《甘肅省學(xué)校食品安全管理辦法》政策解讀

　　近期，甘肅省食品藥品安全委員會(huì)辦公室、甘肅省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、甘肅省教育廳、甘肅省衛(wèi)生健康委員會(huì)、甘肅省公安廳五部門(mén)聯(lián)合修訂印發(fā)《甘肅省學(xué)校食品安全管理辦法》（甘食藥安委辦發(fā)〔2024〕25號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），《辦法》自2024年12月1日起實(shí)施。為貫徹落實(shí)好《辦法》，現(xiàn)將有關(guān)情況解讀如下：

 

　　一、修訂背景

 

　　原《甘肅省學(xué)校食品安全管理辦法（試行）》于2015年4月23日發(fā)布，有效期為5年，2020年4月22日已廢止失效。為防范化解學(xué)校食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，有效遏制校園食品安全事故發(fā)生，切實(shí)保障廣大師生身體健康和飲食安全，依據(jù)法律法規(guī)、規(guī)章、食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要求，組織修訂了《辦法》，厘清各方責(zé)任，細(xì)化工作要求，為我省學(xué)校食品安全管理提供遵循。

 

　　二、適用范圍

 

　　《辦法》適用于甘肅省行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施學(xué)歷教育的各級(jí)各類(lèi)學(xué)校、幼兒園和學(xué)校食堂承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)、校外供餐單位、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐供應(yīng)單位、學(xué)校大宗食品原料供應(yīng)商。

 

　　三、增加內(nèi)容

 

　　為適應(yīng)新形勢(shì)下學(xué)校食品安全管理要求，與已經(jīng)廢止的原《甘肅省學(xué)校食品安全管理辦法（試行）》相比，《辦法》增加了地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部包保管理責(zé)任、自主經(jīng)營(yíng)管理、承包或委托經(jīng)營(yíng)管理、監(jiān)督管理等方面內(nèi)容。

 

　　四、主要內(nèi)容

 

　　《辦法》共九章五十三條，對(duì)學(xué)校履行食品安全主體責(zé)任，相關(guān)各部門(mén)對(duì)學(xué)校食品安全管理和監(jiān)管責(zé)任，自主管理和承包經(jīng)營(yíng)管理，學(xué)校食品安全基本要求、監(jiān)督管理以及學(xué)校食品安全事故應(yīng)急處置等方面進(jìn)行了規(guī)范和明確。

 

　　五、有關(guān)問(wèn)題的說(shuō)明

 

　　（一）關(guān)于職責(zé)分工方面。一是強(qiáng)化學(xué)校食品安全屬地管理責(zé)任?？h級(jí)以上黨委政府負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域?qū)W校食品安全工作以及學(xué)校食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。二是壓實(shí)包保責(zé)任。地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部按照層級(jí)對(duì)應(yīng)包保學(xué)校，每年對(duì)學(xué)校食品安全開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)不少于1次。三是明確各方職責(zé)。學(xué)校要履行食品安全主體責(zé)任，校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）是學(xué)校食品安全第一責(zé)任人；教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)學(xué)校建立健全食品安全管理制度和考核辦法，督促學(xué)校落實(shí)食品安全主體責(zé)任，指導(dǎo)學(xué)校加強(qiáng)食品安全教育和日常管理，降低學(xué)校食品安全風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)消除食品安全隱患；市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)學(xué)校食品安全的監(jiān)督管理，及時(shí)向教育行政部門(mén)、包保干部通報(bào)學(xué)校食品安全相關(guān)信息；衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展學(xué)校食品安全風(fēng)險(xiǎn)和營(yíng)養(yǎng)健康監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)學(xué)校開(kāi)展相關(guān)教育培訓(xùn)，指導(dǎo)學(xué)校開(kāi)展有關(guān)疫情防控處置工作，組織救治因?qū)W校食品安全事故導(dǎo)致人身傷害的人員；公安部門(mén)配合市場(chǎng)監(jiān)督管理、教育行政部門(mén)加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，依法受理并立案?jìng)刹樯嫦臃缸锏男@食品安全案件，打擊校園及周邊食品安全違法犯罪行為。

 

　?。ǘ╆P(guān)于學(xué)校食堂管理方面。一是對(duì)學(xué)校食品安全管理人員提出要求。學(xué)校和學(xué)校食品提供者應(yīng)依法依規(guī)各自配備食品安全總監(jiān)、食品安全員，實(shí)施“雙配備”工作機(jī)制；高等學(xué)校食品安全總監(jiān)原則上由后勤管理部門(mén)負(fù)責(zé)人或餐飲服務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，中小學(xué)、幼兒園食品安全總監(jiān)原則上由分管副校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）擔(dān)任。二是對(duì)食堂經(jīng)營(yíng)方式作出規(guī)定。中小學(xué)、幼兒園食堂原則上采用自主經(jīng)營(yíng)方式供餐，確需引入社會(huì)力量承包或委托經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)向本級(jí)教育主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，按照相關(guān)規(guī)定選取餐飲服務(wù)單位；實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的學(xué)校，學(xué)校食堂必須自主經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一管理，不得對(duì)外承包或委托經(jīng)營(yíng)。三是對(duì)學(xué)校食品安全管理要求進(jìn)行了細(xì)化。從管理人員的職責(zé)、陪餐制度的落實(shí)、加工操作過(guò)程的規(guī)范、自查制度的建立、從業(yè)人員的培訓(xùn)考核、食品安全的宣傳教育、食品安全輿情及食品安全事件的調(diào)查處置、“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”的實(shí)施等方面提出了具體要求，明確了學(xué)校和學(xué)校食品提供者要落實(shí)食品經(jīng)營(yíng)許可、食品安全管理、食品安全信息公示、禁止采購(gòu)和使用的食品以及食品相關(guān)產(chǎn)品、大宗食品的招標(biāo)、食堂臺(tái)賬記錄等制度。

 

　?。ㄈ┍O(jiān)督管理方面。一是對(duì)學(xué)校自營(yíng)食堂經(jīng)費(fèi)管理等方面作要求。二是學(xué)校食堂承包經(jīng)營(yíng)方或委托經(jīng)營(yíng)方應(yīng)依法取得學(xué)校所在地（“所在地”一般指所在縣級(jí)行政轄區(qū)）食品經(jīng)營(yíng)許可證，學(xué)校食堂經(jīng)營(yíng)權(quán)不得分包或轉(zhuǎn)讓?zhuān)鞔_了學(xué)校與承包經(jīng)營(yíng)或委托經(jīng)營(yíng)方簽訂合同（協(xié)議）的要求。三是各地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)建立健全學(xué)校食品安全信用檔案，明確市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)學(xué)校食品安全監(jiān)督檢查相關(guān)事項(xiàng)以及違法違規(guī)行為的相應(yīng)處置。四是對(duì)于供餐人數(shù)較少，難以建立食堂等特殊情況的學(xué)校食品安全管理，可參照《甘肅省食品小作坊小經(jīng)營(yíng)店小攤點(diǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定實(shí)施管理；對(duì)提供用餐服務(wù)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、校外托管機(jī)構(gòu)（小飯桌），可參照《辦法》管理。