各市、省直管縣糧食局，機(jī)關(guān)各處室，局直各單位：
根據(jù)全省糧食工作會議研究部署，現(xiàn)將《2017年全省糧食流通工作要點》和重點工作任務(wù)分解表印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。
安徽省糧食局
2017年2月4日
2017年全省糧食流通工作要點
2017年是以新發(fā)展理念引領(lǐng)安徽大發(fā)展大提升的關(guān)鍵之年，也是全省糧食流通改革發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級的攻堅之年。全省糧食工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會，十八屆中紀(jì)委七次全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實中央和省委省政府各項決策部署，牢固樹立和貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，完善糧食宏觀調(diào)控體系，提升糧食流通現(xiàn)代化水平，加快糧食行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強(qiáng)糧食安全保障能力，打造“五個皖糧”升級版，實現(xiàn)走在全國第一方陣前列目標(biāo)。
主要目標(biāo)任務(wù)：正常年景全社會糧食收購量1000萬噸，其中國有糧食企業(yè)收購500萬噸。加快“智慧皖糧”信息化三期建設(shè)，推進(jìn)地方儲備糧在線管理。實施《加快糧食加工轉(zhuǎn)化實施方案》，爭取糧油加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2560億元。糧油產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)調(diào)轉(zhuǎn)促取得初步成效，全省糧食經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益持續(xù)穩(wěn)步提升。
一、著力完善糧食收儲調(diào)控體系
1. 推進(jìn)收儲制度改革。深入研究稻谷、小麥?zhǔn)諆χ贫雀母锓较?，完善?yōu)化地方補(bǔ)充性收購政策。爭取金融機(jī)構(gòu)加大市場化收購糧食信貸支持力度。強(qiáng)化產(chǎn)銷銜接。
2. 抓好糧食收購。提前研判糧食產(chǎn)購形勢，科學(xué)制定應(yīng)對措施。嚴(yán)格執(zhí)行小麥、稻谷最低收購價政策，適時啟動執(zhí)行預(yù)案，保護(hù)種糧農(nóng)民利益。引導(dǎo)多元市場主體入市收購，堅決防止發(fā)生農(nóng)民“賣糧難”。強(qiáng)化收購監(jiān)督檢查，維護(hù)市場收購秩序，嚴(yán)厲打擊“打白條”、壓級壓價等坑農(nóng)害農(nóng)行為。
3. 加快糧食“去庫存”。謀劃地方性“去庫存”政策，鼓勵企業(yè)、農(nóng)民多存糧，努力減少政策性庫存增量。積極提供信息、組織、協(xié)調(diào)服務(wù)，促進(jìn)糧食外銷。落實國家消化玉米庫存政策，支持玉米加工轉(zhuǎn)化。嚴(yán)厲打擊“出庫難”“轉(zhuǎn)圈糧”等違法違規(guī)行為。
4. 優(yōu)化儲備糧功能。優(yōu)化地方儲備糧品種結(jié)構(gòu)和布局，適當(dāng)增加成品糧油儲備。推進(jìn)地方儲備輪換銷售全部進(jìn)場公開競價交易。適時開展動態(tài)儲備試點工作，鼓勵符合條件的多元市場主體承儲地方儲備糧，盤活儲備資源，激活發(fā)展?jié)摿Α?/div>
5. 加強(qiáng)市場監(jiān)測預(yù)警和信息發(fā)布。落實糧食流通統(tǒng)計制度，健全省、市、縣級的系統(tǒng)監(jiān)測預(yù)警體系，增強(qiáng)對重點地區(qū)、重點品種、重要時點、重點對象的監(jiān)測頻率。適時發(fā)布糧食統(tǒng)計和市場信息。
6. 保證糧食市場供應(yīng)。完善糧食應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急供應(yīng)機(jī)制，提高應(yīng)急保障能力。堅決打擊囤積居奇、欺行霸市等擾亂市場秩序的行為，確保糧油市場供應(yīng)平穩(wěn)有序。
二、持續(xù)推進(jìn)糧食流通現(xiàn)代化建設(shè)
7. 加快推進(jìn)糧食現(xiàn)代物流體系建設(shè)。搶抓國家布局建設(shè)五大通道機(jī)遇，建設(shè)一批集倉儲、運(yùn)輸、加工、貿(mào)易、質(zhì)檢、信息功能于一體的糧食物流園區(qū)，發(fā)揮好中轉(zhuǎn)樞紐作用，爭取獲國家糧食局掛牌。
8. 提升行業(yè)信息化水平。細(xì)化“智慧皖糧”三期頂層方案設(shè)計，統(tǒng)一規(guī)范數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、接口和協(xié)議。推動大數(shù)據(jù)技術(shù)在行業(yè)管理及宏觀調(diào)控中的應(yīng)用，推進(jìn)糧食行業(yè)“雙隨機(jī)”抽查名錄庫和糧食行業(yè)信用監(jiān)督管理體系建設(shè)。用2年時間全面實現(xiàn)地方儲備糧在線管理。
