“通過該建議書，我們了解了在部分餐飲企業(yè)中存在的銷售假冒高檔品牌名酒包材的違法現(xiàn)象……在此，感謝市、區(qū)檢察機關(guān)為此所作出的努力。”
——上海市餐飲烹飪行業(yè)協(xié)會回函
辛丑牛年的新春佳節(jié)將至，聚會喝酒總是過年期間少不了的節(jié)日活動。
該系列案件中，制假人員長期從本市多家酒店高價回收高端酒類的瓶蓋、酒瓶等包裝材料，然后使用低端酒滴灌的方式冒充高檔酒進行銷售。
檢察機關(guān)在辦案中發(fā)現(xiàn)酒類包材回收環(huán)節(jié)存在漏洞，客觀上成為制假產(chǎn)業(yè)鏈的一環(huán)，給犯罪分子留下可乘之機。對于該系列案件反映出的高端酒類包材處置、管理等方面存在的問題，檢察機關(guān)積極延伸職能，推動社會綜合治理，分別向本市餐飲烹飪行業(yè)協(xié)會、酒類流通行業(yè)協(xié)會制發(fā)檢察建議，并與協(xié)會持續(xù)溝通，共同努力為維護好酒類市場健康發(fā)展和廣大群眾切身利益作出貢獻。
一
存在問題
餐飲企業(yè)高價販賣高端酒類包材現(xiàn)象引人關(guān)注。該系列案中發(fā)現(xiàn)，多家餐飲企業(yè)的服務(wù)員或自行、或在餐飲企業(yè)高管組織下向制假人員高價出售高端酒類包材牟利。目前已查證的涉案餐飲企業(yè)近20家，包括飯店、海鮮酒店等，遍布本市多個地區(qū)，尤其在中心城區(qū)該現(xiàn)象較為突出，且以中高端餐飲企業(yè)為主。該系列案中，涉案餐飲企業(yè)服務(wù)員出售高端酒類包材金額累計人民幣130余萬元，累計售出“假酒”3000余瓶。
酒類包材處置、代為存酒等環(huán)節(jié)參與制假風(fēng)險較高。一方面餐飲企業(yè)服務(wù)員在處置消費者飲用完的酒瓶的工作中，能夠收集大量酒瓶、瓶蓋等包材，過程中缺少監(jiān)管，容易導(dǎo)致酒類包材被制假人員二次使用。另一方面，部分餐飲企業(yè)服務(wù)員還利用代客保管酒水的工作便利，以低端酒、劣質(zhì)酒制成的“假酒”掉包真酒，部分“假酒”系從回收包材的制假人員處購得，形成了服務(wù)員提供包材、制假人員制作假酒、以假酒調(diào)換真酒的犯罪鏈條。
以真假參半方式通過零售門店銷售在高端酒類銷假中較為常見。該系列案件中，制假人員主要向小賣部、私營酒類門店等經(jīng)營者出售假冒高端品牌的酒類，上述經(jīng)營者又通過真假參半的方式對外出售。經(jīng)營者進貨渠道相對分散，往往伴隨高端酒類回收，過程中容易混入“假酒”，容易造成侵權(quán)和食品安全隱患。
系列案件反映出，高端酒類包材是制假酒的重要、必備原料，而餐飲業(yè)在經(jīng)營中產(chǎn)生大量酒類包材，若處置、管理不善，易導(dǎo)致制假售假發(fā)生，嚴(yán)重侵害酒類企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益。同時，制假酒使用的舊酒瓶、瓶蓋等材料以及滴灌制假的過程均無法保證生產(chǎn)衛(wèi)生和產(chǎn)品質(zhì)量，存在嚴(yán)重的食品安全隱患，危害消費者人體健康。
二
問題成因
酒類包材處理環(huán)節(jié)管理缺位，企業(yè)合規(guī)意識有待提高。餐飲企業(yè)服務(wù)員法律意識淡薄，對從事酒類包材回收為他人制假行為提供幫助可能涉嫌犯罪缺少基本認(rèn)識。部分酒店甚至將高端酒類包材回收作為“灰色收入”。
餐飲企業(yè)對酒類經(jīng)營的管理亟待改善。有的企業(yè)對酒類包材的處置管理空白或不力，還有的企業(yè)對店內(nèi)保管的酒水管理存在漏洞。
包材流通環(huán)節(jié)管理空白，銷售終端缺乏監(jiān)督。酒類包材回收處置環(huán)節(jié)缺乏行規(guī)行約、經(jīng)營規(guī)范，利用正品酒的包材制假售假，一般消費者難以識別，容易導(dǎo)致供應(yīng)商真假摻雜銷售。
三
對策建議
根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，檢察機關(guān)建議相關(guān)行業(yè)協(xié)會：
加強行業(yè)指導(dǎo)，通過法律法規(guī)宣講、典型案例通報、個別約談等方式，提高經(jīng)營者及員工法制意識；
督促餐飲行業(yè)經(jīng)營者建立健全酒類包材回收的管理制度，擇優(yōu)選擇部分餐飲企業(yè)作為標(biāo)桿示范，提供行業(yè)指導(dǎo)和參照范本，同時發(fā)揮專營店、授權(quán)供應(yīng)商統(tǒng)一回收、統(tǒng)一銷毀的優(yōu)勢，減少高端酒類包材流入酒類制假、售假鏈條的風(fēng)險；
以高端酒類消費較多的中高端酒店、會所等為重點，對酒類經(jīng)營規(guī)范性、包材處置合理性適時開展行業(yè)檢查，就不規(guī)范現(xiàn)象在適當(dāng)范圍內(nèi)通報，及時將涉嫌收購酒類包材并制假酒的案件線索通報公安、市場監(jiān)管等部門，提升經(jīng)營規(guī)范性和合法性，加大對酒類企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護力度。
下一步，檢察機關(guān)還將結(jié)合行業(yè)協(xié)會落實整改情況，充分發(fā)揮懲治侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪、保護食品安全、參與社會治理等職能，加強與監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會常態(tài)化溝通協(xié)作，聯(lián)合開展法制教育、案例宣講，適時共同開展專項治理行動，加大酒類知識產(chǎn)權(quán)的保護力度，提升餐飲行業(yè)服務(wù)水平和質(zhì)量，努力創(chuàng)造高品質(zhì)生活，更好滿足人民對美好生活的向往！
地區(qū)：
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