對(duì)十四屆全國人大二次會(huì)議第2153號(hào)建議的答復(fù)

 

　　王志強(qiáng)代表：

 

　　您提出的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范標(biāo)注商品包裝生產(chǎn)日期及保質(zhì)期的建議》收悉。經(jīng)商工業(yè)和信息化部、國家衛(wèi)生健康委、國家藥監(jiān)局，現(xiàn)答復(fù)如下：

 

　　產(chǎn)品標(biāo)簽是向消費(fèi)者傳遞產(chǎn)品信息的載體，做好產(chǎn)品標(biāo)簽管理，是實(shí)施科學(xué)監(jiān)管、維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益、保障行業(yè)健康發(fā)展的有效手段。您在建議中提出，當(dāng)前存在商品生產(chǎn)日期及保質(zhì)期“不好找、看不清、不易算”等標(biāo)注不規(guī)范現(xiàn)象，導(dǎo)致消費(fèi)者難以獲得有效信息問題，應(yīng)在國家層面及時(shí)更新相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)識(shí)位置和字體。我們高度贊同并積極推動(dòng)。

 

　　一、已開展工作

 

　　一是依法加大市場監(jiān)管執(zhí)法力度?，F(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章對(duì)商品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)要求作出了明確規(guī)定?！懂a(chǎn)品質(zhì)量法》作為產(chǎn)品領(lǐng)域一般性法律，其中第二十七條明確規(guī)定，產(chǎn)品或者其包裝上的標(biāo)識(shí)必須真實(shí)；限期使用的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在顯著位置清晰地標(biāo)明生產(chǎn)日期和安全使用期或者失效日期。此外，《食品安全法》《藥品管理法》《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》《化妝品標(biāo)簽管理辦法》等法律法規(guī)對(duì)特殊產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)識(shí)也作出了專門規(guī)定，對(duì)有關(guān)違法行為也設(shè)定了相應(yīng)罰則。市場監(jiān)管部門依據(jù)上述法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)相關(guān)違法行為加以處罰，切實(shí)保障消費(fèi)者合法權(quán)益。

 

　　二是完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。市場監(jiān)管總局制定發(fā)布了消費(fèi)品使用說明系列標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)生產(chǎn)日期與保質(zhì)期的標(biāo)注，《消費(fèi)品使用說明 第1部分：總則》（GB/T 5296.1）第4.9條提出“有安全期限要求或具有有效期的產(chǎn)品，應(yīng)提供產(chǎn)品的生產(chǎn)日期和安全使用期或保質(zhì)期（有效日期）；交付消費(fèi)者的產(chǎn)品包裝表面應(yīng)同時(shí)在顯著位置清楚標(biāo)明生產(chǎn)日期、安全使用期和保質(zhì)期（有效日期）”的原則性規(guī)定，為商品標(biāo)注生產(chǎn)日期、安全使用期和保質(zhì)期提出了通用要求。同時(shí)，根據(jù)不同類別的商品，標(biāo)注內(nèi)容和需求差異，分類制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。如，針對(duì)化妝品，制定《消費(fèi)品使用說明 化妝品通用標(biāo)簽》（GB 5296.3），對(duì)化妝品保質(zhì)期的標(biāo)注方式、標(biāo)注位置等進(jìn)行了規(guī)定。針對(duì)藥品，制定《藥品說明書和標(biāo)簽管理規(guī)定》，對(duì)藥品生產(chǎn)日期和有效期的標(biāo)注內(nèi)容和形式等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。針對(duì)預(yù)包裝食品，國家衛(wèi)生健康委牽頭制定了《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB 7718），對(duì)食品日期標(biāo)示形式、清晰度等進(jìn)行了規(guī)定。

 

