各市防控非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病指揮部，省防控非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病指揮部成員單位、省直有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)非洲豬瘟防控工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕31號(hào)）精神，進(jìn)一步強(qiáng)化我省非洲豬瘟防控工作，結(jié)合我省實(shí)際，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出以下貫徹意見(jiàn)。
一、強(qiáng)化監(jiān)測(cè)排查
?。ㄒ唬┻M(jìn)一步加強(qiáng)排查。認(rèn)真組織開(kāi)展養(yǎng)豬場(chǎng)（戶）排查，實(shí)施網(wǎng)格化管理，做到疫情早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置；繼續(xù)實(shí)行“一日兩報(bào)”，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家非洲豬瘟疫情發(fā)布制度。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、各市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)，不再列出）
?。ǘ┱J(rèn)真做好監(jiān)測(cè)工作。市、縣要制定非洲豬瘟監(jiān)測(cè)計(jì)劃，重點(diǎn)做好屠宰場(chǎng)、規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)（戶）、無(wú)害化處理場(chǎng)等高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所的監(jiān)測(cè)。提高縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力，對(duì)調(diào)入種豬、仔豬，在隔離觀察期間必須進(jìn)行PCR檢測(cè)，經(jīng)檢測(cè)合格，隔離觀察期滿，方可進(jìn)場(chǎng)飼養(yǎng)；調(diào)入育肥豬屠宰的，要不定期在待宰環(huán)節(jié)開(kāi)展抽檢。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)）
二、強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管
?。ㄈ┘訌?qiáng)餐廚剩余物管理。各市、縣要進(jìn)一步明確餐廚剩余物監(jiān)管部門(mén)和職責(zé)，建立完善公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管、發(fā)展改革等部門(mén)各司其職的餐廚剩余物全鏈條管理機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。對(duì)餐廚剩余物實(shí)行統(tǒng)一收集、密閉運(yùn)輸、集中處理、閉環(huán)監(jiān)管，嚴(yán)防未經(jīng)無(wú)害化處理的餐廚廢棄物流入養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。按照政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、市場(chǎng)運(yùn)作原則，推動(dòng)建立完善產(chǎn)生者付費(fèi)、處理者受益的餐廚剩余物無(wú)害化處理和資源化利用制度。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省生態(tài)環(huán)境廳等負(fù)責(zé)）
?。ㄋ模┘訌?qiáng)養(yǎng)豬場(chǎng)（戶）生物安全防護(hù)。突出抓好設(shè)施設(shè)備提升和防疫制度落實(shí)。鼓勵(lì)和支持規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)（戶）配套建設(shè)在線可視化智能監(jiān)控系統(tǒng)，推進(jìn)可視化監(jiān)管。督促存欄5000頭以上大型規(guī)模豬場(chǎng)全面開(kāi)展非洲豬瘟自檢。加大種豬場(chǎng)、規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)周邊3公里范圍內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，建立區(qū)域性聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等負(fù)責(zé)）
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)調(diào)運(yùn)監(jiān)管。嚴(yán)格生豬運(yùn)輸車輛備案管理，鼓勵(lì)使用專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集裝化的運(yùn)輸工具運(yùn)輸生豬。縣級(jí)人民政府要制定規(guī)劃，加快建設(shè)車輛清洗消毒中心（站），積極推行車輛憑消毒單據(jù)運(yùn)輸制度。各地要探索實(shí)行生豬和產(chǎn)品指定運(yùn)輸通道。進(jìn)一步加強(qiáng)公路臨時(shí)監(jiān)督檢查站建設(shè)，特別是省際間非洲豬瘟防控檢查站，要充實(shí)力量，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，做好保障，發(fā)揮作用。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳等負(fù)責(zé)）
