廣州市市場監(jiān)管局專項(xiàng)清理整治保健食品行業(yè)

　　2020年，市場監(jiān)管部門在全市開展保健食品行業(yè)專項(xiàng)清理整治行動，嚴(yán)厲打擊保健食品違法生產(chǎn)經(jīng)營、違法宣傳銷售、欺詐誤導(dǎo)消費(fèi)等行為，進(jìn)一步督促保健食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)食品安全主體責(zé)任，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，提升保健食品質(zhì)量安全水平。

 

　　數(shù)據(jù)顯示，2020年，廣州共出動執(zhí)法人員2.8萬人次，檢查生產(chǎn)廠家331家次，檢查經(jīng)營主體1.92萬家次，檢查發(fā)現(xiàn)問題267個，開展保健食品專項(xiàng)抽檢531批次，舉辦保健食品科普宣傳活動71場次，處置保健食品相關(guān)投訴舉報(bào)線索301宗，立案查處保健食品相關(guān)案件16宗。

 

　　線上線下“兩手抓”：對72家食品平臺主體依法處理整改

 

　　針對廣州市保健食品市場現(xiàn)狀和特點(diǎn)，廣州制定了《廣州市保健食品行業(yè)專項(xiàng)清理整治行動方案（2020-2021）》，形成了部門聯(lián)合、上下聯(lián)動的工作機(jī)制。通過多方資源整合，以市場巡查、隨機(jī)檢查、線索核查和產(chǎn)品抽檢為手段，以保健食品生產(chǎn)規(guī)范、標(biāo)簽標(biāo)識、廣告監(jiān)管等工作為重點(diǎn)，廣泛宣傳發(fā)動，深入排查風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊整治。同時，密切聯(lián)系公安、街道等部門，加大案件查辦力度。

 

　　強(qiáng)化保健食品生產(chǎn)、流通日常監(jiān)管，廣州實(shí)現(xiàn)食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管全覆蓋。目前，廣州有56家保健食品生產(chǎn)企業(yè)，占全省三分之一，生產(chǎn)企業(yè)持有的保健食品注冊批件共有446個，接受委托生產(chǎn)的保健食品注冊批件共有163個。在日常工作中，對該類企業(yè)的監(jiān)督檢查覆蓋率已達(dá)100%。

 

　　同時，廣州啟動全市保健食品生產(chǎn)企業(yè)體系檢查。今年7月，市局按照食品安全相關(guān)法律法規(guī)以及食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，對9家保健食品生產(chǎn)企業(yè)開展體系檢查，對存在問題較多的企業(yè)實(shí)施質(zhì)量提升“回頭看”工作，對整改項(xiàng)逐項(xiàng)進(jìn)行現(xiàn)場勘查，幫扶、指導(dǎo)企業(yè)建立完善生產(chǎn)質(zhì)量管理體系，目前第一階段整改工作已完成。

 

　　實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”檢查，加強(qiáng)食品安全事中事后監(jiān)管，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，形成嚴(yán)打合力。全市市場監(jiān)管部門對藥店、批發(fā)連鎖經(jīng)營企業(yè)、大中型商場（超市）等保健食品專柜開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查保健食品經(jīng)營環(huán)節(jié)索票索證、進(jìn)貨查驗(yàn)和標(biāo)簽標(biāo)識的管理是否到位，有無無證經(jīng)營或超范圍經(jīng)營、產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識或宣傳材料是否有虛假夸大宣傳等違法違規(guī)行為，依法查處違法違規(guī)經(jīng)營者。

 

　　記者了解到，目前，廣州以全網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測規(guī)范網(wǎng)絡(luò)保健食品經(jīng)營行為。借助網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體數(shù)據(jù)庫，廣州定期對97家網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺、59家主營食品及綜合購物自建網(wǎng)站，以及電子商務(wù)經(jīng)營者進(jìn)行網(wǎng)上巡查。同時，督促第三方平臺經(jīng)營者對入網(wǎng)銷售保健食品商家加強(qiáng)資格審查。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)巡查、監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的相關(guān)線索，組織各區(qū)開展現(xiàn)場核查，及時排查消除安全隱患，對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)72家食品平臺（含入網(wǎng)經(jīng)營者）未公示相關(guān)證照予以及時依法處理整改。

 

　　專項(xiàng)治理“重點(diǎn)抓”將監(jiān)管縱深推進(jìn)。廣州市場監(jiān)管部門通過廣州市食品生產(chǎn)全過程動態(tài)平臺對56家保健食品生產(chǎn)企業(yè)在線提交的落實(shí)《保健食品標(biāo)準(zhǔn)警示用語指南》要求的情況說明和422份保健食品標(biāo)簽樣式進(jìn)行了在線審核。針對檢查發(fā)現(xiàn)，一方面要求企業(yè)盡快落實(shí)整改，建議企業(yè)將標(biāo)簽樣式送具有相關(guān)資質(zhì)的技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)；另一方面及時通報(bào)企業(yè)所在地的區(qū)局，確保督促整改到位。

 

　　同時，加大保健食品反不正當(dāng)競爭專項(xiàng)整治，結(jié)合禁食野生動物相關(guān)規(guī)定專項(xiàng)檢查，部署全市市場監(jiān)管部門積極開展包括保健食品虛假宣傳在內(nèi)的不正當(dāng)競爭案件查處工作。5月，廣州市市場監(jiān)管局印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)反不正當(dāng)競爭執(zhí)法工作的通知，部署全市市場監(jiān)管部門繼續(xù)強(qiáng)化保健市場領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法工作，7月份印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)工作的通知，部署扎實(shí)開展“保健”市場等重點(diǎn)領(lǐng)域的反不正當(dāng)競爭執(zhí)法工作。截至2020年12月10日，全市市場監(jiān)管部門共立案查處保健食品類的不正當(dāng)競爭案件3宗，罰沒49.9萬元。

