2019年4月22日，海關(guān)總署發(fā)布了《海關(guān)總署關(guān)于進(jìn)出口預(yù)包裝食品標(biāo)簽檢驗(yàn)監(jiān)督管理有關(guān)事宜的公告》（公告〔2019〕70號），對現(xiàn)行的進(jìn)出口預(yù)包裝食品標(biāo)簽檢驗(yàn)監(jiān)督管理進(jìn)行了改革，自2019年10月1日起開始執(zhí)行。那么公告生效實(shí)施以后會(huì)帶來怎樣的改變，對食品進(jìn)口商會(huì)帶來什么樣的影響呢？接下來重慶海關(guān)就為大家對公告進(jìn)行快速解讀。
No.1
公告實(shí)施后的主要變化及重要意義
進(jìn)出口預(yù)包裝食品標(biāo)簽檢驗(yàn)監(jiān)督管理方式轉(zhuǎn)變是海關(guān)總署落實(shí)國務(wù)院推進(jìn)“放管服”要求的一項(xiàng)重要措施，70號公告最大的變化就是取消首次進(jìn)口預(yù)包裝食品標(biāo)簽備案要求，在公告實(shí)施以前，首次進(jìn)口預(yù)包裝食品的進(jìn)口商需要如實(shí)提供各類資料，由海關(guān)進(jìn)行備案。公告生效以后，進(jìn)口商首次進(jìn)口預(yù)包裝食品就省卻了備案步驟，節(jié)約了進(jìn)口商各類成本，提高了口岸通關(guān)效率，營商環(huán)境也會(huì)進(jìn)一步優(yōu)化。
No.2
公告實(shí)施后的主要變化及重要意義
公告實(shí)施后，海關(guān)對進(jìn)口食品的監(jiān)管方式由事前審核轉(zhuǎn)為事中監(jiān)管，進(jìn)口預(yù)包裝食品標(biāo)簽將作為食品檢驗(yàn)項(xiàng)目之一進(jìn)行抽檢，被抽中現(xiàn)場查驗(yàn)或?qū)嶒?yàn)室檢驗(yàn)的，進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)按照《進(jìn)出口預(yù)包裝食品標(biāo)簽檢驗(yàn)監(jiān)督管理規(guī)定》第六條要求向海關(guān)人員提交其合格證明材料、進(jìn)口預(yù)包裝食品的標(biāo)簽原件和翻譯件、中文標(biāo)簽樣張及其他證明材料。需要強(qiáng)調(diào)的是，如果進(jìn)口商入駐綜合保稅區(qū)開展進(jìn)口食品業(yè)務(wù)的，還可以享受“抽中即放行”的便利，產(chǎn)品合格的前提下不需要等待標(biāo)簽或其他食品檢驗(yàn)項(xiàng)目檢驗(yàn)完成即可出區(qū)上市銷售。
No.3
公告實(shí)施后對進(jìn)口商帶來的影響
在此之前的規(guī)定是，進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)保證其所進(jìn)口的預(yù)包裝食品的標(biāo)簽符合我國相關(guān)法律法規(guī)和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，如實(shí)提供相關(guān)材料。在公告實(shí)施以后，進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)審核其進(jìn)口預(yù)包裝食品的中文標(biāo)簽是否符合我國相關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)要求。審核不合格的，不得進(jìn)口。由保證向?qū)徍说姆绞睫D(zhuǎn)變，強(qiáng)調(diào)了進(jìn)口商須對進(jìn)口預(yù)包裝食品標(biāo)簽合格性承擔(dān)主體責(zé)任。進(jìn)口預(yù)包裝食品沒有抽中檢驗(yàn)的并不代表海關(guān)不再后續(xù)監(jiān)管，進(jìn)入國內(nèi)流通環(huán)節(jié)之后，進(jìn)口商依然存在可能行政處罰、消費(fèi)者投訴、食品召回的風(fēng)險(xiǎn)，如果海關(guān)收到有關(guān)部門通報(bào)、消費(fèi)者舉報(bào)進(jìn)口預(yù)包裝食品標(biāo)簽涉嫌違反有關(guān)規(guī)定的，如若屬實(shí)將依法進(jìn)行處置。
海關(guān)小貼士
為保證公告實(shí)施后進(jìn)口商業(yè)務(wù)平穩(wěn)過渡，重慶海關(guān)建議進(jìn)口商做好以下以下工作。
一是進(jìn)口商應(yīng)加強(qiáng)自身食品安全管理人員儲備，熟練掌握食品標(biāo)簽主要標(biāo)準(zhǔn)：GB 7718-2011 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則、GB 13432-2013 預(yù)包裝特殊膳食用食品標(biāo)簽、GB 28050-2011 預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則，以及相應(yīng)產(chǎn)品的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)（如添加劑主要標(biāo)準(zhǔn)GB 2760-2014 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)、GB 14880-2012 食品營養(yǎng)強(qiáng)化劑使用標(biāo)準(zhǔn)）。進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)食品安全主體責(zé)任，認(rèn)真審核進(jìn)口預(yù)包裝食品標(biāo)簽，做好相關(guān)文檔資料收集備查。
二是進(jìn)口商簽訂進(jìn)口預(yù)包裝食品貿(mào)易合同時(shí)，注重完善對食品標(biāo)簽、適用標(biāo)準(zhǔn)、食品召回、責(zé)任分擔(dān)等方面的條款，避免產(chǎn)生損失。
三是積極參加各海關(guān)組織的預(yù)包裝食品標(biāo)簽改革政策宣貫和培訓(xùn)，及時(shí)向海關(guān)反映標(biāo)簽改革過程中產(chǎn)生的相關(guān)問題和困難。
延 伸 問 答
Q&A
問：公告適用于不直接出售給消費(fèi)者的預(yù)包裝食品嗎？
答：公告適用范圍包括直接提供給消費(fèi)者的預(yù)包裝食品標(biāo)簽和非直接提供給消費(fèi)者的預(yù)包裝食品標(biāo)簽。
問：進(jìn)口商審核標(biāo)簽和對標(biāo)簽檢驗(yàn)的時(shí)候主要依據(jù)什么呢？
答：《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其實(shí)施條例、《進(jìn)出口食品安全管理辦法》、《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB7718）、《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝特殊膳食用食品標(biāo)簽》（GB13432）、《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》（GB28050）、《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》（GB2760）、《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品營養(yǎng)強(qiáng)化劑使用標(biāo)準(zhǔn)》（GB14880）以及相應(yīng)產(chǎn)品的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。
問：取消備案，進(jìn)口商是不是可以不用關(guān)注標(biāo)簽了，海關(guān)也不管標(biāo)簽是否合格了？
答：取消備案 ≠ 取消監(jiān)管，預(yù)包裝食品在進(jìn)口過程中還是會(huì)被海關(guān)部門抽中現(xiàn)場查驗(yàn)或?qū)嶒?yàn)室送檢。一旦不合格標(biāo)簽被抽中，根據(jù)不合格情況，會(huì)被采取返工整改，退運(yùn)或銷毀等措施。進(jìn)口商有義務(wù)保證進(jìn)口食品和標(biāo)簽符合中國法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求。
問：是不是所有的進(jìn)口食品都可以重新加貼整改標(biāo)簽？
答：進(jìn)口嬰幼兒配方奶粉中文標(biāo)簽必須在入境前印制在最小銷售包裝上，不得另行加貼，如果標(biāo)簽不合格，整批貨物必須退運(yùn)或銷毀，不允許進(jìn)行標(biāo)簽整改。
地區(qū)：
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