為促進(jìn)規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，有效遏制“碰瓷式投訴”，防止“小過(guò)重罰”“類(lèi)案不同罰”等問(wèn)題，東城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局進(jìn)一步規(guī)范食品流通領(lǐng)域案件的自由裁量基準(zhǔn)，明確減輕處罰的法律依據(jù)及適用條件，推進(jìn)包容審慎監(jiān)管和行政柔性執(zhí)法，使開(kāi)出的每一張“罰單”都于法有理、于理有據(jù)，讓柔性執(zhí)法有“尺度”、服務(wù)企業(yè)有溫度，為廣大經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)造更加穩(wěn)定、透明、規(guī)范、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。

 

　　一是充分發(fā)揮容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。通過(guò)制發(fā)指導(dǎo)、解讀文件、培訓(xùn)宣貫，強(qiáng)化執(zhí)法人員對(duì)《北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)輕微違法行為容錯(cuò)糾錯(cuò)清單》的學(xué)習(xí)理解，推動(dòng)流通領(lǐng)域食品案件積極適用容錯(cuò)糾錯(cuò)清單。

 

　　二是規(guī)范統(tǒng)一自由裁量基準(zhǔn)。通過(guò)數(shù)據(jù)分析、基層調(diào)研、案件研討，結(jié)合東城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理工作實(shí)際，制定《流通領(lǐng)域食品類(lèi)案件減輕處罰免于處罰裁量意見(jiàn)》，統(tǒng)一“經(jīng)營(yíng)過(guò)期食品”、“散裝食品混有異物”及“食品抽檢不合格”等常見(jiàn)食品案件的裁量幅度。

 

　　三是切實(shí)落實(shí)包容審慎監(jiān)管。要求辦案部門(mén)在處理投訴時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)“七告知五不準(zhǔn)”，嚴(yán)禁以聲稱(chēng)“可協(xié)調(diào)訴求人撤訴”、“要么賠、要么罰”督促企業(yè)作出賠償，積極運(yùn)用提醒告誡、行政指導(dǎo)等方式，促使企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任、誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)。

 

　　經(jīng)統(tǒng)計(jì)，截至2024年10月，東城區(qū)累計(jì)辦理過(guò)期食品首違不罰案件116件，減輕處罰案件72件，為企業(yè)減免行政處罰金額520.7萬(wàn)元，法治營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升；東城區(qū)食品流通領(lǐng)域投訴舉報(bào)量共2462件，較去年同期降低24.22%，整體投訴舉報(bào)量呈下降趨勢(shì)，“穩(wěn)秩提質(zhì)”降訴壓量成效顯著；東城區(qū)食品流通領(lǐng)域取得許可及備案的經(jīng)營(yíng)主體共6450戶(hù)，較去年增長(zhǎng)15.59%，為東城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力，食品經(jīng)營(yíng)主體活力充分激發(fā)。

 

　　下一步，東城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局將進(jìn)一步調(diào)研、明確更多行政處罰案件的自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，不斷創(chuàng)新、探索包容審慎監(jiān)管及柔性執(zhí)法方式，全面樹(shù)立集執(zhí)法、糾違、教育于一體，寬嚴(yán)相濟(jì)、過(guò)罰相當(dāng)、綜合裁量的執(zhí)法理念，推動(dòng)轄區(qū)經(jīng)營(yíng)主體完善制度體系，提升管理能力，實(shí)現(xiàn)更加規(guī)范、更可持續(xù)、更有活力發(fā)展。

 

　　來(lái)源：食品流通科