食品伙伴網(wǎng)訊 嬰幼兒階段是人生中的重要時(shí)期，對(duì)于因?yàn)榉N種原因吃不到母乳的寶寶，嬰幼兒配方食品就成為保障寶寶健康茁壯成長(zhǎng)的口糧，鑒于嬰幼兒配方食品適用人群的特殊性，世界各國(guó)/地區(qū)對(duì)嬰幼兒配方食品都實(shí)施全面的管理?；锇榫W(wǎng)將分兩篇，對(duì)中國(guó)和加拿大的嬰（幼）兒配方食品進(jìn)行介紹。本篇先對(duì)中國(guó)和加拿大嬰（幼）兒配方食品的分類及定義、監(jiān)管結(jié)構(gòu)和監(jiān)管模式進(jìn)行介紹。
一、嬰（幼）兒配方食品的分類及定義
在中國(guó)，嬰幼兒配方食品分為嬰兒配方食品、較大嬰兒配方食品、幼兒配方食品。在加拿大，嬰兒配方食品分為普通嬰兒配方食品和特殊醫(yī)學(xué)用途嬰兒配方食品。從表1可以看出兩國(guó)分類存在一定差異，中國(guó)對(duì)嬰幼兒配方食品的分類相對(duì)更具體。
表1 中國(guó)和加拿大嬰（幼）兒配方食品的分類
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分類
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定義
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中國(guó)
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加拿大
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嬰兒配方食品
（0~6月齡）
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以乳類及乳蛋白制品和/或大豆及大豆蛋白制品為主要原料，加入適量的維生素、礦物質(zhì)和/或其他成分，僅用物理方法生產(chǎn)加工制成的液態(tài)或粉狀產(chǎn)品。適用于正常嬰兒食用，其能量和營(yíng)養(yǎng)成分能夠滿足0~6月齡嬰兒的正常營(yíng)養(yǎng)需求。
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指食品中含有一定大小的顆粒，以鼓勵(lì)嬰兒進(jìn)行咀嚼，但嬰兒又可不經(jīng)咀嚼就輕易吞咽的食品。
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較大嬰兒配方食品
（6~12月齡）
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以乳類及乳蛋白制品和/或大豆及大豆蛋白制品為主要原料，加入適量的維生素、礦物質(zhì)和/或其他輔料，僅用物理方法生產(chǎn)加工制成的液態(tài)或粉狀產(chǎn)品，適用于較大嬰兒食用，其營(yíng)養(yǎng)成分能滿足正常較大嬰兒的部分營(yíng)養(yǎng)需要。
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幼兒配方食品
（12~36月齡）
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以乳類及乳蛋白制品和/或大豆及大豆蛋白制品為主要原料，加入適量的維生素、礦物質(zhì)和/或其他輔料，僅用物理方法生產(chǎn)加工制成的液態(tài)或粉狀產(chǎn)品，適用于幼兒食用，其營(yíng)養(yǎng)成分能滿足正常幼兒的部分營(yíng)養(yǎng)需要。
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特殊醫(yī)學(xué)用途嬰兒配方食品
（0~12月齡）
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指針對(duì)患有特殊紊亂、疾病或醫(yī)療狀況等特殊醫(yī)學(xué)狀況嬰兒的營(yíng)養(yǎng)需求而設(shè)計(jì)制成的粉狀或液態(tài)配方食品。
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指經(jīng)過(guò)特殊加工或配制以滿足人特定需求的食物，適用于因疾病、內(nèi)部失調(diào)或受傷導(dǎo)致身體或身體狀況出現(xiàn)問(wèn)題的人群，包括無(wú)乳糖配方食品、部分水解配方食品、完全水解配方食品、氨基酸配方食品等。
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二、嬰（幼）兒食品監(jiān)管機(jī)構(gòu)的介紹
在中國(guó)，嬰幼兒配方食品主要由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局和海關(guān)總署進(jìn)行監(jiān)管。在加拿大，嬰兒配方食品主要由加拿大衛(wèi)生部、加拿大食品檢驗(yàn)局和加拿大邊境服務(wù)局進(jìn)行監(jiān)管。從表2可以看出，我國(guó)在嬰幼兒配方食品的原輔料、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、生產(chǎn)、流通、進(jìn)出口等每個(gè)環(huán)節(jié)，均設(shè)有相應(yīng)部門進(jìn)行監(jiān)管，且監(jiān)管細(xì)分程度也比加拿大更高。
表2 中國(guó)和加拿大嬰（幼）兒配方食品的監(jiān)管機(jī)構(gòu)介紹
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中國(guó)
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加拿大
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部門
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相關(guān)職責(zé)
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部門
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相關(guān)職責(zé)
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農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
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下設(shè)的畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)生鮮乳生產(chǎn)收購(gòu)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全。
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國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)
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負(fù)責(zé)擬定嬰幼兒配方食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和交流，承擔(dān)新食品原料、食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種在嬰幼兒配方食品中應(yīng)用的安全性審查工作。
