答復|多措并舉護航地理標志產(chǎn)品發(fā)展 做好“土特產(chǎn)”這篇大文章

 　　四川省市場監(jiān)督管理局

 

　　致公黨四川省委會：

 

　　貴單位提出的《多措并舉護航地理標志產(chǎn)品發(fā)展 做好“土特產(chǎn)”這篇大文章》（第0024號提案）收悉，現(xiàn)答復如下。

 

　　地理標志是一種重要的知識產(chǎn)權(quán)，因其特性與“三農(nóng)”有不可分割的聯(lián)系。四川是農(nóng)業(yè)大省，也是地理標志大省。截至2023年底，全省共注冊地理標志集體商標、證明商標592件，居全國第三位；認定地理標志保護產(chǎn)品296件，居全國第一位；登記農(nóng)產(chǎn)品地理標志201個，居全國第二位。獲得地理標志專用標志使用資格的經(jīng)營主體1647家。28個地理標志產(chǎn)品納入《中歐地理標志協(xié)定》互認互保名錄，占全國的10%。獲批成立國家地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)5個，建立省級地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)18個。以特色農(nóng)產(chǎn)品為主的地理標志產(chǎn)品涵蓋了傳統(tǒng)食品加工產(chǎn)業(yè)、茶葉水果等特色農(nóng)產(chǎn)品種植以及家禽家畜等特色養(yǎng)殖加工業(yè)，形成了覆蓋全省的四川地理標志品牌集群。

 

　　近年來，我省深入學習貫徹習近平總書記來川視察和對四川工作系列重要指示精神，認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作的重要論述，堅持“一手抓監(jiān)管保護、一手抓運用促進”總體思路，持續(xù)加強地理標志資源發(fā)掘、培育、保護、運用和推廣，推動以地理標志為主的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為促進區(qū)域特色經(jīng)濟發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)揮了重要作用。主要開展了以下工作。

 

　　一、推動各級各地重視，營造地理標志促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境

 

　　省政府成立省知識產(chǎn)權(quán)工作和打擊侵權(quán)假冒領(lǐng)導小組，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)全省知識產(chǎn)權(quán)工作，對地理標志等知識產(chǎn)權(quán)工作進行安排部署，協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的重大問題。各市（州）政府也成立了知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導小組。各級地理標志主管部門落實專門部門和人員負責地理標志工作。

 

　　《四川省知識產(chǎn)權(quán)促進和保護條例》已經(jīng)省十四屆人大常委會第十二次會議第二次全體會議審議通過，將地理標志納入保護范圍，促進地理標志與特色產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展、歷史文化傳承以及鄉(xiāng)村振興有機融合。省委、省政府先后出臺《四川省地理標志產(chǎn)品保護戰(zhàn)略2011-2020年》《四川省強化知識產(chǎn)權(quán)保護實施方案》《四川省知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)綱要（2022-2035年）》《四川省“十四五”知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》，地理標志主管部門印發(fā)《四川省地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)建設(shè)管理辦法（試行）》《關(guān)于做好地理標志農(nóng)產(chǎn)品保護工程實施工作的通知》《關(guān)于加強對我省列入〈中歐地理標志保護與合作協(xié)定〉的地理標志保護運用的意見》《品牌四川·光彩中國—四川商標、地理標志品牌經(jīng)濟培育專項行動方案》等文件，形成以“標準化管理、知識產(chǎn)權(quán)保護、示范區(qū)引領(lǐng)、共享平臺建設(shè)”為著力點，集地理標志“申報引導、培育扶持和公共管理”于一體的政策框架。部分市（州）結(jié)合當?shù)貙嶋H圍繞地理標志確權(quán)、運用、保護等方面制定地理標志專項政策，引導地理標志產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

 

　　二、狠抓品牌建設(shè)，提升地理標志知名度和影響力

 

