進(jìn)境糧食監(jiān)管流程須知

　　加強(qiáng)進(jìn)出境糧食檢驗檢疫準(zhǔn)入工作，可有效防止有害生物和有毒有害物質(zhì)的傳入，對保護(hù)我國農(nóng)林生態(tài)安全和人民健康具有重大意義。進(jìn)境糧食入境有哪些要求呢？本期《進(jìn)境糧食監(jiān)管流程須知》馬上為你揭曉！

 

　　糧食的定義

 

　　根據(jù)《進(jìn)出境糧食檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》（海關(guān)總署第243號令）規(guī)定，糧食是指用于加工、非繁殖用途的禾谷類、豆類、油料類等作物的籽實以及薯類的塊根或者塊莖等。例如：小麥、玉米、稻谷、大麥、大豆、馬鈴薯、木薯、高粱、飼用雜糧雜豆等。

 

 

　　一

 

　　指定存放、加工場所

 

　　根據(jù)《進(jìn)出境糧食檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》第十條、第三十九條規(guī)定，進(jìn)境糧食應(yīng)當(dāng)運(yùn)往符合防疫及監(jiān)管條件的指定存放、加工場所（以下簡稱“指定企業(yè)”）。指定企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備有效的質(zhì)量安全及溯源管理體系，符合防疫、處理等質(zhì)量安全控制要求。

 

　　指定企業(yè)可通過中國國際貿(mào)易“單一窗口”平臺，向?qū)俚睾ｊP(guān)提出進(jìn)境糧食加工存放申請。考核合格的企業(yè)將被列入“進(jìn)境糧食加工存放企業(yè)名單”，名單在重慶海關(guān)門戶網(wǎng)站→政府信息公開→法定主動公開內(nèi)容→名單目錄查閱。

 

　　二

 

　　檢疫準(zhǔn)入

 

　　進(jìn)境糧食實施檢疫準(zhǔn)入制度，準(zhǔn)予進(jìn)境糧食種類及來源國家或地區(qū)名錄可在海關(guān)總署門戶網(wǎng)站→動植物檢疫司→動植物檢疫要求和警示信息→準(zhǔn)予進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品名單查閱。

 

　　三

 

　　注冊登記

 

　　根據(jù)《進(jìn)出境糧食檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》第十條規(guī)定，進(jìn)境糧食境外生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)（以下統(tǒng)稱“境外生產(chǎn)加工企業(yè)”）實施注冊登記制度，境外生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合輸出國家或者地區(qū)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求，并達(dá)到中國有關(guān)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求。

 

　　境外生產(chǎn)加工企業(yè)名單可在海關(guān)總署門戶網(wǎng)站→動植物檢疫司→企業(yè)信息→植物產(chǎn)品類→糧食欄目查閱。

 

　　四

 

　　《進(jìn)境糧食檢疫初審聯(lián)系單》辦理

 

　　進(jìn)口商須先向指定企業(yè)所在地隸屬海關(guān)辦理《進(jìn)境糧食檢疫初審聯(lián)系單》。首次辦理需在“國際貿(mào)易單一窗口”根據(jù)用戶指引完成企業(yè)賬號注冊，隨后進(jìn)入“進(jìn)境糧食檢驗檢疫管理系統(tǒng)”（以下簡稱“糧食系統(tǒng)”）完善信息，核對無誤后提交，等待海關(guān)部門審核通過。

 

　　進(jìn)口商獲得糧食系統(tǒng)操作權(quán)限后，即可在主界面點擊初審聯(lián)系單辦理。進(jìn)口商根據(jù)擬進(jìn)口糧食情況如實填寫相關(guān)信息。進(jìn)口商提交信息后，需由指定企業(yè)對進(jìn)口貨物進(jìn)行確認(rèn)，并認(rèn)真填寫運(yùn)輸路線及存放地點，最終由指定企業(yè)所在地隸屬海關(guān)進(jìn)行審核。

 

　　五

 

　　《檢疫許可證》辦理

 

　　根據(jù)《進(jìn)出境糧食檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》第十條規(guī)定，海關(guān)總署對進(jìn)境糧食實施檢疫許可制度。進(jìn)境糧食貨主應(yīng)當(dāng)在簽訂貿(mào)易合同前，按照《進(jìn)境動植物檢疫審批管理辦法》等規(guī)定申請辦理檢疫審批手續(xù)，取得《中華人民共和國進(jìn)境動植物檢疫許可證》（以下簡稱《檢疫許可證》）。

 

　　進(jìn)口商憑《進(jìn)境糧食檢疫初審聯(lián)系單》申請辦理《檢疫許可證》，登錄“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”平臺，并在行政審批模塊選擇“進(jìn)境特定植物及其產(chǎn)品檢疫審批”項目，填寫、提交相關(guān)申請資料。

 

　　需注意：申請辦理《進(jìn)境糧食初審聯(lián)系單》的進(jìn)口商企業(yè)，應(yīng)與申請辦理《檢疫許可證》的申請人為同一企業(yè)。

 

　　入境時要求

 

　　一

 

　　指定監(jiān)管場地

 

　　進(jìn)境糧食應(yīng)當(dāng)從海關(guān)總署進(jìn)境糧食指定監(jiān)管場地入境，指定監(jiān)管場地名單可在海關(guān)總署門戶網(wǎng)站→專題專欄→業(yè)務(wù)專欄→指定監(jiān)管場地名單欄目查閱。目前重慶關(guān)區(qū)可采用集裝箱裝運(yùn)方式，從重慶果園港進(jìn)境糧食指定監(jiān)管場地入境。

 

　　二

 

　　進(jìn)境申報及現(xiàn)場檢驗檢疫

 

