為了規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施，加強(qiáng)地方標(biāo)準(zhǔn)管理，近日，省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布了《河南省地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。為便于社會(huì)公眾廣泛知曉《辦法》內(nèi)容，正確理解執(zhí)行，現(xiàn)對(duì)《辦法》內(nèi)容作出如下解讀：
一、為什么制定《辦法》？
新修訂的《標(biāo)準(zhǔn)化法》于2018年1月1日正式實(shí)施，對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)制度作出了較大程度的修改：明確了地方標(biāo)準(zhǔn)為推薦性標(biāo)準(zhǔn)，重新確立了地方標(biāo)準(zhǔn)的制定范圍、制定主體，完善了地方標(biāo)準(zhǔn)的制定程序、監(jiān)督管理和法律責(zé)任?！秶?guó)家標(biāo)準(zhǔn)委關(guān)于做好地方標(biāo)準(zhǔn)管理有關(guān)工作的通知》（國(guó)標(biāo)委地方〔2018〕9號(hào)）也對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)工作提出了新要求。因此，制定《辦法》是貫徹落實(shí)《標(biāo)準(zhǔn)化法》的要求，是實(shí)現(xiàn)地方標(biāo)準(zhǔn)改革于法有據(jù)，是全面規(guī)范我省地方標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施活動(dòng)及其監(jiān)督管理的需要。
二、《辦法》的主要內(nèi)容是什么？
《辦法》共四章二十九條，對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)制定主體、制定范圍、制定程序，以及地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、監(jiān)督管理作出了系統(tǒng)全面的規(guī)定?！掇k法》注重合法性、基礎(chǔ)性和可操作性，力求實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理、切實(shí)可行。
三、關(guān)于地方標(biāo)準(zhǔn)制定范圍和《辦法》的適用范圍是怎樣規(guī)定的？
《標(biāo)準(zhǔn)化法》提出“為滿足地方自然條件、風(fēng)俗習(xí)慣等特殊技術(shù)要求，可以制定地方標(biāo)準(zhǔn)”，《辦法》結(jié)合國(guó)標(biāo)委文件規(guī)定和工作實(shí)踐，依據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化法》立法本意，明確“為滿足地方自然條件、風(fēng)俗習(xí)慣、社會(huì)管理和公共服務(wù)等特殊技術(shù)要求，可以制定地方標(biāo)準(zhǔn)。地方標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)為推薦性標(biāo)準(zhǔn)。地方標(biāo)準(zhǔn)的管理適用本辦法。法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定明確可以制定強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)，或者對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)的管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。”
四、《辦法》關(guān)于地方標(biāo)準(zhǔn)制定主體是怎樣規(guī)定的？
《辦法》不僅明確了省、市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)統(tǒng)一管理本行政區(qū)域內(nèi)地方標(biāo)準(zhǔn)工作，負(fù)責(zé)地方標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)、審查、批準(zhǔn)、編號(hào)、發(fā)布工作，負(fù)責(zé)組織地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的評(píng)估和地方標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審等職責(zé)，還強(qiáng)調(diào)了有關(guān)行政主管部門(mén)提出本部門(mén)、本行業(yè)的地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)意見(jiàn)，指導(dǎo)地方標(biāo)準(zhǔn)起草，參與地方標(biāo)準(zhǔn)審查，組織實(shí)施地方標(biāo)準(zhǔn)等職責(zé)，充分體現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)統(tǒng)一管理下分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。《辦法》還明確規(guī)定了“省、市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)可以根據(jù)需要，在一定專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，組建由有關(guān)行政主管部門(mén)、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和教育、科研機(jī)構(gòu)等標(biāo)準(zhǔn)利益相關(guān)方的專(zhuān)家組成的技術(shù)委員會(huì)，作為該領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)歸口單位，承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)的起草和技術(shù)審查等工作。未組建技術(shù)委員會(huì)的，由有關(guān)行政主管部門(mén)或者其委托的具備相應(yīng)能力的專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，作為地方標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)歸口單位。”體現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)性特點(diǎn)，落實(shí)了法律要求，理順了有關(guān)行政主管部門(mén)、標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)和技術(shù)委員會(huì)的關(guān)系。
五、《辦法》關(guān)于地方標(biāo)準(zhǔn)制定程序是怎樣規(guī)定的？
《辦法》規(guī)定了地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)、起草和征求意見(jiàn)、審查、批準(zhǔn)發(fā)布和備案等環(huán)節(jié)的程序和要求。細(xì)化了單位和個(gè)人可以提出立項(xiàng)建議，有關(guān)行政主管部門(mén)在研究建議基礎(chǔ)上提出立項(xiàng)意見(jiàn)、指導(dǎo)起草、參與審查，責(zé)任單位負(fù)責(zé)起草，標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、審查把關(guān)、批準(zhǔn)的總體工作程序，確保利益相關(guān)方在地方標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中的參與權(quán)，提升地方標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和適用性。
六、《辦法》關(guān)于地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和復(fù)審工作是怎樣規(guī)定的？
《辦法》對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)、有關(guān)行政主管部門(mén)等單位參與地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作進(jìn)行了規(guī)范。進(jìn)一步強(qiáng)化了地方標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，提出地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)申請(qǐng)的行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展地方標(biāo)準(zhǔn)的宣貫和實(shí)施，在履行部門(mén)職責(zé)時(shí)發(fā)揮地方標(biāo)準(zhǔn)作用。強(qiáng)調(diào)了地方標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施后評(píng)估和定期復(fù)審，復(fù)審周期一般為五年。明確了及時(shí)復(fù)審評(píng)估的幾種情況，便于對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施狀態(tài)實(shí)時(shí)跟蹤，確保地方標(biāo)準(zhǔn)處于科學(xué)適用的狀態(tài)。
相關(guān)報(bào)道：河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于發(fā)布《河南省地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》的公告
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