　　一是加強建檔管理。推動各地對已獲批保護的地理標志統(tǒng)一建檔管理，建立產(chǎn)品目錄和檔案。推動地理標志產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者建立生產(chǎn)、倉儲、銷售臺帳和地理標志使用檔案，如實記載產(chǎn)量和地理標志使用情況，保證地理標志產(chǎn)品產(chǎn)地可以溯源。

 

　　二是加強品牌培育。推動各地制定培育發(fā)展規(guī)劃，深挖產(chǎn)品價值和歷史人文故事，打通市場調(diào)研、產(chǎn)品開發(fā)、商標注冊、品牌策劃推廣等鏈條，集中力量、精耕細作、量身塑造品牌形象，彰顯品牌價值，打造一批品質(zhì)優(yōu)越、市場占有率高、經(jīng)濟效益好、輻射帶動強、有較高知名度的地理標志品牌。根據(jù)2023年中國品牌建設(shè)促進會發(fā)布的信息，我省郫縣豆瓣、安岳檸檬、東坡泡菜、丹棱桔橙、漢源花椒、蒼溪獼猴桃、米倉山茶、邛酒等17件地理標志產(chǎn)品品牌入選2023中國品牌價值評價區(qū)域品牌（地理標志）百強榜單，其中7件地理標志產(chǎn)品品牌價值超100億元，郫縣豆瓣品牌價值達660.52億元。

 

　　三是加強品牌推廣。發(fā)布四川省地理標志品牌地圖，啟動西部地理標志數(shù)字博覽館，舉辦首屆地理標志天府峰會。開展四川十大美食地理標志品牌、四川十大類地理標志品牌榜樣等社會熱評熱議。實施“走進天府地標”專題宣傳，圍繞川茶、川水果、川美食、川藥材32個地理標志制作宣傳視頻，在國內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)平臺分發(fā)，項目閱讀量超過5000萬人次。以中國國際商標品牌節(jié)、“川貨全國行”“萬企出國門”等展會、活動為抓手，組織我省地理標志產(chǎn)品進展會、進網(wǎng)絡(luò)、進餐企、出國門，拓展貿(mào)易渠道，促進供需對接，提高市場占有率。

 

　　三、發(fā)揮輻射帶動作用，促進區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大

 

　　一是發(fā)揮地理標志資源優(yōu)勢。鼓勵各地發(fā)掘地理標志優(yōu)勢資源，發(fā)展以地理標志為主的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。如涼山州培育形成以鹽源蘋果、金陽青花椒、西昌高山黑豬等9件地理標志為主的特色產(chǎn)業(yè)集群，總產(chǎn)值250億元，實現(xiàn)了“打造地標、形成品牌、帶活產(chǎn)業(yè)、富裕百姓”的多重效應。

 

　　二是發(fā)揮地理標志龍頭企業(yè)作用。支持各地發(fā)展各類地理標志產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，鼓勵培育以地理標志龍頭企業(yè)為主的新型聯(lián)合經(jīng)營主體，以地理標志為紐帶，加強信息互通、技術(shù)共享、品牌共建、增信融資，建立多種形式利益聯(lián)結(jié)。如南溪豆腐干依托徽記食品等龍頭企業(yè)帶動，培育形成產(chǎn)值30余億元的特色產(chǎn)業(yè)。青神竹編技藝傳承人積極弘揚竹編技藝和文化，多年來教授竹編學員5000余人，帶動村民2000余人從事竹產(chǎn)業(yè)和竹文化旅游產(chǎn)業(yè)，人均年收入達3萬元。

 

　　三是發(fā)揮地理標志品牌影響力。推進“地理標志+”發(fā)展模式，促進地理標志與互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)融合，提升產(chǎn)業(yè)綜合效益。如蒲江縣綜合利用地理標志蒲江雀舌、蒲江獼猴桃、蒲江丑柑的品牌影響力發(fā)展旅游業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)業(yè)休閑旅游業(yè)吸納了全縣70%的勞動力，貢獻了70%的農(nóng)民收入。蒙頂山茶推廣“地理標志+茶產(chǎn)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)+金融+現(xiàn)代物流”新型商業(yè)模式，引導企業(yè)報團發(fā)展、做強做大。

