一、修訂背景

 

　　根據(jù)《上海市食品安全條例》第四十三條第三款的規(guī)定，2017年本市創(chuàng)設(shè)了小型餐飲服務(wù)提供者實行臨時備案管理的制度，市政府制定了《上海市小型餐飲服務(wù)提供者臨時備案監(jiān)督管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），對滿足群眾生活需求、有效引導(dǎo)小型餐飲服務(wù)提供者改善經(jīng)營條件，保證食品安全發(fā)揮了重要作用。2019年，結(jié)合食品安全工作形勢要求及監(jiān)管實際，對《辦法》進(jìn)行了修訂，改進(jìn)申請流程、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對保障食品安全、優(yōu)化營商環(huán)境起到了積極作用。

 

　　二、修訂必要性

 

　?。ㄒ唬┐_保臨時備案管理措施延續(xù)性的需要。

 

　　《辦法》創(chuàng)設(shè)的小型餐飲臨時備案制度實施以來，取得了良好的效果?！掇k法》實施以來，無論是獲得經(jīng)營許可還是臨時備案的小型餐飲服務(wù)提供者均未發(fā)生重大食品安全問題。臨時備案制度作為食品經(jīng)營許可的例外和補(bǔ)充，既解決了部分小型餐飲依法開展食品經(jīng)營活動的問題，也滿足了居民日常生活需求，促進(jìn)了營商環(huán)境優(yōu)化、社會穩(wěn)定和民生保障。同時，在“分類施策、從嚴(yán)監(jiān)管、減少存量、嚴(yán)控增量”的工作原則下，全市小型餐飲備案戶存量得到減少，增量得到控制，但保有量仍較大，故臨時備案制度在現(xiàn)階段仍具有實施的必要性。

 

　?。ǘ┘訌?qiáng)食品安全工作的需要。

 

　　近年來，相關(guān)法律法規(guī)的完善和出臺，國家和本市對食品經(jīng)營許可和備案管理以及落實食品安全主體責(zé)任做出了新規(guī)定，對小型餐飲經(jīng)營場所如燃?xì)獍踩芾淼染C合管理的要求進(jìn)一步明確，為更好地貫徹落實上位法要求，進(jìn)一步做好食品安全風(fēng)險綜合治理工作，需要對《辦法》中小型餐飲服務(wù)提供者經(jīng)營品種等內(nèi)容進(jìn)行修改完善。

 

　　三、主要修訂內(nèi)容

 

　　修訂后的《辦法》共27條，主要修訂內(nèi)容有以下五方面：

 

　　一是調(diào)整經(jīng)營品種。為落實新修訂的《上海市食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》的相關(guān)要求，激發(fā)小型餐飲服務(wù)提供者的經(jīng)營活力，《辦法》對小型餐飲服務(wù)提供者經(jīng)營品種進(jìn)行調(diào)整。一方面在可經(jīng)營品種中增加涼拌蔬菜、水果拼盤等食品安全風(fēng)險較低的僅簡單制售的冷食類食品，同時將“熱加工糕點”和“蒸煮糕點”歸并至“熱食類食品”；另一方面將禁止經(jīng)營品種中的“冷加工糕點、涼拌菜和預(yù)先拌制的色拉”歸并至“冷食類食品”，并明確僅簡單制售的冷食類食品不包含在禁止經(jīng)營的品種中，同時將“糕點類”從經(jīng)營品種中刪除。

 

　　二是增加落實主體責(zé)任的內(nèi)容。根據(jù)《企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》《上海市其他類型食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實食品安全主體責(zé)任工作指南》等規(guī)定，《辦法》要求經(jīng)臨時備案的小型餐飲服務(wù)提供者依法從事食品經(jīng)營活動，按照國家及本市落實食品安全主體責(zé)任的規(guī)定和要求，做好食品安全風(fēng)險管控，保證食品安全。

 

　　三是明確經(jīng)營要求。增加經(jīng)營場所“燃?xì)獍踩?rdquo;的內(nèi)容。燃?xì)獍踩遣惋媹鏊踩芾淼闹匾马?，故對小型餐飲場所增加燃?xì)獍踩芾淼囊蟆?/div>
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