《國家標準管理辦法》（征求意見稿）十大亮點解析

　　食品伙伴網(wǎng)訊 為貫徹落實《標準化法》和國務(wù)院《深化標準化工作改革方案》要求，規(guī)范國家標準的管理，12月19日，國家市場監(jiān)督管理總局就《國家標準管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《意見稿》）征求意見，在充分總結(jié)現(xiàn)行《國家標準管理辦法》實施經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，《意見稿》對現(xiàn)行《國家標準管理辦法》進行了修訂。為幫助大家了解《意見稿》的主要變化，食品伙伴網(wǎng)針對其中的十大亮點進行解讀，僅供行業(yè)參考。

 

 

　　《意見稿》結(jié)合國家標準化工作實踐，進一步細化了國家標準的制定范圍，并在該范圍的基礎(chǔ)上區(qū)分了推薦性標準和強制性標準?！兑庖姼澹访鞔_規(guī)定，對農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)以及社會事業(yè)等領(lǐng)域需要在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，應(yīng)當(dāng)制定國家標準（含標準樣品），并對具體內(nèi)容進行了詳細規(guī)定。規(guī)定涉及保障人身健康和生命財產(chǎn)安全、國家安全、生態(tài)環(huán)境安全以及滿足經(jīng)濟社會管理基本需要的技術(shù)要求，應(yīng)當(dāng)制定為強制性國家標準，其他的制定為推薦性國家標準。

 

　　亮點二、明確了國家標準的制定要求

 

　　《意見稿》按照標準制定階段分別做出程序性規(guī)定。為保障標準的科學(xué)性、有效性，增設(shè)標準驗證、立項評估、報批稿審核制度等?！兑庖姼濉访鞔_建立國家標準驗證工作制度，制定國家標準時對技術(shù)要求、關(guān)鍵指標、涉及專利、采用國際標準等開展實驗驗證和評估驗證；增設(shè)標準立項評估制度，對立項申請材料要求、立項評估內(nèi)容、對于立項和不予立項的處理、對擬立項的國家標準項目進行意見征集的方式和期限等進行了詳細規(guī)定；明確制定國家標準應(yīng)當(dāng)公開、透明，廣泛征求各方意見，強化了征求意見、技術(shù)審查的相關(guān)程序要求；明確制定國家標準應(yīng)當(dāng)做到有關(guān)標準之間的協(xié)調(diào)配套等。

 

　　亮點三、嚴格要求國家標準制定周期

 

　　為提升標準的適用性，《意見稿》嚴格要求標準制定周期，明確規(guī)定強制性國家標準從計劃下達到報送報批稿的期限一般不得超過二十四個月；推薦性國家標準從計劃下達到報送報批稿的期限一般不得超過十二個月；在規(guī)定期限內(nèi)無法報批的國家標準計劃應(yīng)當(dāng)申請延期，延長時限不超過六個月；逾期未完成或無法繼續(xù)執(zhí)行的，國務(wù)院標準化行政主管部門可以終止國家標準計劃。

 

　　亮點四、對標準樣品做出了明確規(guī)定

 

　　《意見稿》對 “標準樣品”做出了原則性規(guī)定，將標準樣品定位于“對需要有實物對照的技術(shù)要求”，“標準樣品和相關(guān)標準配合使用，用于測試、比對等活動。”同時明確了標準樣品的編號規(guī)則。規(guī)定國家標準樣品的編號由國家標準樣品代號、分類目錄號、發(fā)布順序號、復(fù)制批次號和發(fā)布年份號構(gòu)成。

 

　　亮點五、明確了涉及專利的處理原則

 

　　《意見稿》明確了國家標準涉及專利的處理原則，規(guī)定國家標準中涉及的專利應(yīng)當(dāng)是必要專利，其管理按照國家標準涉及專利的有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。

 

　　亮點六、增加了國家標準的供給手段

 