 

　　四、加強監(jiān)管保護，擦亮“川字號”地理標志金字招牌

 

　　一是制定標準規(guī)范引領(lǐng)。圍繞地理標志產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、檢驗、包裝等環(huán)節(jié)制定標準，目前現(xiàn)行有效的國家標準24項、地方標準255項、團體標準115項，引領(lǐng)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。實施農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護工程，建設(shè)地理標志品種繁育基地50余個、核心生產(chǎn)基地80余個，構(gòu)建產(chǎn)品特征品質(zhì)指標體系30余個，優(yōu)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程80余項，推動全產(chǎn)業(yè)鏈標準化生產(chǎn)。

 

　　二是實施質(zhì)量監(jiān)督檢查。實行地理標志保護產(chǎn)品三年一輪抽檢制度，近年來對近600批次產(chǎn)品進行抽查，全面檢查產(chǎn)品品質(zhì)、當?shù)刈匀灰蛩刈兓惹闆r，確保地理標志產(chǎn)品的特色品質(zhì)。

 

　　三是開展地理標志使用情況梳理排查。去年全面梳理排查全省2022年地理標志運用情況，對存在沒有使用地理標志專用標志、用標量較低等情況的98個市（州）、縣（市、區(qū)）政府，逐一發(fā)函提醒政府加強地理標志工作。

 

　　四是加強地理標志執(zhí)法檢查。將地理標志專用標志使用納入“雙隨機、一公開”監(jiān)管，建立抽查指引、專項抽查等制度，規(guī)范專用標志使用行為，連續(xù)三年抽檢合格率100%。加強地理標志全鏈條監(jiān)管，持續(xù)開展線上監(jiān)測和線下執(zhí)法雙保護，深入開展“春雷”“護航”“鐵拳”等知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法專項行動，打擊地理標志侵權(quán)假冒違法行為，近三年累計查處相關(guān)案件42件。

 

　　下一步，我局將會同信息和經(jīng)濟化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)等部門，將地理標志作為推動區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的重要抓手，著力提升地理標志保護和運用能力，為促進區(qū)域特色經(jīng)濟發(fā)展和助力鄉(xiāng)村全面振興貢獻更多的知識產(chǎn)權(quán)力量。一是加強地理標志產(chǎn)品監(jiān)管保護，健全完善地理標志產(chǎn)品技術(shù)標準體系、檢驗檢測體系、質(zhì)量追溯體系，加大地理標志專用標志使用推廣力度，探索推行地理標志產(chǎn)品“一品一標”溯源保護措施，確保地理標志產(chǎn)品的特色品質(zhì)。二是加大地理標志品牌宣傳推廣力度，推動地理標志產(chǎn)品進展會、進網(wǎng)絡(luò)、進餐企、出國門，鼓勵各地建立地理標志展示推廣場景，如成都市計劃打造地理標志保護產(chǎn)品推廣店；組織我省地理標志產(chǎn)品參加2024年中國國際商標品牌節(jié)，開展2024年“川貨全國行”活動；搭建與美團、京東等電商合作平臺；利用四川地理標志產(chǎn)品出海平臺促進我省地理標志產(chǎn)品在烏茲別克斯坦等“一帶一路”沿線國家和地區(qū)宣傳推廣，不斷提升我省地理標志的知名度和影響力。三是促進地理標志產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索推進地理標志等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)+知名IP融合發(fā)展；充分發(fā)揮地理標志集體商標、區(qū)域品牌作用整合中小微企業(yè)規(guī)范發(fā)展；促進地理標志與旅游、文創(chuàng)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)相融互促，與互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等領(lǐng)域跨界融合，提升地理標志綜合價值。

 

　　再次感謝貴單位對我省地理標志工作的關(guān)心關(guān)注和支持。

 

　　四川省市場監(jiān)督管理局

 

　　2024年6月9日