為深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革，發(fā)展壯大團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》和《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定（試行）》（國質(zhì)檢標(biāo)聯(lián)〔2017〕536號）的規(guī)定，現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見。

 

　　一、總體要求

 

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

 

　　全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革，全面實施首都標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，以發(fā)揮市場在標(biāo)準(zhǔn)化資源配置中的決定性作用為出發(fā)點，激發(fā)社會制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、運用團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的積極性和創(chuàng)造力，充分發(fā)揮團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)對促進(jìn)科技創(chuàng)新、整合市場資源、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、引領(lǐng)質(zhì)量提升的支撐作用，助力全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)和國際一流的和諧宜居之都建設(shè)。

 

　?。ǘ┗驹瓌t

 

　　市場主導(dǎo)：充分遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，發(fā)揮市場競爭機(jī)制的優(yōu)勝劣汰作用，激發(fā)社會團(tuán)體開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作的主動性和內(nèi)生動力，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)由市場主體自主制定、自由選擇、自愿采用。

 

　　政府引導(dǎo)：營造促進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的政策環(huán)境，鼓勵制定和使用團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、健康、有序發(fā)展。

 

　　創(chuàng)新驅(qū)動：發(fā)揮團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)在科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化之間的橋梁紐帶作用，圍繞創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈整合標(biāo)準(zhǔn)化資源，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，提升產(chǎn)品或服務(wù)、企業(yè)乃至產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。

 

　　規(guī)范公平：引導(dǎo)督促團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定主體嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，加強(qiáng)規(guī)范化管理，公開團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定程序，促進(jìn)各利益相關(guān)方公平參與團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定。

 

　　社會監(jiān)督：實施團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，加強(qiáng)社會對團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)實施效果的監(jiān)督，提高團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)公信力。

 

　?。ㄈ┲饕繕?biāo)

 

　　到2025年，本市團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)逐步發(fā)展壯大，形成一批具有影響力的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)品牌和有競爭力團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定主體，在“高精尖”領(lǐng)域形成一批具有國際先進(jìn)水平的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)得到市場的廣泛接受和社會的普遍認(rèn)可，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的技術(shù)支撐作用顯著。

 

　　二、主要任務(wù)

 

　　（一）    圍繞本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大需求，在實施“北京技術(shù)創(chuàng)新行動計劃”、“‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動計劃”的過程中，圍繞具有全局性、前瞻性、帶動性的關(guān)鍵共性技術(shù)，加強(qiáng)重要團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)研制，支持社會團(tuán)體主動將科技創(chuàng)新成果融入到團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)中，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

 

　　（二）    落實“《中國制造2025》北京行動綱要”，以智能制造、生物醫(yī)藥、集成電路、新型顯示、移動互聯(lián)、綠色制造等領(lǐng)域為重點，形成一批具有競爭力的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　（三）    圍繞中關(guān)村核心技術(shù)領(lǐng)域，進(jìn)行新興領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)培育及跨領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同，創(chuàng)制一批具有國際先進(jìn)水平的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，打造具有國際影響力的“中關(guān)村標(biāo)準(zhǔn)”品牌。

 

　?。ㄋ模?   在國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地建設(shè)中，圍繞新技術(shù)、新產(chǎn)品向技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

 

　?。ㄎ澹?   優(yōu)化發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)，在科技服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、流通服務(wù)業(yè)、健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、居民和家庭服務(wù)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，培育發(fā)展服務(wù)業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

 

　?。?   通過團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)質(zhì)量提升，鼓勵社會團(tuán)體在充分協(xié)調(diào)各市場主體的基礎(chǔ)上，制定具有國際領(lǐng)先水平或嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的消費品標(biāo)準(zhǔn)，提升主要消費品與國際標(biāo)準(zhǔn)的一致性程度。

 

　　（七）    促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化為團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，在科研項目立項與結(jié)題、科技成果評審與鑒定、北京市科學(xué)技術(shù)獎評獎等工作中，將創(chuàng)制團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)納入科研成果的評價指標(biāo)體系。

 

　　（八）    促進(jìn)企業(yè)參與團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新，將創(chuàng)制團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)納入企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心評定的評價指標(biāo)體系，通過團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)快速響應(yīng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新過程中對標(biāo)準(zhǔn)化的需求。

 

　?。ň牛?   擴(kuò)大團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的社會影響力，在產(chǎn)業(yè)政策制定、行政服務(wù)、監(jiān)督管理和政府工程項目投資中，積極采用先進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　（十）    開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點工作，促進(jìn)社會團(tuán)體建立標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制，制定和實施團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，評價團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的實施效果，對團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)、引導(dǎo)、規(guī)范、監(jiān)督、評價機(jī)制等提出建議。

