上海出臺(tái)“食安封簽”地方標(biāo)準(zhǔn)、管理辦法、使用指南，全面規(guī)范“食安封簽”相關(guān)行為

　　9月22日下午，市市場(chǎng)監(jiān)管局舉行“用‘小標(biāo)簽’撬動(dòng)食品‘大安全’”2020年食安封簽宣傳活動(dòng)?；顒?dòng)現(xiàn)場(chǎng)，市市場(chǎng)監(jiān)管局正式發(fā)布了地方標(biāo)準(zhǔn)《一次性食品安全封簽管理技術(shù)規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《標(biāo)準(zhǔn)》）、規(guī)范性文件《上海市餐飲外賣(mài)食品封簽使用管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》）。同時(shí)，上海市食品安全工作聯(lián)合會(huì)和上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于倡導(dǎo)本市餐飲外賣(mài)規(guī)范使用食品安全封簽的指南》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指南》）。三個(gè)文件的發(fā)布，構(gòu)建了三位一體的制度供給，助力后續(xù)的“食安封簽”推廣工作。

 

　　食安封簽1.0

 

　　2019年8月，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局以“食安封簽”的完整性避免食品在配送過(guò)程中可能受到的二次污染為抓手，推廣使用“食安封簽”，開(kāi)展外賣(mài)食品守護(hù)行動(dòng)。截至目前，市市場(chǎng)監(jiān)管局已組織社會(huì)各方累計(jì)投放超過(guò)4000萬(wàn)個(gè)“食安封簽”（不含企業(yè)自行制作的）。

 

　　食安封簽2.0

 

　　一年以來(lái)的“食安封簽”推廣工作中，不斷出現(xiàn)技術(shù)、新模式，呈現(xiàn)出百花齊放、合力推進(jìn)的良好格局。今年5月，在徐匯區(qū)推行“食安封簽”升級(jí)2.0版，與收銀小票合二為一，通過(guò)一次性當(dāng)場(chǎng)打印，一張單子既涵蓋了外賣(mài)訂單信息，又具備了“食安封簽”的粘貼功能，省去商戶額外購(gòu)買(mǎi)“食安封簽”的資金成本。目前徐匯美羅城、日月光、綠地繽紛等6個(gè)試點(diǎn)商城30%的外賣(mài)餐飲商戶已使用該項(xiàng)“食安封簽”技術(shù)。

 

　　食安封簽3.0

 

　　今天的活動(dòng)，還首次推出了可循環(huán)使用的“食安封簽”，該封簽是采用物聯(lián)網(wǎng)IOT技術(shù)與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合而成的智能食品電子封簽，為客戶提供外賣(mài)安全的同時(shí)，可有效的查詢到封簽時(shí)的封閉解封地理位置和時(shí)間。該智能電子食安封簽將在徐匯、靜安、虹口、閔行、松江、奉賢、崇明等區(qū)的中星城、梅隴商業(yè)中心、龍湖天街、曹家渡等13個(gè)商圈試點(diǎn)。

 

　　規(guī)范“食安封簽”制作、使用和管理

 

　　此次出臺(tái)的《管理辦法》，是全國(guó)第一個(gè)以“食安封簽”為主要內(nèi)容的規(guī)范性法律文件?！掇k法》通過(guò)了明確餐飲服務(wù)提供者、配送人員、消費(fèi)者在餐飲外賣(mài)過(guò)程中的權(quán)利和義務(wù)，改變以往此類(lèi)糾紛中因難以界定食品受到污染的環(huán)節(jié)而導(dǎo)致無(wú)法確認(rèn)責(zé)任的情況。首次提出了可以多次使用的“食安封簽”的定義?？裳h(huán)使用的智能電子封簽，具備防止封簽在配送過(guò)程中被擅自拆啟或者識(shí)別是否被拆啟的性能和技術(shù)。使用環(huán)保材料，技術(shù)上采用電子封簽的形式，1個(gè)電子封簽可以開(kāi)合數(shù)萬(wàn)次。明確了糾紛處置中的首負(fù)責(zé)任。未使用“食安封簽”的餐飲外賣(mài)食品，消費(fèi)者在當(dāng)場(chǎng)簽收時(shí)發(fā)現(xiàn)食品受到污染，或簽收后發(fā)現(xiàn)食品受到污染的，實(shí)行餐飲服務(wù)提供者首負(fù)責(zé)任制。而使用“食安封簽”的餐飲外賣(mài)食品則倡導(dǎo)由網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者實(shí)行首負(fù)責(zé)任制。

