答復(fù)|關(guān)于推進(jìn)創(chuàng)新與加強(qiáng)食品安全領(lǐng)域治理的建議

序號(hào)

具體訴求

答復(fù)內(nèi)容

1

加強(qiáng)“三劑”專項(xiàng)整治

超范圍、超限量使用食品添加劑和非法添加非食用物質(zhì)等問題是人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)，我局一直對(duì)此高度重視，持續(xù)加強(qiáng)包括保鮮劑、防腐劑等在內(nèi)的食品添加劑的整治力度，深化檢管結(jié)合，強(qiáng)化專項(xiàng)抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)精準(zhǔn)靶向。一是建立精準(zhǔn)抽檢模式。聚焦“一老一小”、社區(qū)便利店和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等重點(diǎn)區(qū)域開展專項(xiàng)抽檢，每季梳理違法使用食品添加劑等各類重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患清單，加大高風(fēng)險(xiǎn)品種及企業(yè)跟蹤抽檢力度。二是落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)治理。通過數(shù)字化平臺(tái)全鏈追溯和組織隱患治理回頭看評(píng)價(jià)等方式開展風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)治理。監(jiān)督抽檢及核查處置結(jié)果均按規(guī)定向公眾公布。2023年全省食品安全抽檢監(jiān)測(cè)29.41萬(wàn)批次，達(dá)4.5批次/千人，合格率97.7%；辦理食品添加劑不合格問題核查處置1523件，罰沒款1035.86萬(wàn)元，移送司法機(jī)關(guān)39件。三是部門協(xié)同形成合力。對(duì)發(fā)現(xiàn)苗頭性、區(qū)域性問題嚴(yán)查快處，與省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等有關(guān)部門開展楊梅等水果非法使用甜味劑、防腐劑專題會(huì)商，聯(lián)合開展楊梅食品安全專項(xiàng)治理，及時(shí)消除季節(jié)性時(shí)令水果質(zhì)量安全隱患。

下一步，我局將持續(xù)深化食品添加劑相關(guān)問題等各類食品安全風(fēng)險(xiǎn)治理。一是突出抽檢靶向。科學(xué)制定抽檢計(jì)劃，強(qiáng)化檢出結(jié)果應(yīng)用，針對(duì)跨區(qū)域問題加強(qiáng)移送和跟蹤，建議市場(chǎng)監(jiān)管總局加大區(qū)域協(xié)查力度。二是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)研判。嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商機(jī)制，推動(dòng)跨部門、跨區(qū)域、跨層級(jí)風(fēng)險(xiǎn)信息共享共研，切實(shí)化解食品添加劑、兒童喜愛類零食和臨過期食品等方面的各類食品安全風(fēng)險(xiǎn)。三是推進(jìn)社會(huì)共治。圍繞人民群眾普遍關(guān)心的食品添加劑等方面的各類問題，深入推進(jìn)你點(diǎn)我檢服務(wù)惠民生，提高群眾對(duì)食品安全的參與度、感知度、滿意度。

2

加強(qiáng)食品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)宣貫

深入開展食品安全知識(shí)科普和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)廣泛宣貫是落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體主體責(zé)任和提升人民群眾食品安全素養(yǎng)的重要手段。近年來(lái)，我局重視開展各類食品安全宣傳工作，持續(xù)加強(qiáng)食品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)宣貫，全面提升全民食品安全素養(yǎng)，2023年全省食品安全科普知識(shí)知曉率達(dá)91.32%。一是成立科普宣傳專業(yè)隊(duì)伍。省食藥安辦、省科普聯(lián)合會(huì)、省科協(xié)積極對(duì)接，于2023年成立浙江省科普聯(lián)合會(huì)食品安全專委會(huì)，充分調(diào)動(dòng)學(xué)校、企業(yè)、學(xué)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)、新聞媒體等資源，為推動(dòng)我省食品安全科普宣傳更上臺(tái)階打好基礎(chǔ)。二是打造食安科普金名片。積極發(fā)揮科研院所專家學(xué)者作用，打造“沁姐說食安”“博士說食事”“好食光”在線專家說品牌節(jié)目，目前正通過擴(kuò)大公眾號(hào)影響力等方式積極傳播科普知識(shí)。大力發(fā)揮年輕干部?jī)?yōu)勢(shì)，打造市場(chǎng)監(jiān)管小網(wǎng)紅，傳遞專業(yè)知識(shí)、打造權(quán)威發(fā)聲平臺(tái)。其中，“小周說市”的生鮮燈標(biāo)準(zhǔn)解讀科普被央廣網(wǎng)、浙江發(fā)布等主流媒體轉(zhuǎn)發(fā)，傳播量超100萬(wàn)。

