上海市衛(wèi)生健康委員會(huì)關(guān)于印發(fā)2021年上海市食品安全標(biāo)準(zhǔn)、 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估和食品營(yíng)養(yǎng)工作要點(diǎn)的通知

各區(qū)衛(wèi)生健康委，市疾病預(yù)防控制中心、市衛(wèi)生健康委監(jiān)督所、市健康促進(jìn)中心，有關(guān)市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)：

 

　　為做好2021年上海市食品安全標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估和食品營(yíng)養(yǎng)工作，我委制定了《2021年上海市食品安全標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估和食品營(yíng)養(yǎng)工作要點(diǎn)》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)，并于6月30日、12月30日前分別向我委報(bào)送半年和年度工作總結(jié)。

 

　　特此通知。

 

　　上海市衛(wèi)生健康委員會(huì)

 

　　2021年4月13日

 

 

　　2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一年。為貫徹落實(shí)國(guó)家衛(wèi)生健康委和市委、市政府對(duì)食品安全工作的總體部署，根據(jù)全國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作會(huì)議精神、《2021年國(guó)家衛(wèi)生健康委食品安全標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與食品營(yíng)養(yǎng)重點(diǎn)工作安排》《2021年上海市食品藥品安全重點(diǎn)工作安排》、全市衛(wèi)生健康工作會(huì)議精神、《2021年上海市衛(wèi)生健康工作要點(diǎn)》等的要求，統(tǒng)籌做好年度工作，制定2021年食品安全標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估和食品營(yíng)養(yǎng)重點(diǎn)工作安排如下：

 

　　一、落實(shí)人物同防要求，做好冷鏈?zhǔn)称烦B(tài)化疫情防控

 

　　1.開展冷鏈?zhǔn)称贩揽?。各區(qū)和市疾病預(yù)防控制中心按照市防控辦統(tǒng)一部署，結(jié)合疫情形勢(shì)開展進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称废嚓P(guān)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人員等新冠病毒監(jiān)測(cè)。按照《2021年國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃》和相關(guān)規(guī)定組織開展冷鏈?zhǔn)称沸鹿诓《竞怂釞z測(cè)，及時(shí)、規(guī)范處置核酸檢測(cè)陽(yáng)性事件，配合開展污染程度評(píng)估研判，繼續(xù)做好健康科普宣傳工作。

 

　　二、圍繞服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范引領(lǐng)能力

 

　　2.規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂。根據(jù)國(guó)家《食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》等有關(guān)工作程序，配套修訂本市食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理制度，完善上海市食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)工作機(jī)制，與上海市食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)協(xié)作銜接，科學(xué)做好2021年上海市食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂和清理工作。市衛(wèi)生健康委監(jiān)督所作為上海市食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)秘書處，負(fù)責(zé)做好11項(xiàng)在研標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)指導(dǎo)等日常管理工作。

 

　　3.優(yōu)化企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案。修訂《上海市食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理辦法》及配套《辦事指南》和《業(yè)務(wù)手冊(cè)》，各單位規(guī)范開展食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案，積極推進(jìn)備案流程優(yōu)化，落實(shí)食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案“一網(wǎng)通辦”和進(jìn)一步壓減備案時(shí)間的工作要求，主動(dòng)提升備案服務(wù)。

 

　　4.做好標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)。建立本市部門間食品安全標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)協(xié)作機(jī)制，會(huì)同相關(guān)部門共同做好食品安全標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)、指導(dǎo)解答和跟蹤評(píng)價(jià)工作，推動(dòng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)正確執(zhí)行。市疾病預(yù)防控制中心和市衛(wèi)生健康委監(jiān)督所負(fù)責(zé)開展食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)省級(jí)協(xié)作組相關(guān)工作，各單位要按時(shí)完成2021年食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)任務(wù)。

 

　　三、圍繞服務(wù)社會(huì)共治，提升風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)研判預(yù)警能力

 

　　5.做好風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)組織實(shí)施。落實(shí)《2021年國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃》有關(guān)要求，統(tǒng)籌開展本市監(jiān)測(cè)工作。各區(qū)要按照2021年上海市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作安排，會(huì)同相關(guān)部門制定并實(shí)施本轄區(qū)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案，要根據(jù)本地區(qū)食品生產(chǎn)和消費(fèi)情況的特點(diǎn)制定采樣計(jì)劃，避免集中采樣。將《上海市實(shí)施國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉提升行動(dòng)工作方案》和《上海市校園食品安全守護(hù)行動(dòng)實(shí)施方案（2020-2022年）》的專項(xiàng)任務(wù)納入轄區(qū)監(jiān)測(cè)方案，確保各項(xiàng)工作科學(xué)合理，執(zhí)行有序。

