對十四屆全國人大二次會議第3720號建議的答復

 

　　張宏偉等5位代表：

 

　　你們提出的關于依托棗莊建立石榴種植標準化基地的建議收悉。經(jīng)商國家林草局、國家發(fā)展改革委、財政部，現(xiàn)答復如下：

 

　　一、關于依托棗莊打造石榴種植標準化樣板

 

　?。ㄒ唬╆P于支持棗莊建設國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。2017年至2023年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部貫徹落實黨中央、國務院決策部署，累計安排中央財政獎補資金200多億元，支持建設300多個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，形成以園區(qū)引領農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的良好格局。一是推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鼓勵產(chǎn)業(yè)園延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，建設倉儲保鮮冷鏈物流設施，拓展農(nóng)業(yè)增值增效空間。挖掘農(nóng)業(yè)多種功能和鄉(xiāng)村多元價值，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，培育農(nóng)村電商、康養(yǎng)體驗、農(nóng)事體驗等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。截至2023年，產(chǎn)業(yè)園平均產(chǎn)值80多億元，已累計建成近70個產(chǎn)值超100億元的產(chǎn)業(yè)園。二是強化科技支撐。支持產(chǎn)業(yè)園與科研院校建立協(xié)作機制，合作建立產(chǎn)業(yè)研究院等各類科研平臺1500多個，加快突破主導產(chǎn)業(yè)關鍵核心技術和設施裝備瓶頸。引導科技創(chuàng)新聯(lián)盟、高新技術企業(yè)在產(chǎn)業(yè)園設立中試基地，推廣新品種新技術新裝備。三是推進農(nóng)業(yè)綠色轉型。加快應用先進綠色技術，打造綠色產(chǎn)業(yè)鏈，探索綠色生態(tài)價值實現(xiàn)機制，推廣綠色種養(yǎng)循環(huán)模式。產(chǎn)業(yè)園農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用率超過80%，化肥農(nóng)藥施用量連續(xù)多年保持下降趨勢，認證綠色、有機和地理標志農(nóng)產(chǎn)品超過10000個。四是健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制。堅持姓農(nóng)、務農(nóng)、為農(nóng)、興農(nóng)的建園宗旨，普遍推廣“訂單收購+分紅”、“農(nóng)民入股+保底收益+按股分紅”、折股量化等利益聯(lián)結模式，讓農(nóng)民深度融入產(chǎn)業(yè)鏈、流通鏈，更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。

 

　　下一步，我部將會同財政部，按照政策集成、要素集聚的思路，高標準建設一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興高地。關于代表提出支持棗莊設立國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建議，棗莊市可加強與山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳溝通對接，提前按要求規(guī)范做好相關工作。

 

　?。ǘ╆P于支持棗莊申報農(nóng)業(yè)品牌精品培育計劃。近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高度重視農(nóng)業(yè)品牌建設，加大工作力度，強化統(tǒng)籌推動，取得積極成效。一是強化頂層設計。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關于加快推進品牌強農(nóng)的意見》、《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標”提升行動實施方案》和《關于實施農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”四大行動的通知》，會同國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)《新時代推進品牌建設的指導意見》，系統(tǒng)謀劃推動品牌建設。二是建立品牌目錄體系。指導發(fā)布《中國農(nóng)業(yè)品牌目錄》，帶動30個省份建立省級農(nóng)業(yè)品牌目錄，1100余個區(qū)域公用品牌納入省級目錄重點培育，144個區(qū)域公用品牌納入農(nóng)業(yè)品牌精品培育范圍，初步形成上下聯(lián)動、梯次培育的農(nóng)業(yè)品牌目錄體系。三是加快精品培育。印發(fā)《農(nóng)業(yè)品牌精品培育計劃（2022—2025年）》，根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、品牌基礎、市場消費和國內(nèi)外影響力等要素，分品類分梯次分年度培育一批產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢領先、市場空間潛力大、文化底蘊深厚的農(nóng)業(yè)精品品牌。

 

　　下一步，我部將會同有關部門，深入實施品牌強農(nóng)戰(zhàn)略，完善品牌目錄體系，培育精品品牌，開展品牌營銷推廣，不斷提升品牌發(fā)展水平。關于代表提出支持棗莊申報農(nóng)業(yè)品牌精品培育計劃的建議，棗莊市可加強與山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳對接，按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關于開展2024年農(nóng)業(yè)品牌精品培育工作的通知》要求和程序進行申報。經(jīng)評審如符合條件，我部將積極予以支持。

 