下一步，我局將聚焦食品安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，加大宣傳力度，讓法律法規(guī)常識(shí)“遍在化”，讓高深知識(shí)“輕量化”，讓食品安全知識(shí)“大眾化”。一是精準(zhǔn)開展標(biāo)準(zhǔn)宣貫。針對(duì)企業(yè)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員廣泛開展培訓(xùn)考核，將食品安全標(biāo)準(zhǔn)作為重要內(nèi)容，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。二是加大普法力度。對(duì)于新發(fā)布以及社會(huì)關(guān)注高的標(biāo)準(zhǔn)，以短視頻、圖文解讀等簡(jiǎn)單易懂的方式，開展以案說法、政策解讀。三是組織科普競(jìng)賽。舉辦食品安全科普短視頻大賽，將標(biāo)準(zhǔn)解讀納入大賽主題，凝聚社會(huì)力量，制作優(yōu)質(zhì)視頻，廣泛發(fā)動(dòng)宣傳。

3

加強(qiáng)全省一次性餐具消毒抽檢力度

市場(chǎng)上常見的餐飲具包括一次性餐飲具和復(fù)用餐飲具，從監(jiān)管情況看，一次性餐飲具合格率較高，而復(fù)用餐飲具問題較多。2023年，市場(chǎng)監(jiān)管部門在經(jīng)營(yíng)使用環(huán)節(jié)全省共抽檢餐飲具4748批次，檢出不合格441批次，不合格率為9.29%；2024年截至5月19日，全省共抽檢餐飲具1912批次，檢出不合格40批次，不合格率為2.09%，問題主要是菌落總數(shù)不合格和洗滌劑超標(biāo)。我局主要做了以下工作：一是強(qiáng)化監(jiān)管。以一次性餐具批發(fā)零售店、餐飲行業(yè)銷售使用的塑料和紙制杯、碗、餐盒以及筷子等一次性餐具為檢查重點(diǎn)，重點(diǎn)查看一次性餐飲具包裝上的廠名廠址、合格證、標(biāo)簽等是否齊全規(guī)范，是否取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證等信息，索證索票相關(guān)制度是否落實(shí)到位，嚴(yán)厲查處銷售“三無(wú)”一次性餐具的違法行為。近兩年來(lái)，省本級(jí)在銷售環(huán)節(jié)開展一次性竹木筷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查37批次，均未發(fā)現(xiàn)不合格情形。二是重點(diǎn)整治。強(qiáng)化與衛(wèi)生健康部門協(xié)同治理，配合開展餐飲具集中消毒單位專項(xiàng)整治。衛(wèi)健部門主導(dǎo)實(shí)現(xiàn)餐飲具集中消毒單位智能監(jiān)管系統(tǒng)全覆蓋，健全系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)化解流程，提高預(yù)警的處置率，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)處置。2023年衛(wèi)健部門對(duì)169家餐飲具集中消毒服務(wù)單位6577批次的產(chǎn)品開展抽檢，抽檢指標(biāo)包括“感官指標(biāo)”“細(xì)菌指標(biāo)”等，其中合格6449批次，合格率為98%；監(jiān)督檢查企業(yè)184家，立案查處違法單位93家，罰款9.2萬(wàn)元。

下一步，我局將持續(xù)深化餐飲具安全監(jiān)管，全面構(gòu)建消費(fèi)者就餐安全新格局。一是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。聚焦銷售和餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)，積極配合衛(wèi)生健康部門開展餐飲具集中消毒單位檢查，健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系，扎實(shí)推進(jìn)源頭治理。二是加強(qiáng)監(jiān)督抽查力度。將一次性竹木筷納入2024年浙江省產(chǎn)品質(zhì)量省級(jí)監(jiān)督抽查計(jì)劃，在生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)持續(xù)加大監(jiān)督抽查力度。三是深化標(biāo)準(zhǔn)宣貫。依托各類宣傳平臺(tái)渠道，開展一次性餐飲具安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)宣貫，強(qiáng)化行業(yè)自律，落實(shí)食品安全主體責(zé)任，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量源頭關(guān)，切實(shí)保障公眾餐飲用具安全。

4

加強(qiáng)數(shù)字監(jiān)管，建設(shè)外賣“陽(yáng)光后廚”