　　三是倡導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化標(biāo)簽標(biāo)注方式方法。針對(duì)消費(fèi)者反映預(yù)包裝食品生產(chǎn)日期和保質(zhì)期“不好找、看不清、不易算”等問題，市場監(jiān)管總局專門印發(fā)了《關(guān)于鼓勵(lì)食品企業(yè)優(yōu)化預(yù)包裝食品生產(chǎn)日期和保質(zhì)期標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的公告》，推動(dòng)食品企業(yè)積極采取針對(duì)性改進(jìn)措施，方便消費(fèi)者清晰辨識(shí)。一方面，針對(duì)預(yù)包裝食品生產(chǎn)日期和保質(zhì)期“不好找”問題，鼓勵(lì)食品企業(yè)在預(yù)包裝食品最小銷售包裝的主要展示版面顯著標(biāo)注；最小銷售包裝有多層的，在其最外層包裝上標(biāo)注；采用“見包裝物某位置”的形式標(biāo)注生產(chǎn)日期和保質(zhì)期的，其位置應(yīng)當(dāng)清晰明顯、描述準(zhǔn)確、易于查找。另一方面，針對(duì)預(yù)包裝食品生產(chǎn)日期和保質(zhì)期“看不清”，鼓勵(lì)食品企業(yè)使用最小高度不小于3毫米、高度與寬度之比不大于3：1的文字、數(shù)字、符號(hào)標(biāo)注；以白底黑字等背景顏色與日期顏色對(duì)比明顯的形式清晰標(biāo)注；改進(jìn)噴碼、打印等技術(shù)和設(shè)備確保標(biāo)注內(nèi)容持久清晰。

 

　　四是以新技術(shù)助推消費(fèi)體驗(yàn)升級(jí)。國家衛(wèi)生健康委組織開展預(yù)包裝食品數(shù)字標(biāo)簽試點(diǎn)工作，采用數(shù)字化方式提升消費(fèi)者閱讀食品標(biāo)簽的體驗(yàn)感和便利度。消費(fèi)者通過掃描食品包裝上的二維碼，可以手機(jī)查詢食品名稱、產(chǎn)品特點(diǎn)等，滿足公眾識(shí)標(biāo)簽、知配料、懂營養(yǎng)、合理選購食品的需求。目前，已有多領(lǐng)域龍頭企業(yè)參與試點(diǎn)，印制數(shù)字標(biāo)簽，陸續(xù)上市銷售。數(shù)字標(biāo)簽已納入正在修訂的GB 7718草案，并通過食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)標(biāo)簽專業(yè)委員會(huì)審查，目前正在書面征求相關(guān)部門意見并公開征求意見。工業(yè)和信息化部聯(lián)合相關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于加快我國包裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)意見》，持續(xù)指導(dǎo)中國包裝聯(lián)合會(huì)、包裝生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)包裝領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新，降低包裝耗材，減少印刷面積和顏色種類，在包裝上突出生產(chǎn)日期和保質(zhì)期等信息標(biāo)識(shí)。

 

　　二、下一步工作計(jì)劃

 

　　一是完善產(chǎn)品標(biāo)識(shí)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章。市場監(jiān)管總局正在積極推動(dòng)《產(chǎn)品質(zhì)量法》修訂工作，進(jìn)一步完善產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)識(shí)義務(wù)，并研究制定《食品標(biāo)簽監(jiān)督管理辦法》，規(guī)范食品標(biāo)識(shí)的標(biāo)注，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

 

　　二是繼續(xù)完善標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)。市場監(jiān)管總局將與國家衛(wèi)生健康委進(jìn)一步協(xié)同完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)和食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)相關(guān)管理措施。同時(shí)，市場監(jiān)管總局也將進(jìn)一步采取措施鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)日期和保質(zhì)期標(biāo)簽標(biāo)識(shí)。

 

　　三是進(jìn)一步推動(dòng)標(biāo)識(shí)技術(shù)創(chuàng)新。國家衛(wèi)生健康委將繼續(xù)組織開展預(yù)包裝食品數(shù)字標(biāo)簽試點(diǎn)工作，采用數(shù)字化方式提升消費(fèi)者閱讀食品標(biāo)簽的體驗(yàn)感和便利度。

 

　　衷心您對(duì)市場監(jiān)管工作的關(guān)心和支持！

 

　　市場監(jiān)管總局

 

　　2024年6月26日