浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于省十四屆人大二次會(huì)議閉6號(hào)建議的答復(fù)意見
黃向永、黃元躬、陳春良代表:
三位代表提出的關(guān)于推進(jìn)創(chuàng)新與加強(qiáng)食品安全領(lǐng)域治理的建議收悉。該建議針對(duì)食品安全突出問題提出中肯建議,我局認(rèn)真研究,將相關(guān)工作納入群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治問題清單和年度全省食品安全工作要點(diǎn),切實(shí)落實(shí)解決?,F(xiàn)根據(jù)《浙江省人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)和意見辦理的規(guī)定》關(guān)于清單式答復(fù)的要求,答復(fù)如下:
序號(hào)
|
具體訴求
|
答復(fù)內(nèi)容
|
1
|
加強(qiáng)“三劑”專項(xiàng)整治
|
超范圍、超限量使用食品添加劑和非法添加非食用物質(zhì)等問題是人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn),我局一直對(duì)此高度重視,持續(xù)加強(qiáng)包括保鮮劑、防腐劑等在內(nèi)的食品添加劑的整治力度,深化檢管結(jié)合,強(qiáng)化專項(xiàng)抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)精準(zhǔn)靶向。一是建立精準(zhǔn)抽檢模式。聚焦“一老一小”、社區(qū)便利店和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等重點(diǎn)區(qū)域開展專項(xiàng)抽檢,每季梳理違法使用食品添加劑等各類重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患清單,加大高風(fēng)險(xiǎn)品種及企業(yè)跟蹤抽檢力度。二是落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)治理。通過數(shù)字化平臺(tái)全鏈追溯和組織隱患治理回頭看評(píng)價(jià)等方式開展風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)治理。監(jiān)督抽檢及核查處置結(jié)果均按規(guī)定向公眾公布。2023年全省食品安全抽檢監(jiān)測(cè)29.41萬(wàn)批次,達(dá)4.5批次/千人,合格率97.7%;辦理食品添加劑不合格問題核查處置1523件,罰沒款1035.86萬(wàn)元,移送司法機(jī)關(guān)39件。三是部門協(xié)同形成合力。對(duì)發(fā)現(xiàn)苗頭性、區(qū)域性問題嚴(yán)查快處,與省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等有關(guān)部門開展楊梅等水果非法使用甜味劑、防腐劑專題會(huì)商,聯(lián)合開展楊梅食品安全專項(xiàng)治理,及時(shí)消除季節(jié)性時(shí)令水果質(zhì)量安全隱患。
下一步,我局將持續(xù)深化食品添加劑相關(guān)問題等各類食品安全風(fēng)險(xiǎn)治理。一是突出抽檢靶向。科學(xué)制定抽檢計(jì)劃,強(qiáng)化檢出結(jié)果應(yīng)用,針對(duì)跨區(qū)域問題加強(qiáng)移送和跟蹤,建議市場(chǎng)監(jiān)管總局加大區(qū)域協(xié)查力度。二是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)研判。嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商機(jī)制,推動(dòng)跨部門、跨區(qū)域、跨層級(jí)風(fēng)險(xiǎn)信息共享共研,切實(shí)化解食品添加劑、兒童喜愛類零食和臨過期食品等方面的各類食品安全風(fēng)險(xiǎn)。三是推進(jìn)社會(huì)共治。圍繞人民群眾普遍關(guān)心的食品添加劑等方面的各類問題,深入推進(jìn)你點(diǎn)我檢服務(wù)惠民生,提高群眾對(duì)食品安全的參與度、感知度、滿意度。
|
2
|
加強(qiáng)食品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)宣貫
|
深入開展食品安全知識(shí)科普和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)廣泛宣貫是落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體主體責(zé)任和提升人民群眾食品安全素養(yǎng)的重要手段。近年來(lái),我局重視開展各類食品安全宣傳工作,持續(xù)加強(qiáng)食品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)宣貫,全面提升全民食品安全素養(yǎng),2023年全省食品安全科普知識(shí)知曉率達(dá)91.32%。一是成立科普宣傳專業(yè)隊(duì)伍。省食藥安辦、省科普聯(lián)合會(huì)、省科協(xié)積極對(duì)接,于2023年成立浙江省科普聯(lián)合會(huì)食品安全專委會(huì),充分調(diào)動(dòng)學(xué)校、企業(yè)、學(xué)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)、新聞媒體等資源,為推動(dòng)我省食品安全科普宣傳更上臺(tái)階打好基礎(chǔ)。二是打造食安科普金名片。積極發(fā)揮科研院所專家學(xué)者作用,打造“沁姐說食安”“博士說食事”“好食光”在線專家說品牌節(jié)目,目前正通過擴(kuò)大公眾號(hào)影響力等方式積極傳播科普知識(shí)。大力發(fā)揮年輕干部?jī)?yōu)勢(shì),打造市場(chǎng)監(jiān)管小網(wǎng)紅,傳遞專業(yè)知識(shí)、打造權(quán)威發(fā)聲平臺(tái)。其中,“小周說市”的生鮮燈標(biāo)準(zhǔn)解讀科普被央廣網(wǎng)、浙江發(fā)布等主流媒體轉(zhuǎn)發(fā),傳播量超100萬(wàn)。