　　貨主或其代理人應(yīng)當(dāng)在糧食進(jìn)境前通過“中國國際貿(mào)易單一窗口”向海關(guān)報關(guān)，準(zhǔn)確申報相關(guān)信息。

 

　　貨主或其代理人需提供以下材料：

 

　　1. 輸出國家或地區(qū)官方植物檢疫證書（在“產(chǎn)品資質(zhì)”中增加107-植物檢疫證書并輸入證書編號）；

 

　　2. 《檢疫許可證》（在“產(chǎn)品資質(zhì)”中增加325-《檢疫許可證》，輸入許可證編號。如一份報關(guān)單涉及使用兩張以上許可證的，應(yīng)在報關(guān)單內(nèi)根據(jù)每張許可證的核銷數(shù)量拆分不同的貨物項，新增許可證信息時在“核銷貨物序號”欄填寫相應(yīng)的貨物項號，確保許可證與貨物項一一對應(yīng)）；

 

　　3. 原產(chǎn)地證書；

 

　　4. 貿(mào)易合同、提單、裝箱單、發(fā)票等貿(mào)易憑證；

 

　　5. 雙邊協(xié)議、議定書、備忘錄確定的和海關(guān)總署規(guī)定的其他單證。例如美國小麥的TCK檢驗證書，加拿大油菜籽的檢驗證書和品質(zhì)分析文件等；

 

　　6. 農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書（進(jìn)境糧食申報為轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品時，報關(guān)時須在“貨物屬性”中選擇16-轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品；同時在“產(chǎn)品資質(zhì)”中增加330-農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書并輸入證書編號。輸入的證書編號應(yīng)準(zhǔn)確、完整，所有字符均為全角，不得添加TAB、空格等特殊字符）；

 

　　7. 熏蒸證書（僅限于經(jīng)過熏蒸處理的）。

 

　　進(jìn)境糧食需在口岸進(jìn)行現(xiàn)場檢查，綜合評定合格后方可提離。

 

　　三

 

　　附條件提離

 

　　根據(jù)海關(guān)“兩段準(zhǔn)入”監(jiān)管作業(yè)操作規(guī)程，對口岸檢查結(jié)果正常，已取樣送檢且符合條件的貨物準(zhǔn)予自口岸監(jiān)管區(qū)域提離，即“附條件提離”。如選擇附條件提離，企業(yè)在單一窗口報關(guān)時需在“兩段準(zhǔn)入申請”中勾選“附條件提離申請”。

 

 

　　一

 

　　調(diào)運(yùn)辦理

 

　　現(xiàn)場檢驗檢疫完成后，進(jìn)口商或指定企業(yè)通過“糧食系統(tǒng)”發(fā)起調(diào)運(yùn)申請，經(jīng)口岸海關(guān)審核通過后生成《調(diào)運(yùn)聯(lián)系單》或《儲備糧入庫聯(lián)系單》，由企業(yè)確認(rèn)基本信息，填寫進(jìn)境糧食從口岸運(yùn)抵指定企業(yè)的運(yùn)輸計劃，經(jīng)海關(guān)審核同意后，進(jìn)境糧食予以調(diào)運(yùn)。

 

　　已經(jīng)報關(guān)且尚未提離海關(guān)指定監(jiān)管場地的進(jìn)境糧食，因客觀原因，無法按《檢疫許可證》調(diào)運(yùn)至原加工存放企業(yè)或需變更用途的，進(jìn)口商可通過“糧食系統(tǒng)”提出流向用途變更申請，由原流向企業(yè)、擬流向企業(yè)確認(rèn)，經(jīng)相關(guān)主管海關(guān)審核同意后，按新的流向用途辦理調(diào)運(yùn)聯(lián)系手續(xù)。

 

　　二

 

　　運(yùn)輸、加工要求

 

　　根據(jù)《進(jìn)出境糧食檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》第二十條規(guī)定，未經(jīng)有效的除害處理或加工處理，進(jìn)境糧食不得直接進(jìn)入市場流通領(lǐng)域。進(jìn)境糧食裝卸、運(yùn)輸、加工、下腳料處理等環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)采取防止撒漏、密封等防疫措施。進(jìn)境糧食加工過程應(yīng)當(dāng)具備有效殺滅雜草籽、病原菌等有害生物的條件。糧食加工下腳料應(yīng)當(dāng)進(jìn)行有效的熱處理、粉碎或者焚燒等除害處理。

 

　　調(diào)運(yùn)辦理完成后，糧食指定監(jiān)管場地經(jīng)營企業(yè)即可在“糧食系統(tǒng)”中及時完成發(fā)貨登記，應(yīng)按照每一運(yùn)輸工具逐批填報裝載量。

 

　　運(yùn)輸工具運(yùn)抵指定企業(yè)后，調(diào)入企業(yè)應(yīng)根據(jù)實際接收貨物重量在“糧食系統(tǒng)”中及時完成收貨登記。

 

　　加工企業(yè)收貨后，即可對接收貨物在“糧食系統(tǒng)”中進(jìn)行加工登記（附條件提離口岸的，取得《入境貨物檢驗檢疫證明》或《檢驗檢疫處理通知書》后方可加工使用）。企業(yè)須按照實際投料使用糧食的重量進(jìn)行加工登記，每周不少于1次，加工過程中產(chǎn)出的下腳料，稱重后集中存放，待實施無害化處理后，在“糧食系統(tǒng)”中及時填報下腳料數(shù)量及處理方式。

 

　　三

 

　　外來有害生物監(jiān)測

 

　　指定企業(yè)應(yīng)當(dāng)對廠區(qū)及周邊區(qū)域定期開展雜草監(jiān)測，制定外來有害雜草監(jiān)測制度，對發(fā)現(xiàn)的疑似外來有害雜草及時防除。疫情監(jiān)測異常情況及時報告主管海關(guān)。