外賣已成了人們?nèi)粘Ｉ钪胁豢扇鄙俚囊徊糠?并且仍然呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，從新模式升級(jí)為新業(yè)態(tài)，給監(jiān)管帶來(lái)新挑戰(zhàn)。我局全面貫徹《浙江省電子商務(wù)條例》，著力破解網(wǎng)絡(luò)餐飲監(jiān)管難題。一是加強(qiáng)法治保障。將“陽(yáng)光廚房”和“外賣封簽”寫入浙江省地方立法《浙江省食品小作坊小餐飲店小食雜店和食品攤販管理規(guī)定》和《浙江省電子商務(wù)條例》，并設(shè)有明確的罰則。目前，外賣商家累計(jì)安裝“陽(yáng)光廚房”超21萬(wàn)家，“外賣封簽”常態(tài)化使用率達(dá)90%以上。二是加大監(jiān)管力度。線上加大訂餐端的巡查，線下加大商家實(shí)地檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)“陽(yáng)光廚房”未安裝以及攝像頭模糊、遮擋、移位轉(zhuǎn)位的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，依法立案查處，全省立案查處未安裝“陽(yáng)光廚房”案件1582起。三是促進(jìn)社會(huì)監(jiān)督。開展“紅黑榜”公示，篩選出一批餐飲食品安全狀況優(yōu)秀和操作不規(guī)范、環(huán)境不整潔的外賣商家，通過公眾號(hào)和新聞媒體發(fā)布“紅黑榜”，分別進(jìn)行表?yè)P(yáng)和曝光，引導(dǎo)廣大群眾增強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。截至目前，全省共開展“紅黑榜”公示2000余期。    下一步，我局將持續(xù)深化數(shù)字化改革，推進(jìn)浙江省食品安全治理現(xiàn)代化先行。一是納入年度工作重點(diǎn)。將外賣特別是無(wú)實(shí)體店的餐飲外賣納入2024年度全省整治重點(diǎn)和對(duì)市縣政府考核，深入推進(jìn)專項(xiàng)治理。二是持續(xù)開展專項(xiàng)治理。建立平臺(tái)新入網(wǎng)商家信息在線核驗(yàn)機(jī)制，強(qiáng)化線上線下一體監(jiān)管，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”閉環(huán)整改機(jī)制。三是持續(xù)推進(jìn)信息公開網(wǎng)絡(luò)公示。通過各類渠道發(fā)布網(wǎng)絡(luò)餐飲“紅黑榜”，廣泛宣傳“點(diǎn)外賣、看后廚”的消費(fèi)理念，營(yíng)造濃厚的社會(huì)監(jiān)督氛圍。

5

全省域關(guān)閉生鮮燈“美顏”

自去年12月1日《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》實(shí)施以來(lái)，我局積極落實(shí)，迅速在全省開展生鮮門店食品安全規(guī)范化治理，取得明顯成效，有效遏制了生鮮燈“美顏”突出亂象。一是推進(jìn)自查自糾。通過向全省食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者推送提示等多種措施，督促經(jīng)營(yíng)者開展生鮮食用農(nóng)產(chǎn)品照明設(shè)施自查自糾、主動(dòng)整改。二是加強(qiáng)專項(xiàng)治理。將燈光照明要求納入管理規(guī)范，聯(lián)合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)“生鮮燈”治理相關(guān)文件，鞏固深化肉類生鮮燈治理成效。截至目前，全省累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員19000余人次，檢查各類經(jīng)營(yíng)主體13000余家次，更換生鮮燈19897盞。三是嚴(yán)厲打擊違法。全省共責(zé)令整改違規(guī)使用“生鮮燈”行為127起，罰款3起，對(duì)經(jīng)營(yíng)主體警示和震懾作用顯著。檢查發(fā)現(xiàn)的各類違法“生鮮燈”均已完成整改。

下一步，我局持續(xù)深入推進(jìn)省域“生鮮燈”治理，已將此項(xiàng)工作納入2024年度工作要點(diǎn)并對(duì)各地市政府予以評(píng)議考核，充分發(fā)揮考核“指揮棒”的引領(lǐng)與約束作用，切實(shí)保障“生鮮燈”治理做出成效。一是督促經(jīng)營(yíng)者查漏補(bǔ)缺。督促生鮮食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)開辦者和經(jīng)營(yíng)者等相關(guān)主體落實(shí)落細(xì)食品安全主體責(zé)任，加強(qiáng)自查自糾，防止反彈回潮。二是持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督管理。根據(jù)前期治理成效，聚焦食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)超市、生鮮門店等重點(diǎn)對(duì)象，加強(qiáng)問題排查治理，依法嚴(yán)懲違法行為。三是持續(xù)加強(qiáng)宣傳報(bào)道。通過新聞媒體、短視頻、公眾號(hào)和培訓(xùn)等多種形式，持續(xù)普及相關(guān)政策，及時(shí)報(bào)道典型案例，提升經(jīng)營(yíng)戶守法意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)，主動(dòng)摒棄“美顏神器”，守護(hù)老百姓的“菜籃子”安全。