下一步,我局將聚焦食品安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),加大宣傳力度,讓法律法規(guī)常識(shí)“遍在化”,讓高深知識(shí)“輕量化”,讓食品安全知識(shí)“大眾化”。一是精準(zhǔn)開展標(biāo)準(zhǔn)宣貫。針對(duì)企業(yè)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員廣泛開展培訓(xùn)考核,將食品安全標(biāo)準(zhǔn)作為重要內(nèi)容,強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。二是加大普法力度。對(duì)于新發(fā)布以及社會(huì)關(guān)注高的標(biāo)準(zhǔn),以短視頻、圖文解讀等簡(jiǎn)單易懂的方式,開展以案說法、政策解讀。三是組織科普競(jìng)賽。舉辦食品安全科普短視頻大賽,將標(biāo)準(zhǔn)解讀納入大賽主題,凝聚社會(huì)力量,制作優(yōu)質(zhì)視頻,廣泛發(fā)動(dòng)宣傳。
|
3
|
加強(qiáng)全省一次性餐具消毒抽檢力度
|
市場(chǎng)上常見的餐飲具包括一次性餐飲具和復(fù)用餐飲具,從監(jiān)管情況看,一次性餐飲具合格率較高,而復(fù)用餐飲具問題較多。2023年,市場(chǎng)監(jiān)管部門在經(jīng)營(yíng)使用環(huán)節(jié)全省共抽檢餐飲具4748批次,檢出不合格441批次,不合格率為9.29%;2024年截至5月19日,全省共抽檢餐飲具1912批次,檢出不合格40批次,不合格率為2.09%,問題主要是菌落總數(shù)不合格和洗滌劑超標(biāo)。我局主要做了以下工作:一是強(qiáng)化監(jiān)管。以一次性餐具批發(fā)零售店、餐飲行業(yè)銷售使用的塑料和紙制杯、碗、餐盒以及筷子等一次性餐具為檢查重點(diǎn),重點(diǎn)查看一次性餐飲具包裝上的廠名廠址、合格證、標(biāo)簽等是否齊全規(guī)范,是否取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證等信息,索證索票相關(guān)制度是否落實(shí)到位,嚴(yán)厲查處銷售“三無(wú)”一次性餐具的違法行為。近兩年來(lái),省本級(jí)在銷售環(huán)節(jié)開展一次性竹木筷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查37批次,均未發(fā)現(xiàn)不合格情形。二是重點(diǎn)整治。強(qiáng)化與衛(wèi)生健康部門協(xié)同治理,配合開展餐飲具集中消毒單位專項(xiàng)整治。衛(wèi)健部門主導(dǎo)實(shí)現(xiàn)餐飲具集中消毒單位智能監(jiān)管系統(tǒng)全覆蓋,健全系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)化解流程,提高預(yù)警的處置率,實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)處置。2023年衛(wèi)健部門對(duì)169家餐飲具集中消毒服務(wù)單位6577批次的產(chǎn)品開展抽檢,抽檢指標(biāo)包括“感官指標(biāo)”“細(xì)菌指標(biāo)”等,其中合格6449批次,合格率為98%;監(jiān)督檢查企業(yè)184家,立案查處違法單位93家,罰款9.2萬(wàn)元。
下一步,我局將持續(xù)深化餐飲具安全監(jiān)管,全面構(gòu)建消費(fèi)者就餐安全新格局。一是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。聚焦銷售和餐飲服務(wù)環(huán)節(jié),積極配合衛(wèi)生健康部門開展餐飲具集中消毒單位檢查,健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系,扎實(shí)推進(jìn)源頭治理。二是加強(qiáng)監(jiān)督抽查力度。將一次性竹木筷納入2024年浙江省產(chǎn)品質(zhì)量省級(jí)監(jiān)督抽查計(jì)劃,在生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)持續(xù)加大監(jiān)督抽查力度。三是深化標(biāo)準(zhǔn)宣貫。依托各類宣傳平臺(tái)渠道,開展一次性餐飲具安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)宣貫,強(qiáng)化行業(yè)自律,落實(shí)食品安全主體責(zé)任,嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量源頭關(guān),切實(shí)保障公眾餐飲用具安全。
|
4
|
加強(qiáng)數(shù)字監(jiān)管,建設(shè)外賣“陽(yáng)光后廚”
|