?。┘訌?qiáng)屠宰監(jiān)管。進(jìn)一步優(yōu)化屠宰企業(yè)布局，嚴(yán)格執(zhí)行生豬定點(diǎn)屠宰。合理布局檢疫申報(bào)點(diǎn)，落實(shí)檢疫申報(bào)主體責(zé)任。完善生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）入場(chǎng)檢疫制度，嚴(yán)防病死豬和未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的生豬入場(chǎng)。開(kāi)展駐廠（場(chǎng)）官方獸醫(yī)和定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）人員培訓(xùn)，全面落實(shí)“屠宰廠（場(chǎng)）自檢”和“駐場(chǎng)官方獸醫(yī)”兩項(xiàng)制度。進(jìn)一步推進(jìn)生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格定點(diǎn)屠宰許可證、動(dòng)物防疫條件許可證、排污許可證管理。持續(xù)打擊私屠濫宰、注水注藥、屠宰加工販賣病死豬等違法違規(guī)行為，加強(qiáng)行刑銜接，嚴(yán)禁“以罰代刑”。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳等負(fù)責(zé)）
?。ㄆ撸┘訌?qiáng)生豬產(chǎn)品監(jiān)管。督促豬肉加工、經(jīng)營(yíng)者把好產(chǎn)品采購(gòu)關(guān)，嚴(yán)格履行主體責(zé)任。采購(gòu)國(guó)外產(chǎn)品的，要查驗(yàn)、留存合法的入境貨物檢驗(yàn)檢疫合格證明。要加強(qiáng)對(duì)豬肉制品加工企業(yè)、食用農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)、銷售企業(yè)和餐飲企業(yè)的監(jiān)督檢查，依法依規(guī)組織對(duì)生豬產(chǎn)品和豬肉制品開(kāi)展抽檢，積極開(kāi)展陽(yáng)性樣品追溯管理。機(jī)場(chǎng)、港口等口岸運(yùn)營(yíng)單位對(duì)來(lái)自疫區(qū)的航線、航班需經(jīng)非洲豬瘟疫情傳入安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并建有現(xiàn)場(chǎng)檢疫和無(wú)害化處理設(shè)施設(shè)備，符合非洲豬瘟防控要求。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、合肥海關(guān)、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳、安徽機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司等負(fù)責(zé)）
三、強(qiáng)化基礎(chǔ)保障
?。ò耍┓€(wěn)定基層機(jī)構(gòu)隊(duì)伍。要高度重視基層動(dòng)物防疫和市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，依托現(xiàn)有機(jī)構(gòu)編制資源，建立健全市、縣兩級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫監(jiān)管隊(duì)伍和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。采取有效措施，加快培育、更新村級(jí)防疫員，提升技術(shù)服務(wù)能力，提高待遇水平。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省人力資源社會(huì)保障廳等負(fù)責(zé)）
?。ň牛┩晟苿?dòng)物防疫體系。市、縣人民政府要將病死畜禽無(wú)害化處理場(chǎng)所、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站、動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)、活畜禽及其產(chǎn)品運(yùn)輸指定通道、車輛清洗消毒中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入各級(jí)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，加大資金投入。進(jìn)一步完善病死畜禽撲殺補(bǔ)助機(jī)制，加快補(bǔ)助資金發(fā)放進(jìn)度，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、屠宰環(huán)節(jié)的病死豬補(bǔ)助按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，由各市制定具體落實(shí)政策。按規(guī)定落實(shí)相關(guān)人員有關(guān)農(nóng)業(yè)有毒有害保健津貼和畜牧獸醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生津貼。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等負(fù)責(zé)）
四、嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)