　?。ㄈ╆P于支持創(chuàng)建國家級非遺、全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)是中華民族在與自然長期協(xié)同發(fā)展中創(chuàng)造、世代傳承并賴以生存的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部以農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)為抓手，大力推進農(nóng)耕文化保護傳承。一是加強統(tǒng)籌指導。推動農(nóng)耕文化傳承保護工程列入《中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程“十四五”重點項目規(guī)劃》，加強對農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護傳承的指導支持。二是分批開展認定。分七批認定了188項中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，指導遺產(chǎn)地深入挖掘、合理利用農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)資源，大力宣傳展示和弘揚優(yōu)秀農(nóng)耕文化，打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌。三是完善跟蹤制度。建立遺產(chǎn)地保護傳承工作年度報告制度，開展遺產(chǎn)保護與發(fā)展規(guī)劃實施情況分批監(jiān)測評估，推動壓實遺產(chǎn)地保護傳承責任。

 

　　下一步，我部將按照在發(fā)掘中保護、在利用中傳承、在創(chuàng)新中發(fā)展的思路，持續(xù)推進農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)核心要素系統(tǒng)性保護和活態(tài)傳承，促進農(nóng)文旅融合發(fā)展。我部已收到山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報送的“山東嶧城石榴種植系統(tǒng)”申報第三批中國全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)預備名單的申報材料。根據(jù)工作安排，我部將根據(jù)“公開、公平、科學”的原則組織評審，公示無異議后正式公布第三批中國全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)預備名單。入選預備名單后，我部再根據(jù)申報基礎擇優(yōu)向聯(lián)合國糧農(nóng)組織推薦。

 

　　二、關于組建國家級的石榴科研平臺載體

 

　?。ㄒ唬╆P于組建國家石榴產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟共同體和增列石榴產(chǎn)業(yè)技術體系。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高度重視石榴產(chǎn)業(yè)科技工作，目前由中國農(nóng)業(yè)科學院鄭州果樹研究所牽頭，聯(lián)合全國20多家主要科研單位、大專院校、石榴生產(chǎn)和加工企業(yè)、地方政府和種苗企業(yè)等共同參與，合力促進軟籽石榴產(chǎn)業(yè)做大做強。下一步，我部將加大石榴產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新力量投入，開展產(chǎn)業(yè)基礎數(shù)據(jù)和科技需求調(diào)研，支持相關省份將石榴產(chǎn)業(yè)納入省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系建設中，強化石榴產(chǎn)業(yè)科技支撐。

 

　?。ǘ╆P于批準設立石榴工程技術研究中心。國家林草局高度重視石榴工程技術研究中心設立工作，2024年4月印發(fā)的《關于認定14個國家林業(yè)草原工程技術研究中心的復函》，已同意依托棗莊學院組建“國家林業(yè)草原石榴工程技術研究中心”。下一步，國家林草局將繼續(xù)指導“國家林業(yè)草原石榴工程技術研究中心”建設，開展石榴開發(fā)利用等工作。

 

　　（三）關于支持“棗莊市石榴國家林木種質(zhì)資源庫”擴容提質(zhì)。棗莊市是全國七大石榴主產(chǎn)地之一，石榴種質(zhì)資源豐富。2016年，國家發(fā)展改革委、國家林草局已將棗莊市納入第二批國家林木種質(zhì)資源庫名單。2020年，安排中央預算內(nèi)投資616萬元，支持棗莊市石榴種質(zhì)資源庫建設。2024年擬繼續(xù)通過中央財政林木良種培育補助項目，支持該庫開展基礎設施建設。下一步，國家發(fā)展改革委將會同財政部、國家林草局，結合有關規(guī)劃落實，統(tǒng)籌加大對相關工作指導力度，支持棗莊市提升石榴種質(zhì)資源收集保存能力和鑒定評價水平。

 

　?。ㄋ模╆P于支持國家林草植物（石榴）新品種棗莊測試站建設。國家林草局高度重視石榴新品種測試站建設工作，2024年3月15—16日組織專家赴棗莊市實地調(diào)研，就建設可行性開展論證。專家組認為，測試站建設對完善林草植物新品種測試體系、促進優(yōu)良石榴新品種創(chuàng)制、推動石榴產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。國家林草局原則同意建設。下一步，國家林草局將加強與棗莊市有關單位的協(xié)調(diào)溝通，指導做好申請材料編制和上報，及時開展專家現(xiàn)場考察評估，加快將石榴測試站正式納入籌建序列，并在籌建過程中加強技術指導，爭取盡快通過測試能力評估驗收，早日建成并發(fā)揮作用。

 

　　感謝你們對我部工作的關心，希望繼續(xù)對“三農(nóng)”工作給予支持。

 

　　聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司 010-59192530

 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

 

　　2024年7月5日