外賣已成了人們?nèi)粘I钪胁豢扇鄙俚囊徊糠?并且仍然呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)趨勢(shì),從新模式升級(jí)為新業(yè)態(tài),給監(jiān)管帶來(lái)新挑戰(zhàn)。我局全面貫徹《浙江省電子商務(wù)條例》,著力破解網(wǎng)絡(luò)餐飲監(jiān)管難題。一是加強(qiáng)法治保障。將“陽(yáng)光廚房”和“外賣封簽”寫入浙江省地方立法《浙江省食品小作坊小餐飲店小食雜店和食品攤販管理規(guī)定》和《浙江省電子商務(wù)條例》,并設(shè)有明確的罰則。目前,外賣商家累計(jì)安裝“陽(yáng)光廚房”超21萬(wàn)家,“外賣封簽”常態(tài)化使用率達(dá)90%以上。二是加大監(jiān)管力度。線上加大訂餐端的巡查,線下加大商家實(shí)地檢查,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)“陽(yáng)光廚房”未安裝以及攝像頭模糊、遮擋、移位轉(zhuǎn)位的,責(zé)令限期改正,逾期不改正的,依法立案查處,全省立案查處未安裝“陽(yáng)光廚房”案件1582起。三是促進(jìn)社會(huì)監(jiān)督。開展“紅黑榜”公示,篩選出一批餐飲食品安全狀況優(yōu)秀和操作不規(guī)范、環(huán)境不整潔的外賣商家,通過公眾號(hào)和新聞媒體發(fā)布“紅黑榜”,分別進(jìn)行表?yè)P(yáng)和曝光,引導(dǎo)廣大群眾增強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。截至目前,全省共開展“紅黑榜”公示2000余期。 下一步,我局將持續(xù)深化數(shù)字化改革,推進(jìn)浙江省食品安全治理現(xiàn)代化先行。一是納入年度工作重點(diǎn)。將外賣特別是無(wú)實(shí)體店的餐飲外賣納入2024年度全省整治重點(diǎn)和對(duì)市縣政府考核,深入推進(jìn)專項(xiàng)治理。二是持續(xù)開展專項(xiàng)治理。建立平臺(tái)新入網(wǎng)商家信息在線核驗(yàn)機(jī)制,強(qiáng)化線上線下一體監(jiān)管,構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”閉環(huán)整改機(jī)制。三是持續(xù)推進(jìn)信息公開網(wǎng)絡(luò)公示。通過各類渠道發(fā)布網(wǎng)絡(luò)餐飲“紅黑榜”,廣泛宣傳“點(diǎn)外賣、看后廚”的消費(fèi)理念,營(yíng)造濃厚的社會(huì)監(jiān)督氛圍。
|
5
|
全省域關(guān)閉生鮮燈“美顏”
|
自去年12月1日《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》實(shí)施以來(lái),我局積極落實(shí),迅速在全省開展生鮮門店食品安全規(guī)范化治理,取得明顯成效,有效遏制了生鮮燈“美顏”突出亂象。一是推進(jìn)自查自糾。通過向全省食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者推送提示等多種措施,督促經(jīng)營(yíng)者開展生鮮食用農(nóng)產(chǎn)品照明設(shè)施自查自糾、主動(dòng)整改。二是加強(qiáng)專項(xiàng)治理。將燈光照明要求納入管理規(guī)范,聯(lián)合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)“生鮮燈”治理相關(guān)文件,鞏固深化肉類生鮮燈治理成效。截至目前,全省累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員19000余人次,檢查各類經(jīng)營(yíng)主體13000余家次,更換生鮮燈19897盞。三是嚴(yán)厲打擊違法。全省共責(zé)令整改違規(guī)使用“生鮮燈”行為127起,罰款3起,對(duì)經(jīng)營(yíng)主體警示和震懾作用顯著。檢查發(fā)現(xiàn)的各類違法“生鮮燈”均已完成整改。
下一步,我局持續(xù)深入推進(jìn)省域“生鮮燈”治理,已將此項(xiàng)工作納入2024年度工作要點(diǎn)并對(duì)各地市政府予以評(píng)議考核,充分發(fā)揮考核“指揮棒”的引領(lǐng)與約束作用,切實(shí)保障“生鮮燈”治理做出成效。一是督促經(jīng)營(yíng)者查漏補(bǔ)缺。督促生鮮食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)開辦者和經(jīng)營(yíng)者等相關(guān)主體落實(shí)落細(xì)食品安全主體責(zé)任,加強(qiáng)自查自糾,防止反彈回潮。二是持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督管理。根據(jù)前期治理成效,聚焦食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)超市、生鮮門店等重點(diǎn)對(duì)象,加強(qiáng)問題排查治理,依法嚴(yán)懲違法行為。三是持續(xù)加強(qiáng)宣傳報(bào)道。通過新聞媒體、短視頻、公眾號(hào)和培訓(xùn)等多種形式,持續(xù)普及相關(guān)政策,及時(shí)報(bào)道典型案例,提升經(jīng)營(yíng)戶守法意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí),主動(dòng)摒棄“美顏神器”,守護(hù)老百姓的“菜籃子”安全。
|
感謝您對(duì)食品安全治理工作的關(guān)心和支持。
歡迎登陸我局門戶網(wǎng)站(http://zjamr.zj.gov.cn/),了解食品安全治理等方面的工作信息。
浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2024年7月8日