 

　　強(qiáng)化保健品直銷企業(yè)監(jiān)管，廣州市場監(jiān)管部門對轄區(qū)保健品直銷企業(yè)在產(chǎn)的多個批次保健食品進(jìn)行了質(zhì)量抽檢，對相關(guān)直銷企業(yè)的經(jīng)營點(diǎn)、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行了暗訪檢查，對投訴舉報(bào)多、風(fēng)險(xiǎn)隱患大的涉?zhèn)髌髽I(yè)進(jìn)行了專項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測。結(jié)防控新冠肺炎疫情措施工作要求，屬地市場監(jiān)管部門向網(wǎng)點(diǎn)發(fā)放《提醒告誡函》，告誡各網(wǎng)點(diǎn)疫情防控期間，不應(yīng)舉辦會議，培訓(xùn)等人員聚集活動，不應(yīng)舉行人員聚集式宣傳推銷活動。對直銷重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行約談，要求企業(yè)做好自查自律，嚴(yán)禁夸大事實(shí)、虛假宣傳等違法行為。嚴(yán)厲打擊傳銷違法行為，今年以來，廣州市市場監(jiān)督管理局通過標(biāo)準(zhǔn)化院利用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測技術(shù)對在穗企業(yè)涉嫌傳銷違法行為等領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測，覆蓋了微博、微信、客戶端、網(wǎng)站、論壇、新聞等11個信息來源。2020年，累計(jì)采集到網(wǎng)絡(luò)傳銷信息26萬余條，形成各類監(jiān)測報(bào)告75期，交辦各區(qū)市場監(jiān)管部門核查涉?zhèn)骶€索39條。全市市場監(jiān)管部門共立案查處傳銷違法行為案3宗，辦結(jié)6宗，罰沒205.41萬元，其中立案移送公安部門2宗。

 

　　值得注意的是，風(fēng)險(xiǎn)隱患“預(yù)監(jiān)測”讓監(jiān)管更有針對性和靶向性。其中，在保健食品抽檢上，抽檢計(jì)劃突出對重點(diǎn)品種和重點(diǎn)項(xiàng)目的檢測，同時加強(qiáng)日常巡查中的快篩快檢，提高監(jiān)督抽驗(yàn)的針對性和靶向性。截至目前為止，市局組織承檢機(jī)構(gòu)開展廣州市本級生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)保健食品抽樣檢驗(yàn)531次，合格529批次，不合格2批次，不合格項(xiàng)目為標(biāo)簽。無實(shí)物質(zhì)量不合格，實(shí)物質(zhì)量合格率100%。

 

　　食品安全共治：科普宣傳的觸角延伸到學(xué)校、社區(qū)

 

　　促進(jìn)社會“齊參與”，廣州營造良好的食品安全共治氛圍。今年，廣州市以創(chuàng)建國家食品安全示范城市為契機(jī)，大力開展保健食品科普宣傳，在具體宣傳中注重形式和手段的創(chuàng)新，將打擊保健食品非法添加非法聲稱和“坑老保健”等違法犯罪行為的社會宣傳作為重要內(nèi)容，為廣州市開展保健食品行業(yè)專項(xiàng)治理整治營造良好氛圍。

 

　　加強(qiáng)對保健生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等相關(guān)從業(yè)人員的宣傳教育。組織召開食品行業(yè)宣貫會或?yàn)槠髽I(yè)“送法上門”，向企業(yè)開展普法教育，督促企業(yè)強(qiáng)化守法意識。

 

　　提高群眾對保健食品虛假宣傳違法行為的防范意識。今年，廣州市市場監(jiān)管局制作保健食品消費(fèi)常識等有關(guān)知識的宣傳小冊子、海報(bào)等宣傳材料，并部署各區(qū)市場監(jiān)管部門將上述宣傳材料在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、學(xué)校等重點(diǎn)人群區(qū)域共投放或派發(fā)1萬多份。

 

　　科普宣傳的觸角延伸到學(xué)校、社區(qū)。通過對學(xué)生的宣傳，廣州帶動和擴(kuò)大食品及保健食品科普知識在成年人中的傳播影響，發(fā)揮“小手拉大手，健康一起走”的家庭和社會推動作用。此外，重點(diǎn)關(guān)注保健食品非法營銷輿情。對轄區(qū)內(nèi)有老年人聚集的“健康管理公司”“生物科技公司”等名稱存在暗示的食品、保健食品經(jīng)營企業(yè)開展檢查，如發(fā)現(xiàn)保健食品欺詐與虛假宣傳等“坑老”輿情出現(xiàn)苗頭，及時處理及時回應(yīng)社會關(guān)切。

 

　　廣州市市場監(jiān)管部門表示，下一步，將圍繞保健食品領(lǐng)域非法生產(chǎn)經(jīng)營、欺詐和虛假宣傳、違法廣告等突出問題，加快推進(jìn)全市保健食品生產(chǎn)企業(yè)體系檢查和質(zhì)量幫扶工作，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)管理。加強(qiáng)聯(lián)合整治，加大保健食品欺詐和虛假宣傳、保健食品網(wǎng)絡(luò)銷售等的整治力度，持續(xù)保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲查辦一批保健食品違法案件，曝光一批典型案例，切實(shí)解決與人民群眾切身相關(guān)的突出問題。圍繞保健食品安全主題，進(jìn)一步提升大眾的保健食品安全意識，企業(yè)的誠信責(zé)任意識，消費(fèi)者的自我保護(hù)意識，采取多種形式強(qiáng)化宣傳，推動社會各界廣泛參與。