng)，攻堅(jiān)克難、苦干實(shí)干，全力以赴交出了一份優(yōu)異的答卷。

 

　　行動(dòng)期間，全省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)出動(dòng)執(zhí)法人員51萬(wàn)余人次，檢查各類(lèi)市場(chǎng)主體55萬(wàn)余個(gè)，檢查學(xué)校食堂2萬(wàn)余個(gè)，檢查特種設(shè)備使用、制造、安全等相關(guān)單位2萬(wàn)余家（戶），取締無(wú)證、無(wú)照經(jīng)營(yíng)574戶，搗毀制假售假窩點(diǎn)79個(gè)。開(kāi)展協(xié)作執(zhí)法5371次，開(kāi)展行政指導(dǎo)、行政約談4536次，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失約1億元。

 

　　全省市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)共立案查處案件37802件，案值3.04億元，罰沒(méi)共3.71億元。全省市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)共立案查處大要案件6513件，移送司法機(jī)關(guān)并經(jīng)司法機(jī)關(guān)立案的案件319件，省市場(chǎng)監(jiān)管局掛牌督辦24件。

 

　　冷鏈物流疫情防控執(zhí)法行動(dòng)——全省市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)緊盯正規(guī)渠道、非法途徑、重點(diǎn)人群、應(yīng)急處置“四道關(guān)口”，著力推進(jìn)“集中監(jiān)管倉(cāng)+庫(kù)長(zhǎng)制”，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防護(hù)措施，積極開(kāi)展打擊非法渠道運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售冷鏈產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)查重罰冷鏈?zhǔn)称纷咚?、地?ldquo;黑冷庫(kù)”、違規(guī)經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售等不法行為，確保了總體態(tài)勢(shì)平穩(wěn)可控，取得了階段性成效。行動(dòng)期間，共查辦冷鏈物流疫情防控案件1723件，案值1372.55萬(wàn)元，罰沒(méi)2961.47萬(wàn)元。

 

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)“護(hù)航”執(zhí)法行動(dòng)——全省市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)牢固樹(shù)立保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新的理念，按照“嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)”的總體要求，加大行政執(zhí)法力度，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)輿論關(guān)注、侵權(quán)假冒多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和區(qū)域，重拳出擊、整治到底、震懾到位。行動(dòng)期間，共查辦知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件2080件，案值2016.22萬(wàn)元，罰沒(méi)1957.58萬(wàn)元。

 

　　“長(zhǎng)江禁捕打非斷鏈”執(zhí)法行動(dòng)——全省市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)嚴(yán)格貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于長(zhǎng)江流域禁捕的決策部署，提高政治站位，緊盯生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)、餐飲經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)、集貿(mào)銷(xiāo)售環(huán)節(jié)、網(wǎng)絡(luò)交易環(huán)節(jié)、廣告宣傳環(huán)節(jié)，以農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、水產(chǎn)品市場(chǎng)等為重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)、自建網(wǎng)站的野生河魚(yú)銷(xiāo)售信息監(jiān)測(cè)，嚴(yán)厲打擊市場(chǎng)銷(xiāo)售長(zhǎng)江流域非法捕撈漁獲物違法行為，斬?cái)嗍袌?chǎng)銷(xiāo)售產(chǎn)業(yè)鏈，保護(hù)長(zhǎng)江流域生態(tài)安全。行動(dòng)期間，共查辦“長(zhǎng)江禁捕打非斷鏈”案件1299件，案值122.10萬(wàn)元，罰沒(méi)271.65萬(wàn)元。

 

　　特種設(shè)備安全排險(xiǎn)除患執(zhí)法行動(dòng)——全省市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)牢固樹(shù)立“人民至上、生命至上”的安全發(fā)展理念，緊盯重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)設(shè)備和重大風(fēng)險(xiǎn)，深入開(kāi)展特種設(shè)備安全排險(xiǎn)除患專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)特種設(shè)備、密集場(chǎng)所特種設(shè)備、工貿(mào)行業(yè)特種設(shè)備安全整治，夯實(shí)特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位主體責(zé)任。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為，按照“四個(gè)一律”的要求，堅(jiān)持零容忍、出重拳，切實(shí)治理消除一批重大安全隱患。行動(dòng)期間，共查辦特種設(shè)備安全案件1092件，案值969.78萬(wàn)元，罰沒(méi)2312.77萬(wàn)元。

 

　　打擊農(nóng)村假冒偽劣食品執(zhí)法行動(dòng)——全省市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)聚焦食品領(lǐng)域亂象治理，以農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、面向農(nóng)村的食品批發(fā)市場(chǎng)為重點(diǎn)場(chǎng)所，以食品批發(fā)商、小餐館、校園周邊小超市小商店等為重點(diǎn)主體，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品或者經(jīng)營(yíng)超過(guò)保質(zhì)期食品，“山寨食品”、商標(biāo)侵權(quán)食品、農(nóng)藥殘留不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品以及非法添加非食用物質(zhì)、超范圍超限量使用食品添加劑的食品等違法行為。行動(dòng)期間，共查辦農(nóng)村假冒偽劣食品案件1.53萬(wàn)件，案值7718.61萬(wàn)元，罰沒(méi)9237.82萬(wàn)元。

 

　　疫情防控用藥械質(zhì)量安全執(zhí)法行動(dòng)——全省市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)針對(duì)疫情防控用藥品醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)使用環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，開(kāi)展藥品經(jīng)營(yíng)使用環(huán)節(jié)、疫情防控用醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)使用違法違規(guī)行為整治，加強(qiáng)疫苗配送單位和接種機(jī)構(gòu)疫苗質(zhì)量安全監(jiān)管，加強(qiáng)疫情防控用藥械不良反應(yīng)（事件）監(jiān)測(cè)，嚴(yán)肅查處經(jīng)營(yíng)使用假冒偽劣和過(guò)期失效藥品行為，嚴(yán)防假冒偽劣的醫(yī)用口罩、額溫槍、防護(hù)服、新冠病毒檢測(cè)試劑、呼吸機(jī)等防疫物資流入市場(chǎng)，進(jìn)入醫(yī)療機(jī)構(gòu)。行動(dòng)期間，共查辦疫情防控用藥械案件4300件，案值7754.42萬(wàn)元，罰沒(méi)11582.74萬(wàn)元。

 

　　自選整治重點(diǎn)工作——各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，在全省確定的6子行動(dòng)框架下，針對(duì)人民群眾反響強(qiáng)烈、社會(huì)關(guān)注度高的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展自選行動(dòng)，切實(shí)解決本地市場(chǎng)突出問(wèn)題，切實(shí)加大執(zhí)法力度，有力整治各類(lèi)市場(chǎng)亂象，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。行動(dòng)期間，共查處其他適用市場(chǎng)監(jiān)管法律法規(guī)案件1.19萬(wàn)件，案值10415.70萬(wàn)元，罰沒(méi)8767.60萬(wàn)元。