　　《辦法》文件內(nèi)容，掃碼查看

 

　　規(guī)定食安封簽產(chǎn)品質(zhì)量指標(biāo)

 

　　此次出臺(tái)的《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定了一次性“食安封簽”的分類(lèi)、質(zhì)量要求、條碼要求、使用要求和標(biāo)志、包裝、運(yùn)輸、貯存等。此次出臺(tái)的“食安封簽”的地方標(biāo)準(zhǔn)，從警示語(yǔ)、安全說(shuō)明、拉伸強(qiáng)度等方面規(guī)定了食品安全封簽的基本產(chǎn)品質(zhì)量指標(biāo)，增加了對(duì)封簽持粘性的要求，使其更適應(yīng)一次性使用和無(wú)法復(fù)原的要求。特別值得一提的是，地方標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新性地引入“互聯(lián)網(wǎng)＋”技術(shù)，在條碼中可以寫(xiě)入如下信息：食安封簽定制單位的名稱(chēng)等信息；餐飲商戶的店鋪名稱(chēng)、證照、近期食品安全監(jiān)督公示結(jié)果等信息；當(dāng)次訂單中餐飲外賣(mài)食品的品種、數(shù)量、配送時(shí)間以及配送人員、流程進(jìn)度等交易信息；食品相關(guān)信息，如食用方法、儲(chǔ)存條件、配料/熱量表、批次、生產(chǎn)日期、有效期/保質(zhì)期、廚師/配送人員等健康狀況、食品安全追溯信息等。第三方平臺(tái)、入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者等可通過(guò)條碼技術(shù)快速完成數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和提交，實(shí)現(xiàn)通過(guò)掃碼即可知曉全部的送餐信息，提高餐飲配送的安全性和實(shí)用性，使消費(fèi)者真正體會(huì)“封簽到手、安心享有”的全新感受。

　　《標(biāo)準(zhǔn)》文件內(nèi)容，掃碼查看

 

　　倡導(dǎo)餐飲外賣(mài)規(guī)范使用食安封簽

 

　　出臺(tái)了《關(guān)于倡導(dǎo)本市餐飲外賣(mài)規(guī)范使用食品安全封簽的指南》，通過(guò)規(guī)則的制定和實(shí)施，避免糾紛發(fā)生或快速處理糾紛，形成鼓勵(lì)使用“食安封簽”的導(dǎo)向。該指南作為指導(dǎo)文件推薦給外賣(mài)食品糾紛中當(dāng)事人和糾紛處理者使用，重點(diǎn)區(qū)分餐飲服務(wù)提供者使用或不使用“食安封簽”的情況下，事實(shí)的判定和責(zé)任的歸屬。餐飲服務(wù)提供者規(guī)范使用“食安封簽”的餐飲外賣(mài)食品發(fā)生消費(fèi)糾紛的，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者或餐飲服務(wù)提供者可以以食安封簽的完整性主張餐飲外賣(mài)食品的外包裝在配送過(guò)程中未曾被打開(kāi)。餐飲服務(wù)提供者沒(méi)有使用“食安封簽”的，餐飲外賣(mài)食品在配送過(guò)程中外包裝是否被打開(kāi)等引發(fā)食品安全事件或者消費(fèi)者權(quán)益受到侵害的，按照國(guó)家相關(guān)法律規(guī)定分配舉證責(zé)任。

　　《指南》文件內(nèi)容，掃碼查看

 

　　下一步，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局將把“食安封簽”的推廣納入光盤(pán)行動(dòng)、“公勺公筷”宣傳，向消費(fèi)者傳遞多維度的食品安全理念，節(jié)約糧食，制止餐飲浪費(fèi)。同時(shí)，引入監(jiān)督力量，豐富監(jiān)督反饋途徑，形成“食安封簽”推進(jìn)、監(jiān)督、反饋的閉環(huán)。