 

　　6.加強(qiáng)食源性疾病防控。各單位要貫徹落實(shí)《中共上海市委、上海市人民政府關(guān)于完善重大疫情防控體制機(jī)制健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱“《若干意見》”）的要求，加強(qiáng)醫(yī)防融合，指導(dǎo)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)同配合，統(tǒng)籌開展腹瀉癥候群、食源性疾病和危險(xiǎn)因素監(jiān)測(cè)工作。各區(qū)要落實(shí)《食源性疾病監(jiān)測(cè)報(bào)告工作規(guī)范（試行）》要求，完善轄區(qū)食源性疾病監(jiān)測(cè)報(bào)告工作體系，做好衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管等基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)績(jī)效目標(biāo)管理，深入醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展宣貫培訓(xùn)，指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立首診負(fù)責(zé)制等內(nèi)部管理制度，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)履行公共衛(wèi)生義務(wù)。

 

　　各區(qū)和市疾病預(yù)防控制中心要重點(diǎn)做好46家食源性疾病監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)醫(yī)院的物資保障和技術(shù)培訓(xùn)，確保食源性疾病主動(dòng)監(jiān)測(cè)和專項(xiàng)監(jiān)測(cè)任務(wù)有序開展，做好食源性疾病監(jiān)測(cè)系統(tǒng)內(nèi)聚集性病例的預(yù)警，探索在居民健康檔案中使用ICD編碼識(shí)別食源性疾病散發(fā)病例，開展食源性致病菌耐藥監(jiān)測(cè)和溯源測(cè)序，及時(shí)處置食源性疾病事件，做好食源性疾病防控工作。

 

　　7.健全分析會(huì)商制度。用信息化手段固化食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警研判制度，探索多部門食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理協(xié)作機(jī)制納入“一網(wǎng)統(tǒng)管”。各區(qū)要承擔(dān)轄區(qū)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)匯總分析報(bào)告的主體責(zé)任，完善區(qū)級(jí)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息共享機(jī)制，定期開展多部門風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果會(huì)商工作，將會(huì)商結(jié)果報(bào)告我委和各區(qū)人民政府。各單位發(fā)現(xiàn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果表明可能存在食品安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門，配合做好食品安全隱患處置工作。

 

　　8.強(qiáng)化監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理。上海市衛(wèi)生健康委食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制中心要根據(jù)2021年上海市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作安排制定相應(yīng)工作計(jì)劃，對(duì)全市監(jiān)測(cè)技術(shù)機(jī)構(gòu)開展全覆蓋的督導(dǎo)考核，提出書面督導(dǎo)意見并及時(shí)復(fù)查。市疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)做好食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)國(guó)家參比實(shí)驗(yàn)室的運(yùn)行保障。各單位要將食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)納入質(zhì)量管理體系，通過(guò)質(zhì)量監(jiān)督、管理評(píng)審、質(zhì)控考核、能力驗(yàn)證等手段開展質(zhì)控，確保風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)、可靠。

 

　　9.穩(wěn)步開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。組織成立上海市食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)，研究設(shè)立上海市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估中心，推進(jìn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。各區(qū)應(yīng)結(jié)合轄區(qū)食品安全主要問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，開展風(fēng)險(xiǎn)研判工作，為風(fēng)險(xiǎn)管理奠定科學(xué)基礎(chǔ)。

 

　　四、圍繞服務(wù)公眾健康，提升食品營(yíng)養(yǎng)感受度、獲得感

 

　　10.做好科普宣傳。各單位要按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)做好年度食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康宣傳工作，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，結(jié)合自身實(shí)際，創(chuàng)新宣貫活動(dòng)形式，通過(guò)“全民營(yíng)養(yǎng)周”“學(xué)生營(yíng)養(yǎng)日”“世界食品安全日”“食品安全宣傳周”等主題活動(dòng)，提高公眾參與度，營(yíng)造良好社會(huì)共治氛圍。各區(qū)負(fù)責(zé)開展日常營(yíng)養(yǎng)健康政策和食品安全相關(guān)知識(shí)宣傳，倡導(dǎo)公筷公勺，黃浦、長(zhǎng)寧、普陀、閔行、金山、松江、奉賢等7個(gè)區(qū)負(fù)責(zé)組織完成居民營(yíng)養(yǎng)健康知識(shí)知曉率調(diào)查，評(píng)價(jià)本市居民營(yíng)養(yǎng)知識(shí)知曉情況。

 

