答復(fù)|關(guān)于統(tǒng)一國產(chǎn)和進(jìn)口產(chǎn)品監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn) 營造公平競爭環(huán)境的建議

 　　浙江省市場監(jiān)督管理局關(guān)于省政協(xié)十三屆二次會議864號提案的答復(fù)意見

 

　　胡少羿委員：

 

　　您在省政協(xié)十三屆二次會議上提出的864號提案《關(guān)于統(tǒng)一國產(chǎn)和進(jìn)口產(chǎn)品監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn) 營造公平競爭環(huán)境的建議》收悉，經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

 

　　一、提案主要觀點和意見建議

 

　　您在提案中主要提出了以下觀點和意見建議：一是建議省政府出面，與國家有關(guān)部門溝通，盡快明確商品化的食品添加劑維生素產(chǎn)品歸屬類別，統(tǒng)一國產(chǎn)和進(jìn)口產(chǎn)品監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，掃除影響下游企業(yè)國產(chǎn)產(chǎn)品應(yīng)用的障礙，營造公平競爭的營商環(huán)境；二是建議省級市場監(jiān)管部門向國家市場監(jiān)管管理總局請示解決，破除國產(chǎn)產(chǎn)品國內(nèi)市場合理許可準(zhǔn)入壁壘，同時加強(qiáng)基層市場監(jiān)管部門的指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高基層行政審批效率。

 

　　二、針對所提意見建議的解決措施

 

　　您在提案中對我省食品添加劑監(jiān)管工作進(jìn)行了深入剖析并提出了非常具有建設(shè)性的意見，針對您提出的意見，已開展的工作舉措如下：

 

　?。ㄒ唬┟鞔_歸屬類別，統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。一是明確歸屬類別。多次會同省衛(wèi)健委，并召集紹興市局和新昌縣局進(jìn)行專題研討。2024年2月1日，專門向市場監(jiān)管總局請示關(guān)于商品化食品添加劑維生素E（dl-α-醋酸生育酚）（粉）生產(chǎn)許可問題?！妒袌霰O(jiān)管總局辦公廳關(guān)于食品添加劑商品化產(chǎn)品生產(chǎn)許可有關(guān)問題的復(fù)函》（市監(jiān)食生復(fù)函〔2024〕609號）明確企業(yè)可以按照《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑維生素E》（GB1886. 233—2016）規(guī)定生產(chǎn)維生素E及其商品化產(chǎn)品。二是統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。使用符合《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑維生素E》（GB1886. 233—2016）的單體維生素E為原料，添加符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的辛烯基琥珀酸淀粉鈉（乳化劑）、二氧化硅（抗結(jié)劑）生產(chǎn)的商品化產(chǎn)品不屬于復(fù)配食品添加劑。

 

　?。ǘ┨嵘犖槟芰Γ岣邔徟?。一是明確許可審批權(quán)限。下發(fā)《浙江省市場監(jiān)督管理局關(guān)于調(diào)整部分食品生產(chǎn)許可權(quán)限的公告》（浙市監(jiān)公〔2020〕1號），明確食品添加劑生產(chǎn)許可由市局或縣級局負(fù)責(zé)。二是強(qiáng)化隊伍能力提升。每年舉辦全省市場監(jiān)管系統(tǒng)食品生產(chǎn)檢查員隊伍能力提升培訓(xùn)班，開展全省食品生產(chǎn)監(jiān)管大比武活動，組織全省11個地市開展交流學(xué)習(xí)、交叉檢查、聯(lián)合檢查等多形式交流活動，打造綜合性實訓(xùn)基地，滿足全省各地的監(jiān)管要求和監(jiān)管人員綜合能力提升需求。三是提高許可審批效率。進(jìn)一步迭代升級許可審查系統(tǒng)，優(yōu)化簡化許可審批流程，壓縮食品生產(chǎn)許可審批時限，推進(jìn)食品生產(chǎn)許可審批“全程網(wǎng)辦”，食品生產(chǎn)許可審批時限從10個工作日壓縮至7個工作日內(nèi)。

 

　　三、涉及到的工作開展情況和下一步打算

 

　　圍繞食品添加劑監(jiān)管工作，近年來我們還開展了以下工作：一是嚴(yán)格食品添加劑生產(chǎn)許可。全省每年全方位開展食品添加劑的生產(chǎn)許可情況自查工作，嚴(yán)格按照《食品生產(chǎn)許可管理辦法》、《食品生產(chǎn)許可分類目錄》等標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)要求對食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行分類許可，切實防范系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險，促進(jìn)食品和食品添加劑企業(yè)健康有序發(fā)展。二是嚴(yán)格食品添加劑企業(yè)監(jiān)督檢查。每年度對全省食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)開展全覆蓋檢查，督促食品生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格落實食品安全管理制度、規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)過程的安全控制，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)對食品原輔料控制和檢驗，規(guī)范產(chǎn)品標(biāo)簽和說明書的制定，從源頭保障食品質(zhì)量安全。三是嚴(yán)格食品添加劑使用管控。重點對食品添加劑進(jìn)貨查驗、投料使用、出廠檢驗、標(biāo)簽標(biāo)識等重點環(huán)節(jié)開展監(jiān)督檢查。同時，推動食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)及時、完整、規(guī)范記錄追溯信息，實現(xiàn)“來源可溯、去向可追”。

 

　　下一步，我們還將做好以下工作：一是持續(xù)把食品添加劑監(jiān)管作為工作重點，加大對食品添加劑行業(yè)的監(jiān)管力度，進(jìn)一步筑牢食品安全防護(hù)網(wǎng)；二是加大食品添加劑企業(yè)幫扶力度，推動出臺系列幫扶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施，推動食品添加劑行業(yè)健康發(fā)展。

 

　　再次感謝您對食品添加劑維生素E產(chǎn)品監(jiān)管工作的關(guān)心和支持，歡迎再提寶貴意見。

 

　　浙江省市場監(jiān)督管理局

 

　　2024年7月8日