在全社會的共同努力下，我國乳制品質量安全狀況明顯改善，產業(yè)素質持續(xù)提升。同時，一些長期積累的矛盾和問題還需持續(xù)治理和改善。為督促乳粉生產企業(yè)特別是嬰幼兒配方乳粉企業(yè)加強質量安全管理，切實提高嬰幼兒配方乳粉質量安全水平，加快恢復和提振消費者信心，促進行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，工業(yè)和信息化部特制定《提高乳粉質量水平 提振社會消費信心行動方案》。行動方案主要內容如下：

　　一、工作目標

　　著眼當前，通過加強清理整頓和正面宣傳，營造有利于嬰幼兒配方乳粉安全生產的環(huán)境氛圍。夯實基礎，通過推動企業(yè)技術改造和質量保障體系建設，持續(xù)提高質量安全保障水平，年內實現(xiàn)社會公眾對國產嬰幼兒配方乳粉的消費信心明顯增強；立足長效，通過嚴格行業(yè)準入和加快產業(yè)調整，全面推動行業(yè)結構轉型和升級。

　　二、主要任務

　?。ㄒ唬┒酱倨髽I(yè)強化管理

　　組織開展為期三個月（6月1日至8月31日）的嬰幼兒配方乳粉企業(yè)質量安全專項檢查。重點要求企業(yè)強化內部食品安全管理，配備專職食品安全管理人員，嚴格落實原料與產品進貨查驗、出廠檢驗、索證索票、購銷臺賬記錄、標簽標識、企業(yè)食品安全事故報告、產品召回等各項管理制度，健全和落實質量安全管理體系。加強誠信體系建設，盡快對所有嬰幼兒配方乳粉企業(yè)誠信管理建設工作的實施情況再次展開審核評價，確保企業(yè)100%建立并運行誠信管理體系。組織嬰幼兒配方乳粉生產企業(yè)開展誠信自律活動，在電視、報刊、網絡等媒體上向社會公開承諾保證產品質量安全。在國家食品工業(yè)企業(yè)誠信信息公共服務平臺上公布生產企業(yè)相關信息及負責人辦公電話，鼓勵社會公眾監(jiān)督嬰幼兒配方乳粉產品安全。

　?。ǘ娀袠I(yè)準入管理

　　進一步規(guī)范嬰幼兒配方乳粉行業(yè)投資行為，嚴格按照準入條件要求核準新建和改（擴）建項目；在2013年年內開展嬰幼兒配方乳粉企業(yè)（項目）再審核清理工作，淘汰一批不符合國家產業(yè)政策和質量安全保障條件不達標的企業(yè)（項目）。

　?。ㄈ┩七M產業(yè)結構調整

　　落實《食品工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，聯(lián)合制定發(fā)布《全國奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，引導嬰幼兒配方乳粉優(yōu)勢企業(yè)實施強強聯(lián)合、兼并重組，提高產業(yè)集中度；完善自主創(chuàng)新機制，加強嬰幼兒配方乳粉生產工藝、重大共性關鍵技術研究，鼓勵企業(yè)加強研發(fā)和創(chuàng)新投入，實現(xiàn)產品差異化，避免惡性低價競爭；加快淘汰落后產能，健全產業(yè)退出機制。

　?。ㄋ模┩苿悠髽I(yè)技術改造

　　結合年度技改項目安排，將嬰幼兒配方乳粉生產企業(yè)的產品質量控制、監(jiān)測與檢測、安全衛(wèi)生、質量可追溯體系建設等作為提升質量保障能力的重要內容。按照國務院統(tǒng)一部署和工作要求，積極推進嬰幼兒配方乳粉生產企業(yè)加快食品安全信息化建設，運用物聯(lián)網技術建立產品質量可追溯體系。鼓勵企業(yè)延伸產業(yè)鏈，加強源頭控制，支持企業(yè)發(fā)展自有（或自控）奶源基地，對重點企業(yè)和重點項目給予專項資金支持。

　?。ㄎ澹┩晟茦藴鼠w系建設

　　加快制（修）訂和完善嬰幼兒配方乳粉行業(yè)的基礎標準、產品標準、方法標準、管理標準、檢測標準等，從生產環(huán)節(jié)嚴格執(zhí)行各項標準，提升標準的通用性、科學性和實用性；會同相關部門健全標準評審程序和制度，增強標準制定的透明度，并與國外通行或先進檢測標準做合理對比。

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　　從2013年5月份開始，組織開展“食品安全深度行”公眾開放日活動，組織消費者、各新聞媒體到嬰幼兒配方乳粉企業(yè)實地參觀，現(xiàn)場跟蹤了解國產乳粉產品質量的真實情況，有效防止虛假信息的傳播和炒作；6月中旬，在食品安全宣傳周期間，開展國產乳制品質量安全專題宣傳活動，普及科學消費知識，以“質量、安全與責任”為主題，通報政府、行業(yè)、企業(yè)在確保產品質量、維護消費者利益等方面采取的措施及取得的成效；通過行業(yè)協(xié)會加大食品安全法律法規(guī)和科學知識的普及力度，加強對從業(yè)人員職業(yè)道德教育和專業(yè)知識培訓。