　　11.加強(qiáng)事故應(yīng)急處置。各區(qū)和市疾病預(yù)防控制中心要按照《若干意見》要求，加強(qiáng)食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查和衛(wèi)生學(xué)處理能力，建設(shè)食品安全專業(yè)應(yīng)急處置“戰(zhàn)斗隊(duì)”，加強(qiáng)部門協(xié)同，及時(shí)報(bào)送事件（事故）信息和調(diào)查進(jìn)展，加強(qiáng)醫(yī)防結(jié)合，指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和疾控機(jī)構(gòu)共同做好流行病學(xué)調(diào)查工作。開展事故應(yīng)急演練，查找問(wèn)題和不足。做好第四屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)等重大活動(dòng)食品安全保障工作。

 

　　12.完善營(yíng)養(yǎng)工作體系。協(xié)調(diào)推進(jìn)《上海市國(guó)民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃（2019-2030年）實(shí)施方案》及健康上海合理膳食行動(dòng)，完善上海市國(guó)民營(yíng)養(yǎng)健康指導(dǎo)委員會(huì)和健康上海合理膳食行動(dòng)組工作機(jī)制，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，督促分工部門和各區(qū)落實(shí)國(guó)民營(yíng)養(yǎng)年度重點(diǎn)任務(wù)。引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、知名企業(yè)、大專院校和行業(yè)協(xié)會(huì)積極參與“上海市營(yíng)養(yǎng)健康創(chuàng)新平臺(tái)”建設(shè)，探索產(chǎn)、學(xué)、研成果轉(zhuǎn)化體系建立，協(xié)同推進(jìn)本市國(guó)民營(yíng)養(yǎng)工作。鼓勵(lì)本市科研機(jī)構(gòu)積極申報(bào)國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與標(biāo)準(zhǔn)研制重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和省部級(jí)營(yíng)養(yǎng)專項(xiàng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

 

　　13.落實(shí)營(yíng)養(yǎng)重點(diǎn)任務(wù)。根據(jù)《餐飲食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)識(shí)指南》《營(yíng)養(yǎng)健康食堂建設(shè)指南》和《營(yíng)養(yǎng)健康餐廳建設(shè)指南》，各單位要認(rèn)真總結(jié)55家醫(yī)療機(jī)構(gòu)和3家為老助餐服務(wù)點(diǎn)營(yíng)養(yǎng)健康食堂創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)抓好“營(yíng)養(yǎng)健康食堂”“營(yíng)養(yǎng)健康餐廳”“營(yíng)養(yǎng)支持性社區(qū)”等試點(diǎn)示范建設(shè)，落實(shí)減鹽、減油、減糖的目標(biāo)。開展中小學(xué)生營(yíng)養(yǎng)膳食行動(dòng)，組織發(fā)布和解讀《上海市中小學(xué)校學(xué)生營(yíng)養(yǎng)午餐指南》，推動(dòng)營(yíng)養(yǎng)與健康示范學(xué)校建設(shè)。各區(qū)和市疾病預(yù)防控制中心組織開展上海市居民膳食與健康狀況監(jiān)測(cè)與隨訪，繼續(xù)配合上海早餐工程實(shí)施，推動(dòng)《營(yíng)養(yǎng)健康食堂建設(shè)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)。

 

　　五、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)食品營(yíng)養(yǎng)技術(shù)支撐能力

 

　　14.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。各單位要爭(zhēng)取政策支持和經(jīng)費(fèi)保障，加強(qiáng)人才引進(jìn)和培養(yǎng)，積極選派人員參加本市首批食品安全人才跨學(xué)科專項(xiàng)培訓(xùn)。各單位要積極探索開展?fàn)I養(yǎng)指導(dǎo)能力提升培訓(xùn)工作，健全本系統(tǒng)營(yíng)養(yǎng)專業(yè)隊(duì)伍，培養(yǎng)建立營(yíng)養(yǎng)師、營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)員隊(duì)伍。進(jìn)一步加快信息化能力建設(shè)，推動(dòng)食品安全數(shù)據(jù)對(duì)接和應(yīng)用服務(wù)效能提升，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)測(cè)信息分析運(yùn)用水平。

 

　　15.推進(jìn)督導(dǎo)考核。各單位要認(rèn)真貫徹《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》及國(guó)家衛(wèi)生健康委實(shí)施方案、上海市實(shí)施方案和本通知要求，落實(shí)黨政同責(zé)，根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生健康委即將出臺(tái)的地方食品安全工作評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，研究細(xì)化2021年重點(diǎn)工作安排，明確時(shí)間表、路線圖。我委將適時(shí)對(duì)各區(qū)工作落實(shí)情況開展督導(dǎo)考核。