?。ㄊ┟鞔_各方責(zé)任。各級(jí)人民政府對(duì)本地區(qū)非洲豬瘟等動(dòng)物疫病防控工作負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志是“一線總指揮”。進(jìn)一步壓實(shí)縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）兩級(jí)政府屬地管理責(zé)任。落實(shí)各有關(guān)部門(mén)動(dòng)物防疫監(jiān)管責(zé)任，明確各環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任單位和職責(zé)分工，進(jìn)一步強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。依法督促落實(shí)畜禽養(yǎng)殖、販運(yùn)、交易、屠宰、加工等各環(huán)節(jié)從業(yè)者動(dòng)物防疫主體責(zé)任，加強(qiáng)宣傳教育和監(jiān)督管理。要逐級(jí)建立追責(zé)、問(wèn)責(zé)機(jī)制。對(duì)因隱瞞不報(bào)、不及時(shí)報(bào)告或處置措施不到位等問(wèn)題導(dǎo)致疫情擴(kuò)散蔓延的有關(guān)責(zé)任人，實(shí)行追責(zé)問(wèn)責(zé)。對(duì)從業(yè)者主體責(zé)任落實(shí)不力，造成疫情擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)的，按照有關(guān)法律法規(guī)堅(jiān)決查處，涉及犯罪的，移送有關(guān)機(jī)關(guān)嚴(yán)肅處理。對(duì)在非洲豬瘟等動(dòng)物疫病防控工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按有關(guān)規(guī)定予以表?yè)P(yáng)通報(bào)。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省人力資源和社會(huì)保障廳等負(fù)責(zé)）
五、穩(wěn)定生豬生產(chǎn)
?。ㄊ唬┞鋵?shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。各級(jí)人民政府要承擔(dān)當(dāng)?shù)厣i市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)主體責(zé)任，綜合施策，恢復(fù)生豬生產(chǎn)，切實(shí)提高生豬生產(chǎn)能力。各市、縣要支持現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)（戶）改善提高設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)生物安全條件審查合格已具備條件的養(yǎng)豬場(chǎng)（戶），要及時(shí)幫助補(bǔ)欄。嚴(yán)格依法依規(guī)劃定禁養(yǎng)區(qū)，嚴(yán)禁超范圍劃定禁養(yǎng)區(qū)，對(duì)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)關(guān)停需搬遷的規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)（戶），要優(yōu)先支持異地重建，加快環(huán)評(píng)審批。根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模，確定生豬養(yǎng)殖用地，增加附屬設(shè)施用地規(guī)模，取消現(xiàn)行15畝用地上限，保障生豬養(yǎng)殖廢棄物處理用地需要；生豬生產(chǎn)用地作為設(shè)施農(nóng)用地，按農(nóng)用地管理，不需要辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等負(fù)責(zé)）
?。ㄊ┘涌炻鋵?shí)扶持政策。各市、縣要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央及省有關(guān)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)政策，并結(jié)合本地實(shí)際研究制定政策措施。強(qiáng)化財(cái)政資金統(tǒng)籌，按照“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”政策規(guī)定，統(tǒng)籌相關(guān)資金對(duì)生豬養(yǎng)殖企業(yè)給予專項(xiàng)補(bǔ)貼或臨時(shí)性生產(chǎn)救助。對(duì)2020年底前新建、改擴(kuò)建種豬場(chǎng)、規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)（戶）和禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)（戶）異地重建等給予適當(dāng)補(bǔ)助，支持動(dòng)物防疫、糞污處理、養(yǎng)殖環(huán)境控制、自動(dòng)飼喂等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。落實(shí)生豬良種補(bǔ)貼政策。金融機(jī)構(gòu)要穩(wěn)定預(yù)期、穩(wěn)定信貸、穩(wěn)定支持，不得對(duì)養(yǎng)豬場(chǎng)（戶）、屠宰加工企業(yè)等盲目停貸限貸。農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要在做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估防控的基礎(chǔ)上，簡(jiǎn)化流程、降低門(mén)檻，確保貼息資金及時(shí)足額到位。種豬場(chǎng)、規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)（戶）流動(dòng)資金貸款貼息實(shí)施期限延長(zhǎng)至2020年12月31日，在延長(zhǎng)期內(nèi)，將符合規(guī)定的種豬場(chǎng)、規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)（戶）用于新建、改擴(kuò)建豬場(chǎng)的建設(shè)資金納入支持范圍。落實(shí)能繁母豬和育肥豬保險(xiǎn)政策，有條件的市、縣可適當(dāng)提高保費(fèi)補(bǔ)貼比例。（省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省銀保監(jiān)局等負(fù)責(zé)）
安徽省防控非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病指揮部
2019年9月16日
地區(qū)：
魯公網(wǎng)安備 37060202000128號(hào)