　　為適應(yīng)國際貿(mào)易、產(chǎn)能和裝備合作需求，明確國際標準的采用和轉(zhuǎn)化運用，同步開展國家標準外文版編譯、發(fā)布工作。為滿足不斷增長的標準需求，加強政府主導(dǎo)制定標準與市場主導(dǎo)制定標準的銜接，拓寬了國家標準的制定渠道，增設(shè)團體標準轉(zhuǎn)化制定的特殊程序。為應(yīng)對突發(fā)緊急事件，明確制定過程中可以縮短時限要求。對技術(shù)尚在發(fā)展中，需要引導(dǎo)其發(fā)展或具有標準化價值，暫時不能制定為國家標準的項目，可以制定為國家標準化指導(dǎo)性技術(shù)文件。

 

　　亮點七、明確了新舊標準的轉(zhuǎn)換效力

 

　　《意見稿》明確了新舊標準的轉(zhuǎn)換效力，明確規(guī)定國家標準發(fā)布后實施前，企業(yè)可以選擇執(zhí)行原國家標準或者新國家標準。新修訂的國家標準實施后，被代替的國家標準同時廢止。

 

　　亮點八、明確國家標準的宣貫和解釋

 

　　《意見稿》明確規(guī)定了國家標準宣貫和解釋，規(guī)定各級標準化行政主管部門、有關(guān)行政主管部門、行業(yè)協(xié)會和技術(shù)委員會應(yīng)當(dāng)組織國家標準的宣貫和推廣工作，做好國家標準實施過程中的解讀。國家標準由國務(wù)院標準化行政主管部門解釋。屬于國家標準應(yīng)用過程中有關(guān)具體技術(shù)問題的咨詢，國務(wù)院標準化行政主管部門可以委托相關(guān)部門或者技術(shù)委員會答復(fù)。

 

　　亮點九、增加標準實施信息反饋機制

 

　　《意見稿》明確建立從實施到制定的反饋機制，對實施中產(chǎn)生的問題，通過標準實施信息反饋渠道反映，作為標準復(fù)審的依據(jù)?！兑庖姼濉芬?guī)定鼓勵個人和單位通過全國標準信息公共服務(wù)平臺反饋國家標準在實施中產(chǎn)生的問題和修改建議。各級標準化行政主管部門等應(yīng)當(dāng)在日常工作中主動收集國家標準實施信息并應(yīng)當(dāng)及時對反饋的國家標準實施信息進行分析處理，根據(jù)分析處理結(jié)果提出國家標準修訂、廢止等建議。

 

　　亮點十、增加標準實施效果評估機制

 

　　《意見稿》明確建立國家標準實施效果評估機制，規(guī)定由國務(wù)院標準化行政主管部門根據(jù)國家標準實施信息反饋、實驗驗證等國家標準實施情況，對標準的實施應(yīng)用范圍、標準實施產(chǎn)生的經(jīng)濟效益和社會效益、標準實施過程中存在的問題及修改建議等，定期開展重點領(lǐng)域國家標準實施效果評估。鼓勵第三方機構(gòu)開展國家標準實施效果評估。

 

　　小結(jié)

 

　　通過以上分析可以看出，《意見稿》 細化了國家標準的制定范圍和制定要求，對標準樣品、對涉及專利的處理原則做出了明確規(guī)定，明確了新舊標準的轉(zhuǎn)化效力和國家標準的宣貫解釋等問題，新增了標準實施信息反饋機制和標準實施效果評估機制，更有利于保證國家標準的科學(xué)性、規(guī)范性、時效性，提高國家標準質(zhì)量。食品伙伴網(wǎng)將持續(xù)關(guān)注《意見稿》的后續(xù)動態(tài)，待正式發(fā)布時與大家及時分享。

      相關(guān)報道：市場監(jiān)管總局關(guān)于《國家標準管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見的公告

      《國家標準管理辦法（征求意見稿）》與現(xiàn)行版本比對

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