26日下午閉幕的十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議表決通過(guò)了深海海底區(qū)域資源勘探開(kāi)發(fā)法草案。《深海海底區(qū)域資源勘探開(kāi)發(fā)法》分為七章共二十九條，對(duì)深海海底區(qū)域資源勘探、開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護(hù)、科學(xué)技術(shù)研究與資源調(diào)查、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任等作出了法律規(guī)定，今年5月1日起施行。

    該法施行后，我國(guó)的公民、法人和其他組織申請(qǐng)深海海底區(qū)域資源勘探開(kāi)發(fā)有哪些程序？國(guó)家海洋局副局長(zhǎng)孫書(shū)賢介紹，需要事先向國(guó)務(wù)院海洋主管部門(mén)提出申請(qǐng)，國(guó)務(wù)院海洋主管部門(mén)依法對(duì)申請(qǐng)者提供的材料進(jìn)行審查，其中重點(diǎn)審查申請(qǐng)者是否具備從事深海海底區(qū)域資源勘探開(kāi)發(fā)的資金、技術(shù)、裝備能力。對(duì)于不損害國(guó)家利益并符合法律規(guī)定條件的申請(qǐng)者，將依法獲得許可。同時(shí)，還要按照規(guī)定獲得國(guó)際海底管理局核準(zhǔn)簽訂勘探開(kāi)發(fā)合同以后，成為承包者，方可從事相關(guān)的勘探開(kāi)發(fā)活動(dòng)。承包者在合同期內(nèi)依法取得的對(duì)深海海底區(qū)域合同區(qū)的特定資源的專屬勘探、開(kāi)發(fā)權(quán)，“不僅受到國(guó)內(nèi)法律的保護(hù)，也受到國(guó)際法的承認(rèn)和保護(hù)”。他表示，如果承包者在從事深海海底區(qū)域資源勘探開(kāi)發(fā)時(shí)遇到來(lái)自外國(guó)的威脅等情況，我國(guó)的執(zhí)法力量有保護(hù)人身安全的義務(wù)。

    《深海海底區(qū)域資源勘探開(kāi)發(fā)法》規(guī)定，承包者應(yīng)當(dāng)在合理、可行的范圍內(nèi)，利用可獲得的先進(jìn)技術(shù)，采取必要措施，防止、減少、控制勘探、開(kāi)發(fā)區(qū)域內(nèi)的活動(dòng)對(duì)海洋環(huán)境造成的污染和其他危害。違反該條款規(guī)定，造成海洋環(huán)境污染損害或者作業(yè)區(qū)域內(nèi)文物、鋪設(shè)物等損害的，由國(guó)務(wù)院海洋主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

    孫書(shū)賢介紹，我國(guó)已先后組織開(kāi)展了40余次深海大洋調(diào)查，航程超過(guò)100萬(wàn)海里，航跡覆蓋三大洋。還申請(qǐng)獲得了多金屬結(jié)核、富鈷結(jié)殼、熱液硫化物三類主要深海資源的四個(gè)礦區(qū)，“現(xiàn)在已經(jīng)成為國(guó)際上擁有深海礦區(qū)最多的國(guó)家”。我國(guó)還獲批了56個(gè)具有中華文化特征的海底地理實(shí)體的命名提案，56個(gè)具有中華文化特征的海底地理名稱，遍布了三大洋。

    他說(shuō)，我國(guó)還構(gòu)建了由“蛟龍?zhí)?rdquo;載人深潛器、“海龍?zhí)?rdquo;無(wú)人纜控深潛器和“潛龍?zhí)?rdquo;無(wú)人無(wú)纜深潛器等深海調(diào)查技術(shù)裝備體系，并建成了國(guó)家深海基地、大洋樣品館、大洋資料中心等一批公共服務(wù)平臺(tái)，“應(yīng)該說(shuō)為大洋事業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。但是我國(guó)總體上大洋事業(yè)的發(fā)展和先進(jìn)國(guó)家、發(fā)達(dá)國(guó)家還有一定的差距，特別是深海資源開(kāi)發(fā)的能力，還有一定的差距，需要繼續(xù)努力”。