9. 啟動“皖糧產(chǎn)后服務(wù)工程”。選擇一批產(chǎn)糧大縣試點建設(shè)糧食產(chǎn)后服務(wù)中心，以國有糧食企業(yè)為主體，盤活倉儲、烘干等設(shè)施存量，組建糧食產(chǎn)后服務(wù)中心，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和小農(nóng)戶提供代儲存、代烘干、代質(zhì)檢、代加工、代銷售“五代”專業(yè)化服務(wù)。
10. 加強(qiáng)軍糧供應(yīng)體系建設(shè)。健全軍糧供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)體系，啟動首批國家級國防動員中心（軍民融合基地）建設(shè)，實現(xiàn)軍糧采購省級統(tǒng)籌。加快推進(jìn)軍糧供應(yīng)、應(yīng)急供應(yīng)、成品糧儲備、放心糧油、主食產(chǎn)業(yè)化“五位一體”融合發(fā)展。
11. 抓好儲糧安全和行業(yè)生產(chǎn)安全。強(qiáng)化糧食“兩個安全”管理，堅決守住不發(fā)生重特大儲糧安全和生產(chǎn)安全責(zé)任事故的底線。推廣綠色儲糧、光伏發(fā)電、“四合一”升級技術(shù)，推進(jìn)“智慧糧庫”“生態(tài)糧庫”建設(shè)。
12. 建設(shè)糧食質(zhì)量檢驗監(jiān)測網(wǎng)。加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全監(jiān)測、質(zhì)量會檢和品質(zhì)測報工作，落實國家糧食質(zhì)量安全監(jiān)測年度計劃和省級監(jiān)測方案。完善2個市級、著手建立40個縣級國家糧食質(zhì)量檢驗檢測機(jī)構(gòu)，經(jīng)國家糧食局驗收通過后，掛牌開展第三方檢驗檢測。
三、加快糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
13. 加快糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。認(rèn)真落實省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)全省糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級的意見》，積極爭取相關(guān)政策，著力打造區(qū)域特色、功能完備、有機(jī)鏈接的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成生產(chǎn)與加工、科研與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)與農(nóng)戶相銜接配套的產(chǎn)業(yè)集群。
14. 培育壯大糧油類龍頭企業(yè)。印發(fā)《加快糧食加工轉(zhuǎn)化的實施方案》，指導(dǎo)稻谷、小麥、玉米、油脂加工轉(zhuǎn)化重點龍頭企業(yè)和糧機(jī)制造重點企業(yè)制定發(fā)展規(guī)劃，鼓勵企業(yè)技改創(chuàng)新，開發(fā)適應(yīng)市場需求產(chǎn)品。組織銀企對接、科企對接，服務(wù)企業(yè)融資和科技需求。
15. 實施“安徽好糧油”行動計劃。爭取省政府設(shè)立糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，實施“安徽好糧油”行動計劃，推廣專用品牌糧食種植，支持“皖人食皖糧”、“放心糧油”、“主食廚房”工程建設(shè)，打造放心糧油、主食產(chǎn)品半小時消費圈。每個市重點打造1個、省級重點打造1-3個區(qū)域公共品牌。積極參與省內(nèi)外展示展銷，全面提升“安徽好糧油”美譽(yù)度和市場占有率。
16. 創(chuàng)新糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)營業(yè)態(tài)。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”糧食，發(fā)展電子商務(wù)、加工體驗、中央廚房等新業(yè)態(tài)。協(xié)同推進(jìn)線下線上糧油和主食產(chǎn)品營銷，打造面向全國專業(yè)糧油和主食廚房電商體系。引導(dǎo)糧油加工業(yè)與旅游、文化、科普、養(yǎng)生養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合。
17. 深入推進(jìn)國有糧食企業(yè)改革。按照“一縣一企、一企多點”改革目標(biāo)，通過調(diào)整布局、資產(chǎn)重組、資本融合和資源整合，打造具有區(qū)域糧食“壓艙石”作用的國有糧食企業(yè)集團(tuán)。這項工作今年要有實質(zhì)性進(jìn)展。大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，積極發(fā)展混合所有制。加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，強(qiáng)化國有資產(chǎn)監(jiān)管，推廣“糧食銀行”經(jīng)營模式，不斷激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力和活力。
