各市市場監(jiān)管局、示范區(qū)市場監(jiān)管局：

 

　　為引導(dǎo)鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)從業(yè)人員和社會公眾主動參與社會監(jiān)督，進(jìn)一步凝聚社會共治合力，及時有效防范食品質(zhì)量安全風(fēng)險，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》（國家市場監(jiān)督管理總局令第61號）、《市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報獎勵暫行辦法》（國市監(jiān)稽規(guī)〔2021〕4號）、《市場監(jiān)管總局 財政部關(guān)于對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)內(nèi)部舉報人舉報實施獎勵的公告》（2024年第37號）、《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省食品藥品安全舉報獎勵辦法的通知》（晉政辦發(fā)〔2015〕38號）等規(guī)定，現(xiàn)就食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)內(nèi)部舉報人舉報食品安全違法行為實施獎勵提出如下指導(dǎo)意見，請結(jié)合實際貫徹落實。

 

　　一、內(nèi)部舉報人界定

 

　　內(nèi)部舉報人包括食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者的內(nèi)部人員及相關(guān)知情人。內(nèi)部人員，是指與企業(yè)訂立勞動合同的人員；相關(guān)知情人，是指在一年內(nèi)與企業(yè)解除勞動合同、與企業(yè)存在業(yè)務(wù)聯(lián)系以及企業(yè)臨時聘用的人員等。《市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報獎勵暫行辦法》第十條、《山西省食品藥品安全舉報獎勵辦法》第六條規(guī)定的情形除外。

 

　　內(nèi)部舉報人舉報獎勵，是指內(nèi)部舉報人通過來信、來訪、網(wǎng)絡(luò)、電話等方式，向全省各級市場監(jiān)督管理部門舉報屬于其監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的食品違法生產(chǎn)經(jīng)營行為或相關(guān)線索，經(jīng)查證屬實后對舉報人給予獎勵的行為。

 

　　二、依法調(diào)查處置

 

　　全省各級市場監(jiān)督管理部門收到內(nèi)部舉報人舉報后，應(yīng)依據(jù)各自職責(zé)，按照《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，及時開展調(diào)查核實，并做好舉報獎勵的認(rèn)定、獎金管理、獎金發(fā)放等工作。經(jīng)調(diào)查符合立案條件的，依據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》（國家市場監(jiān)督管理總局令第42號）予以處理。

 

　　市場監(jiān)督管理部門可根據(jù)案件調(diào)查工作需要，征得內(nèi)部舉報人同意后，邀請其協(xié)助調(diào)查。

 

　　三、公開舉報方式

 

　　全省各級市場監(jiān)管部門要暢通舉報渠道，內(nèi)部舉報人可以通過市場監(jiān)督管理部門公布的接收舉報的互聯(lián)網(wǎng)、電話、傳真、郵寄地址、窗口等渠道，向各級市場監(jiān)督管理部門舉報企業(yè)食品質(zhì)量安全違法行為。

 

　　鼓勵全省各級市場監(jiān)管部門與財政部門積極溝通，制定食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)內(nèi)部舉報人舉報獎勵相關(guān)制度，并向社會公開，指導(dǎo)企業(yè)在其生產(chǎn)經(jīng)營場所顯著位置進(jìn)行公示。

 

　　四、舉報獎勵

 

　　內(nèi)部舉報人舉報獎勵范圍、獎勵標(biāo)準(zhǔn)、獎勵辦理、發(fā)放等事項，按照《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省食品藥品安全舉報獎勵辦法的通知》等規(guī)定執(zhí)行；各市制定有相關(guān)制度的，按其具體規(guī)定執(zhí)行。

 

　　符合獎勵條件的，全省各級監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)自作出獎勵決定之日起5個工作日內(nèi)，告知舉報人獎金申領(lǐng)事項。不符合舉報獎勵條件的，全省各級監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)自作出不予獎勵決定之日起5個工作日內(nèi)，以書面方式告知舉報人不予獎勵的決定及理由。

 

　　除物質(zhì)獎勵外，在征得內(nèi)部舉報人同意的前提下，可實施通報表揚(yáng)、發(fā)放榮譽(yù)證書、授予榮譽(yù)稱號等精神獎勵。同一內(nèi)部舉報人舉報同一違法行為的，不予重復(fù)獎勵。

 

　　五、內(nèi)部舉報人信息保護(hù)

 

　　全省各級市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對內(nèi)部舉報人的信息予以保密，保護(hù)內(nèi)部舉報人的合法權(quán)益，未經(jīng)內(nèi)部舉報人同意，不得以任何方式泄露其身份信息、舉報內(nèi)容和舉報獎勵等相關(guān)情況。全省各級監(jiān)管部門在辦理舉報獎勵中玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假、擅自泄露舉報人信息的，依法依規(guī)追究監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)人員及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

 

　　內(nèi)部舉報人所在企業(yè)不得以解除、變更勞動合同或者其他方式對舉報人進(jìn)行打擊報復(fù)。出現(xiàn)以上行為的，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。

 

　　六、內(nèi)部舉報人責(zé)任

 

　　內(nèi)部舉報人舉報應(yīng)為實名舉報，對舉報內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)，不得提供虛假、偽造證據(jù)，謊報案情、干擾辦案。對偽造材料、隱瞞事實等惡意舉報或者弄虛作假騙取獎勵資金的，按照《市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報獎勵暫行辦法》第二十三條嚴(yán)格處理。

 

　　內(nèi)部舉報人應(yīng)當(dāng)配合提供真實身份證件、有效聯(lián)系方式、與企業(yè)存在雇傭關(guān)系證明材料等必要的個人信息。內(nèi)部舉報人對獎勵發(fā)放方式有特殊要求的，可以酌情考慮。

 

　　七、企業(yè)責(zé)任

 

　　企業(yè)要落實食品安全主體責(zé)任。鼓勵企業(yè)建立完善食品生產(chǎn)經(jīng)營安全事故隱患內(nèi)部報告機(jī)制和食品質(zhì)量安全風(fēng)險內(nèi)部化解制度，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、食品安全總監(jiān)、食品安全員應(yīng)當(dāng)落實食品安全管理責(zé)任，及時研判核實內(nèi)部人員反映的食品質(zhì)量安全風(fēng)險問題，有針對性地自查自糾，主動防范化解風(fēng)險，提升質(zhì)量安全管理水平。

 

　　山西省市場監(jiān)督管理局

 

　　2024年11月18日