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加拿大衛(wèi)生部
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負(fù)責(zé)制定在國(guó)內(nèi)出售的食品的安全和營(yíng)養(yǎng)質(zhì)量的政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及評(píng)估加拿大食品檢驗(yàn)局有關(guān)食品安全工作的效力。
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國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局
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下設(shè)的特殊食品安全監(jiān)督管理司和國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)負(fù)責(zé)嬰幼兒配方食品市場(chǎng)準(zhǔn)入、流通消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。
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加拿大食品檢驗(yàn)局
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實(shí)施衛(wèi)生部制定的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)聯(lián)邦注冊(cè)的食品企業(yè)的監(jiān)督管理，監(jiān)管跨省交易的食品企業(yè)。是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的聯(lián)邦機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)嬰兒配方食品的安全監(jiān)督。
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海關(guān)總署及各省市海關(guān)
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負(fù)責(zé)嬰幼兒配方食品進(jìn)出口環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作。
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加拿大邊境服務(wù)局
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在進(jìn)境口岸負(fù)責(zé)食品、農(nóng)產(chǎn)品等的初步檢查，對(duì)所有進(jìn)口的食品進(jìn)行管理，確保進(jìn)境的嬰兒配方食品滿足加拿大的法規(guī)要求。
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三、嬰（幼）兒配方食品監(jiān)管模式的介紹
在嬰（幼）兒配方食品上市前后和進(jìn)出口方面，中國(guó)和加拿大執(zhí)行不同的監(jiān)管模式，具體情況如下。
1. 中國(guó)
在中國(guó)境內(nèi)，取得生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品配方注冊(cè)被批準(zhǔn)是生產(chǎn)嬰幼兒配方食品的必要條件。
產(chǎn)品上市后，對(duì)嬰幼兒配方食品實(shí)行落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和嚴(yán)格抽檢、處罰制度等。其中，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任是指嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按自己提交的配方注冊(cè)申請(qǐng)材料進(jìn)行生產(chǎn)，并對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)承擔(dān)主體責(zé)任。
對(duì)擬進(jìn)口到中國(guó)的嬰幼兒配方食品，除辦理一般進(jìn)口產(chǎn)品入境手續(xù)外，境外生產(chǎn)企業(yè)還應(yīng)進(jìn)行注冊(cè)。此外，進(jìn)口的嬰幼兒配方食品還應(yīng)符合中國(guó)對(duì)嬰幼兒配方食品的要求。
2. 加拿大
在加拿大境內(nèi)生產(chǎn)的嬰兒配方食品，產(chǎn)品上市前實(shí)行上市前備案審批制度。若新的嬰兒配方食品以及當(dāng)嬰兒配方食品的成分、工藝或包裝材料發(fā)生重大變化時(shí)，應(yīng)至少提前90天向加拿大衛(wèi)生部提交信息，進(jìn)行備案和審批。
產(chǎn)品上市后，加拿大通過(guò)公共安全機(jī)構(gòu)的報(bào)告、消費(fèi)者投訴和食品檢驗(yàn)局等渠道，監(jiān)督流通領(lǐng)域中嬰兒配方食品存在的食品安全問(wèn)題或風(fēng)險(xiǎn)。
對(duì)擬進(jìn)口到加拿大的嬰兒配方食品，加拿大邊境服務(wù)局和加拿大食品檢驗(yàn)局分工協(xié)作，對(duì)進(jìn)口嬰兒配方食品進(jìn)行進(jìn)口許可證等相關(guān)文件的檢查和產(chǎn)品合規(guī)檢驗(yàn)。
四、 小結(jié)
以上為食品伙伴網(wǎng)對(duì)“中國(guó)和加拿大嬰（幼）兒配方食品監(jiān)管的介紹”。從介紹可以看出，中國(guó)對(duì)嬰幼兒配方食品相對(duì)加拿大分類更細(xì)化，監(jiān)管更嚴(yán)格。上市前，中國(guó)采取注冊(cè)管理，而加拿大較為寬松，備案即可。上市后，中國(guó)和加拿大在產(chǎn)品生產(chǎn)和終產(chǎn)品檢測(cè)方面均制定了相應(yīng)措施，但加拿大更突出企業(yè)的主體責(zé)任制，中國(guó)目前采取落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任制和抽檢等相結(jié)合的監(jiān)管。在產(chǎn)品進(jìn)/出口方面，中國(guó)對(duì)進(jìn)口的嬰（幼）兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行注冊(cè)，而加拿大對(duì)進(jìn)口的嬰兒配方食品以檢測(cè)為主。
綜上，中國(guó)和加拿大均在自身國(guó)情的基礎(chǔ)上，制定嬰（幼）配方食品的分類、定義，并建立了監(jiān)管模式，雖有差異，但各有利弊，其目標(biāo)均為了保證嬰（幼）配方食品的安全。
本文為食品伙伴網(wǎng)食品安全合規(guī)事業(yè)部原創(chuàng)文章，轉(zhuǎn)載請(qǐng)與我們聯(lián)系。食品安全合規(guī)事業(yè)部提供國(guó)內(nèi)外食品標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)管理及咨詢、食品安全信息監(jiān)控與分析預(yù)警、產(chǎn)品注冊(cè)申報(bào)備案服務(wù)、標(biāo)簽審核及合規(guī)咨詢、會(huì)議培訓(xùn)服務(wù)等，詳詢：0535-2129301，郵箱：vip@foodmate.net。
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