18. 打造合肥國家糧食交易備份中心。加快提升合肥國家糧食交易中心品牌、功能、層次和規(guī)模，充分發(fā)揮“中國糧食網(wǎng)”品牌效應(yīng)，打造全國最大的糧食交易中心之一。引導(dǎo)種糧農(nóng)民、新型經(jīng)營主體和用糧企業(yè)入駐交易網(wǎng)絡(luò)，引入第三方檢測、配送、物流服務(wù)。
19. 引導(dǎo)和推動糧食企業(yè)“走出去”。深入貫徹落實國家“一帶一路”和“長江經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略，支持企業(yè)參與省外、境外開展糧食規(guī)?；a(chǎn)、加工、儲運(yùn)以及糧機(jī)制造經(jīng)營，提高安徽糧食競爭力和影響力。
四、強(qiáng)化糧食安全和糧食流通工作保障措施
20. 抓好糧食安全責(zé)任制考核。嚴(yán)格公正開展好“省考”，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，充分發(fā)揮考核的督促引導(dǎo)作用。對照國家考核要求，加強(qiáng)省市縣聯(lián)動，嚴(yán)格責(zé)任落實，全力以赴迎接首次“國考”。
21. 加快“法治皖糧”建設(shè)。修訂完善《安徽省糧食收購資格管理規(guī)定》等地方法規(guī)規(guī)章，認(rèn)真貫徹落實《省糧食局深入推進(jìn)依法行政加快建設(shè)法治皖糧的實施意見》，組織開展法治宣傳培訓(xùn)，推動行政許可網(wǎng)上審批。
22. 加強(qiáng)糧食市場監(jiān)管。加快推進(jìn)糧食經(jīng)營信用體系建設(shè)，嚴(yán)格“守信聯(lián)合激勵”和“失信聯(lián)合懲戒”機(jī)制。全面推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管。加強(qiáng)政策性糧食庫存監(jiān)管，加快實現(xiàn)地方儲備糧庫存的動態(tài)監(jiān)管。加強(qiáng)糧食流通監(jiān)管隊伍建設(shè)，落實監(jiān)管經(jīng)費，配備執(zhí)法裝備。認(rèn)真執(zhí)行《食品安全法》，保障“食品安全，糧油先行”。
23 深入實施科技興糧和人才興糧工程。深化與省內(nèi)外高校、院所戰(zhàn)略合作，建設(shè)糧油產(chǎn)品研發(fā)中心，加快行業(yè)急需的技術(shù)研究，提高科技成果轉(zhuǎn)化成功率。健全行業(yè)引才機(jī)制，實施培訓(xùn)提升工程。加強(qiáng)行業(yè)前瞻性研究。健全完善正向激勵、容錯糾錯和督查問效機(jī)制，形成干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。做好援疆援藏和行業(yè)扶貧工作。
24. 加強(qiáng)政務(wù)公開、新聞發(fā)布和宣傳引導(dǎo)。加大政務(wù)公開力度，加強(qiáng)糧食流通政策宣傳和輿論引導(dǎo)，營造良好的行業(yè)發(fā)展輿論環(huán)境。認(rèn)真辦好《糧食流通管理條例》頒布紀(jì)念日、世界糧食日和全國愛糧節(jié)糧宣傳周活動。
五、加強(qiáng)糧食系統(tǒng)黨建和黨風(fēng)廉潔建設(shè)
25. 強(qiáng)化政治意識。堅持把貫徹落實中央和省委的決策部署作為政治責(zé)任，將中央經(jīng)濟(jì)工作會議、農(nóng)村工作會議精神和全省經(jīng)濟(jì)工作會議、農(nóng)村工作會議精神貫徹到全年工作當(dāng)中。發(fā)揮黨組織在把方向、管大局、保落實方面的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和政治核心作用。
26. 堅持從嚴(yán)治黨。深入貫徹黨的十八屆六中全會、十八屆中紀(jì)委七次全會精神，自覺強(qiáng)化“四個意識”，講看齊、見行動，推動黨建工作和糧食流通業(yè)務(wù)工作實現(xiàn)深度融合。認(rèn)真落實“六個從嚴(yán)”要求，切實發(fā)揮廣大基層黨組織在做好糧食流通各項工作中的戰(zhàn)斗堡壘作用。
27. 加強(qiáng)黨風(fēng)廉潔建設(shè)。建立健全和有效實施“一崗雙責(zé)”“一案雙查”制度，真正把黨風(fēng)廉潔建設(shè)主體責(zé)任落到實處。圍繞重要事項和關(guān)鍵崗位，優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行流程，加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控。堅決從嚴(yán)查處算計國家、坑害農(nóng)民、濫用職權(quán)、吃拿卡要等違規(guī)違紀(jì)行為。加強(qiáng)對重點項目的監(jiān)督管理和風(fēng)險防控，著力形成不敢腐、不能腐、不想腐的局面。
日期：2017-02-14
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