 

　?。ㄊ唬?   推廣團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用示范工作，通過總結(jié)成功經(jīng)驗，推動先進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)在行業(yè)的普及應(yīng)用，充分調(diào)動社會團(tuán)體開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作的積極性。

 

　?。ㄊ?   探索團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化機(jī)制，支持技術(shù)水平高、實施效果好、符合地方標(biāo)準(zhǔn)或國家標(biāo)準(zhǔn)立項范疇的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先轉(zhuǎn)化為地方標(biāo)準(zhǔn)或推薦申報國家標(biāo)準(zhǔn)。

 

　?。ㄊ?   支持專利融入團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，打造以專利和標(biāo)準(zhǔn)為核心的利益共同體，推動技術(shù)進(jìn)步。對團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化活動中侵犯知識產(chǎn)權(quán)的違法違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)管。

 

　?。ㄊ模?   探索建立團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)采信機(jī)制，在政府采購中鼓勵使用市場自主制定的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

 

　?。ㄊ澹?   促進(jìn)社會第三方檢驗檢測、認(rèn)證機(jī)構(gòu)積極采用團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)開展檢驗檢測、認(rèn)證工作，提高檢測、認(rèn)證的可靠性和水平。

 

　?。ㄊ?   爭取國家部委指導(dǎo)支持，暢通社會團(tuán)體參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動的渠道，與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織對接，促進(jìn)借鑒團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)提出國際標(biāo)準(zhǔn)提案、參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定。

 

　　三、保障措施

 

　?。ㄒ唬?   強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。本市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門統(tǒng)籌推進(jìn)本市團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作。本市有關(guān)行政主管部門按分工對本市本行業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門統(tǒng)籌推進(jìn)本區(qū)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作。各區(qū)有關(guān)行政主管部門按分工對本區(qū)本行業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

 

　?。ǘ?   落實主體責(zé)任。社會團(tuán)體在團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，應(yīng)確保團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)符合法律法規(guī)的規(guī)定，符合國家和本市有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理，禁止利用團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)實施妨礙商品、服務(wù)自由流通等排除、限制市場競爭的行為。鼓勵社會團(tuán)體積極推行標(biāo)準(zhǔn)化良好行為，在組織管理、工作機(jī)制、知識產(chǎn)權(quán)管理、標(biāo)準(zhǔn)制定、標(biāo)準(zhǔn)實施等方面加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極打造具有影響力的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)品牌。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，社會團(tuán)體應(yīng)及時對團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)宣貫，建立團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)實施信息反饋和評估機(jī)制，根據(jù)反饋和評估結(jié)果及時對團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的實施主體應(yīng)承擔(dān)市場主體責(zé)任，向市場提供達(dá)到所聲明標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品及服務(wù)。

 

　?。ㄈ?   實施公開制度。社會團(tuán)體應(yīng)在團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，進(jìn)行團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開，鼓勵在全國團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺上公開標(biāo)準(zhǔn)的編號、名稱、適用范圍、主要技術(shù)內(nèi)容、專利應(yīng)用等情況，供社會公眾查詢。

 

　　（四）    加強(qiáng)宣傳力度。多渠道、多形式宣傳團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)知識，推廣團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點建設(shè)經(jīng)驗，樹立團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用示范先進(jìn)典型，營造團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的良好氛圍，提高團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的社會感知度，推動社會運用團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)。

 

　?。ㄎ澹?   注重人才培養(yǎng)。通過政策宣貫、專題培訓(xùn)、行業(yè)交流等形式，分層次加強(qiáng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)型人才、管理型人才的培養(yǎng)，提升社會團(tuán)體和核心企業(yè)中技術(shù)人員與管理人員的標(biāo)準(zhǔn)化理論水平和能力，打造一支既精通專業(yè)技術(shù)、又熟悉團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作的專家隊伍，為有效開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作提供人才保障。

 

　?。?   形成政策合力。各部門研究促進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展壯大的鼓勵政策，將團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定和應(yīng)用情況作為優(yōu)先推薦中國標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎、各類國家級標(biāo)準(zhǔn)化試點示范、北京市政府質(zhì)量獎、北京市技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂補(bǔ)助資金的重要參考依據(jù)。

 

　　（七）    強(qiáng)化社會監(jiān)督。鼓勵社會團(tuán)體在團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作中自覺接受社會監(jiān)督。鼓勵第三方開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)評估和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的合格評定。鼓勵單位和個人對不符合法律法規(guī)或強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行投訴和舉報，相關(guān)部門依法予以查處。

 

　　北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

 

　　2018年9月30日